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第三章  刑  法

第八節  刑  罰

一、刑罰的概念和特征

刑罰是刑法規定的由國家審判機關依法對犯罪人適用的限制或剝奪其某種權益的強制性制裁方法。在《刑法》中，刑罰特指管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑和罰金、剝奪政治權利、沒收財產以及驅逐出境(對犯罪的外國人)九種。前五種為主刑，后四種為附加刑。

我國刑罰具有以下主要特征：

第一，刑罰是國家最高權力機關在刑法中制定的強制方法。在我國，只有全國人民代表大會及其常委會才有權制定或補充、修改《刑法》和其中的刑罰。

第二，刑罰是刑法中賦予“刑罰”名稱的強制方法。只有在《刑法》中被稱為刑罰的強制方法即第33條至35條規定的主刑和附加刑才是刑罰。

第三，刑罰是用以懲罰犯罪人的強制方法。犯罪是刑罰的前提，刑罰只處罰實施了犯罪行為的人，對于無罪的人絕對不能適用。

第四，刑罰是人民法院依照《刑法》和《刑事訴訟法》裁判科處的強制方法。刑罰只能由人民法院適用，其他任何機關都無權適用；刑罰只能由人民法院依據《刑法》和《刑事訴訟法》適用，不經過法定的刑事訴訟程序也談不上適用刑罰的問題；法院只能通過裁判的必要形式來實現適用刑罰的權力。

第五，刑罰是分別由特定機關執行的強制方法。根據《刑法》和《刑事訴訟法》的規定，死刑、罰金和沒收財產由法院執行，無期徒刑和有期徒刑由監獄或其他勞改場所執行，管制、拘役和剝奪政治權利由公安機關執行。

第六，刑罰從整體而言是最嚴厲的強制方法。它不僅可以剝奪受刑人的財產、政治權禮而且可以剝奪其自由甚至生命。

二、刑罰與其他法律制裁的關系

在我國，法律制裁通常由刑事制裁、民事制裁、行政制裁、經濟制裁等處罰措施構成。刑罰是其中的一種，但它和其他制裁具有以下區別：

第一，嚴厲程度不同。刑罰是一種最嚴厲的法律制裁，它不僅可以剝奪受刑人的財產、政治權利，而且可以剝奪其自由甚至生命。而其他法律措施絕對排除對生命的剝奪，一般也不涉及違法人的人身自由，即使是剝奪人身自由(如行政拘留)，時間也極為短暫。

第二，適用對象不同。刑罰只適用于觸犯《刑法》構成犯罪的人，對其他違法者不得適用刑罰，而其他法律制裁主要適用于僅有一般違法行為但沒有構成犯罪的人，同時在一定條件下也可以適用于犯罪人(在對犯罪人科處刑罰的同時，也可以給予其他法律制裁)。

第三，適用機關不同。刑罰只能由國家刑事審判機關適用，而民事制裁由國家審判機關中的民事審判部門適用，行政制裁一般由行政執法機關適用。

第四，適用根據不同。刑罰只能由法院根據《刑法》與《刑事訴訟法》予以適用，而其他法律制裁分別依照民法與《民事訴訟法》、行政法和《行政訴訟法》等法律、法規予以適用。

第五，確立機關不同。刑罰只能由最高立法機關確立，而其他法律制裁可能由其他有關機關制定。如行政法規可以設立除了限制人身自由以外的行政處罰，地方性法規可以設立除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰，但行政法與地方性法規的制定機關無權規定刑罰。