為了加強安全生產(chǎn)管理，防止重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障xxx風電場項目部在生產(chǎn)施工過程中人身、財產(chǎn)的安全，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行，根據(jù)《水電x局機電安裝分局工程施工生產(chǎn)重大危險源監(jiān)控管理暫行規(guī)定》，結(jié)合xxx風電場工程項目的施工生產(chǎn)實際情況，特制定本制度。
一、“重大危險源”是指在施工生產(chǎn)場所、設備、設施及危險物品的使用、存儲、運輸過程中，存在潛在的、可能發(fā)生較大人身傷害和機械設備事故的因素。
二、重大危險源監(jiān)控管理，是根據(jù)危險源可能演變成事故，造成人身傷害及設備、設施損失的程度進行分級監(jiān)控管理。一般情況下，分為1—4級，1級最重，4級較輕。
三、實行“重大危險源”監(jiān)控，是安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，是防范重大事故發(fā)生的重要手段。項目部對重大危險源要登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制訂應急預案，告知施工人員和相關人員，在緊急情況下采取應急措施。
四、根據(jù)xxx風電場工程項目的施工特點，重大危險源主要有：
（1）、50T、130T、800T汽車吊等起重設備及起重作業(yè)；
（2）、中小型載人載貨車輛；
（3）、2mc以上高空施工作業(yè)；
（4）、施工現(xiàn)場施工用電；
（5）、其它有危險性的施工。
五、重大危險源應急防范主要包括：（1）未發(fā)生險情情況下的應急防范；（2）發(fā)生險情預兆情況的應急防范；（3）險情擴大發(fā)展情況的應急防范；（4）險情釋放和預警信號臨時解除后的應急防范等方面。
六、未發(fā)生險情情況下的防范：是積極主動地檢查、觀測，做好相關記錄，并通過有效措施下達實施監(jiān)控。
七、發(fā)生險情預兆情況下的預警應急防范措施有：
（1）及時分析評估險情性質(zhì)、可能發(fā)生的事故所造成的影響范圍和傷害損失程度，及時進行預警信息的發(fā)布，發(fā)布到與危險源作業(yè)部位相關的所有人員，并及時進行安全警示標識，根據(jù)事先制定的“應急預案”結(jié)合預警現(xiàn)場實際情況，制訂應急排查及險情發(fā)展控制措施，確定防止危險源演變成事故的撤離方案，并在預警發(fā)出后的48小時內(nèi)上報到xxx風電場、及安裝分局主管部門。
（2）及時排查險情，控制險情發(fā)展。
（3）按確定的應急方案嚴格實施，加強監(jiān)控、加密監(jiān)視觀測、專人防守。
（4）必要時及時撤離人員和設備。
八、險情發(fā)展擴大情況下的應急防范：險情發(fā)出預警信號后，又有新的發(fā)展和擴大，要意識到可能是事故即將發(fā)生的臨界狀態(tài)，應迅速進行人、機、設施的撤離，并做好警戒和組織工作；
九、險情釋放和險情解除情況的應急防范：險情釋放和險情臨時解除后，要注意防止可能發(fā)生的險情，再釋放而釀成事故，應進行險情穩(wěn)定性的觀測，確認穩(wěn)定后，再進行相關作業(yè)和采取必要的預防措施。
十、“重大危險源”發(fā)出險情預警后，是事故發(fā)生的邊緣狀態(tài)，要及時、準確的分析險情性質(zhì)和確定防范措施，所采取的一切措施應嚴格執(zhí)行，做到認真組織實施。
十一、重大危險源辨識、預知。通過科學客觀的分析，找出施工生產(chǎn)場所、運輸存儲、設備設施在發(fā)生事故時，可能會造成人身傷亡、經(jīng)濟損失的危險因素，通過辨識，確定為“重大危險源”，進行立項監(jiān)控，并告知項目部生產(chǎn)管理人員和施工作業(yè)人員。
十二、重大危險源評估：對已確定的“重大危險源”，根據(jù)其發(fā)生事故后的性質(zhì)和可能造成的人身傷害和損失程度進行危險程度評估。“重大危險源”一般分為4級：
（1）一級重大危險源為：可能造成5人以上的特大死亡事故或經(jīng)濟損失超過100萬元的事故；
（2）二級重大危險源為：可能造成3～4人重大死亡事故或經(jīng)濟損失在50—100萬元之間的事故；
（3）三級重大危險源為；可能造成1～2人死亡事故或經(jīng)濟損失在5—50萬元之間的事故；
（4）四級重大危險源為：可能造成2人以上群傷或經(jīng)濟損失在1—5萬元之間的事故。
“重大危險源”的評估，是通過工程技術(shù)部門、安全部門和綜合部等，先提出初步方案，再由項目部安全第一責任人或安全副職組織集中分析討論確認。
十三、“重大危險源”的狀態(tài)監(jiān)控：是指被監(jiān)控的“重大危險源”客觀地反映出：（1）危險源處于正常監(jiān)控狀態(tài)；（2）是否發(fā)生過險情預兆以及險情預兆的性質(zhì)和程度，是否繼續(xù)發(fā)展及頻次；（3）危險源是否已解除，何時解除，是何種原因而解除；（4）危險源釋放情況（危險源演變成事故但未造成人員傷亡和設備損失），釋放時間性質(zhì)及程度；（5）危險源演變發(fā)生事故，事故性質(zhì)及事故所造成的損失程度。
十四、對“重大危險源”的狀態(tài)監(jiān)控方式主要有：（1）通過人員監(jiān)視、檢查、設備儀器觀測監(jiān)視、安全防護設施防護等；（2）定期評估分析危險源的狀態(tài)變化情況和演變情況，應建立完整的監(jiān)控臺帳；（3）險情預兆及預警，發(fā)布下達預警報告，采取緊急應對措施，進入特殊監(jiān)控過程，如特殊環(huán)境、季節(jié)、雨季、泥石流區(qū)域、坍塌前的預警、高危險作業(yè)時段……，應盯崗盯班；（4）設置安全警示標識，劃定警戒區(qū)域，安排人員值班警戒；（5）組織施工人員、設備設施撤離，應及時果斷，有組織、有步驟、有計劃地實施。
十五、重大危險源預警：“重大危險源”監(jiān)控是突發(fā)事故前的控制，對潛在的危險因素，演變到事故發(fā)生過程的初始狀態(tài)，應通過檢查、觀測及時發(fā)現(xiàn)險情。對于發(fā)生的險情預兆，應認真分析、評價，及時進行預警報告，并進行防范。建立完善的預警機制，嚴格進行預警報告，及時發(fā)布預警情報，并做到及時逐級上報。
十六、預警報告：對所預知監(jiān)控的重大危險源或臨時發(fā)現(xiàn)的重大險情，應進行密切監(jiān)控，當發(fā)生險情預兆時，應進行重大危險源預警，迅速下達書面預警報告，發(fā)出預警報告的同時，在現(xiàn)場設置警示標識。應在發(fā)布險情預警的當天，告知險情預警部位的所有相關施工人員，并在48小時內(nèi)上報分局安全管理部門。重大危險源的預警報告，由生產(chǎn)技術(shù)部門編制，經(jīng)安全管理部門、綜合部會簽，項目經(jīng)理審批后，下達實施，由安全部管理部門上報到分局主管部門。
十七、現(xiàn)場監(jiān)控記錄：由項目部安全部門指定責任人對危險源部位，每班根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)控情況，如實記錄（必要時定時記錄），項目部安全管理部門，應加強現(xiàn)場監(jiān)控記錄的管理，所記錄的事實描述，應做到及時、客觀、準確、詳細、清晰，并妥善保存?zhèn)浒浮，F(xiàn)場監(jiān)控記錄應定期專人負責進行檢查、分析。
十八、應急預案：根據(jù)“重大危險源”的客觀存在，對已確認并立項的危險源，通過客觀、科學、全面的分析，對其存在的潛在的危險因素可能發(fā)生事故的危害性質(zhì)和危害程度有足夠的認識，在辨識、評估的基礎上，有針對性地制定“應急預案”，“應急預案”主要內(nèi)容包括：（1）安排人員進行檢查、觀察，采用儀器設備進行檢測、觀測，設置防護設施，明確資源配置、落實責任到人；（2）發(fā)現(xiàn)險情預兆后應發(fā)布預警，設置安全警示，采取防護防范應急措施，加密觀測檢查，以及所采取的人員撤離、疏散、方式方法、撤離路線、通道等；（3）發(fā)生險情后的排查和控制措施；（4）事先無任何征兆突發(fā)性事故情況下，所采取的施救措施、搶險、救護等方案。應急預案中基本原則是：明確組織系統(tǒng)、領導職責，實施觀測、檢查、措施。必要時的撤離組織方式，做到部位名稱、地點、時間、人員、設備明確，方式方法明確具體、詳盡、可行。
“應急預案”由項目部總工或主管生產(chǎn)的副經(jīng)理負責組織制定，生產(chǎn)技術(shù)部、安全部、綜合部參加，由生產(chǎn)技術(shù)部門負責編制，相關部門會簽，項目經(jīng)理審批。
十九、“應急預案”的評審：重大危險源“應急預案”是針對重大危險源客觀存在的實際情況而制定的，是預防重大危險源演變發(fā)生重大事故所采取的重要防范措施，項目部應對所制定的“應急預案”進行評審會簽。“應急預案”實行動態(tài)管理，根據(jù)施工進度、客觀環(huán)境變化，設備設施狀態(tài)及變化情況進行及時修訂、補充完善。
在監(jiān)控過程中的重大危險源出現(xiàn)險情征兆，項目部急時發(fā)出預警報告，并及時制定應急措施，其應急措施也應進行緊急評審會簽和審批。通過對急預案（應急措施）的評審，以確保其防范措施的適宜性和可靠性。
二十、“重大危險源”監(jiān)控實行分工負責管理的原則，是貫徹《安全生產(chǎn)法》預防重特大事故發(fā)生的重要手段和措施。項目部安全第一責任人，對監(jiān)控的有效性負領導責任；項目部主管安全生產(chǎn)的行政副職，負責組織實施效果的管理責任，總工程師負辨識、預知、評估、應急預案的制定和預警報告的實施具體工作落實效果的責任；生產(chǎn)技術(shù)部門（設材部門）負責開展辨識、預知、評估、制定應急預案、預警報告及發(fā)生險情后的應急措施落實工作，對所開展的具體工作落實情況和有效性負責；設材部門根據(jù)重大危險源與各部門業(yè)務相關的內(nèi)容，參加和配合生產(chǎn)技術(shù)部門所開展的工作，對本部門歸口管理的業(yè)務實施效果和工作實效性負責；安全管理部門負責對重大危險源的監(jiān)督管理，對日常監(jiān)控工作的開展、各項措施的落實，行使監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，負責及時準確向xxx風電場、水電x局傳遞、報告有關監(jiān)控情況和規(guī)定的書面報告材料，對監(jiān)督的有效性、上報的準確性和及時性負責；負責具體監(jiān)控的工作人員，對所分管工作的落實和有效性負責。項目部要明確分工，要做到監(jiān)控項目明確，內(nèi)容準確，效果明顯，責任到人。
二十一、監(jiān)控檔案管理：監(jiān)控檔案是項目部管理部門對“重大危險源”實施連續(xù)監(jiān)控管理的重要基礎，安全管理部門負責重大危險源的監(jiān)控檔案管理，于每月30日前上報七局。
二十二、“重大危險源”監(jiān)控所形成的記錄，應嚴格分工負責專人管理，除了所規(guī)定的監(jiān)控記錄以外，相關會議和信息發(fā)布記錄應形成有效的文字記載，并妥善保管備案。
二十三、“重大危險源” 辨識、預知、評估，應急預案（應急措施）、重大危險源程度等級確定排序、重大危險源預警所形成的記錄，項目部工程技術(shù)部門負責，“重大危險源”監(jiān)控檔案，項目部安全管理部門負責實施管理。
二十四、按分工負責管理，并協(xié)調(diào)實施，做好分工與接口銜接關系的處理，所形成的記錄在分工負責的原則下，應嚴格記錄（報告）的會簽審批制度，進行行之有效的傳遞。工程技術(shù)部、綜合部、安全部，對所形成的所有記錄應及時會簽，嚴格審批，及時傳遞，并做到生產(chǎn)技術(shù)部門、安全管理部門各存檔一套。
二十五、監(jiān)控記錄的上報和存檔。向分局相關部門報告的重大危險源監(jiān)控記錄，由項目部安全管理部門負責歸口上報，上報的記錄為：（1）《水電x局重大危險源評估及預案登記表》；（2）《重大危險源預警報告》；（3）《水電x局重大危險源監(jiān)控檔案》。應按規(guī)定及時上報。
二十六、在執(zhí)行“重大危險源”監(jiān)控管理的過程中，嚴格執(zhí)行分局有關獎懲制度，對因工作不負責任、瀆職，所造成的過失和損失的責任人，按有關規(guī)定進行經(jīng)濟處罰和行政處分，對監(jiān)控措施落實，取得顯著成效的個人給予獎勵。
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