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滿分100分   時限150分鐘

一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．1979年12月6日，鄧小平同志在會見外賓時，使用了一個重要的概念──小康。從此“小康”與改革開放一起，深人中華大地，成為億萬中國人的共同追求。

小康生活啥模樣？不同年代的人，有不同的答案。上世紀80年代，人們這樣描述小康生活：“吃得飽，穿得暖，過年能吃餃子，手里有零花錢。”今天，人們對小康的描述已發生了變化：“小康就是收入不斷增加，有余錢買點股票、基金，有時問出去轉轉。”

從“解決溫飽”，到“更加寬裕”；從“總體小康”，到胡錦濤同志在十七大報告中提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求……小康社會奮斗目標的提出、發展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的飛躍。

2．改革開放前，浙江省是一個落后的農業省份。10．18萬平方公里土地上，生活著3700多萬人口(現為4900多萬人)。工業基礎薄弱、礦產資源等要素稟賦供給不足，一次性能源95％靠外來輸入。上世紀80年代改革開放初期，浙江人邁出外出務工、推銷的第一步，溫州的修鞋匠、理發師、彈棉郎，東陽、諸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，臺州的豆嫂、工匠等幾十萬浙江務工推銷大軍，不畏艱辛、歧視，走向全國各地艱苦營生，實現了創業資本的原始積累。80年代后期到90年代中期，浙江經濟迅速崛起，又一次出現浙江人外出經商辦廠的高潮，他們在全國各地開店辦廠，創辦各類專業市場，帶動浙江產品走向全國。上世紀90年代末到本世紀初，浙江人又開辟了外出投資創業的第三次高潮，在省外乃至國外建立生產基地、研發基地和銷售市場，不斷拓展浙江的發展空間。從2003年開始，浙江人又自覺貫徹落實科學發展觀，在建設“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在這一過程中，浙江率先發展個體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經濟形式，率先對集體經濟和國有經濟進行市場化改革，探索生產要素參與分配的形式等，為中國社會主義市場經濟的建立和完善提供了有益的經驗。

3．2006年，浙江全省生產總值15649億元，5年年均增長13．6％；人均生產總值31684元，年均增長12．5％；地方財政收入1298億元，年均增長25．4％。人民生活實現了由溫飽向小康的歷史性跨越，社會全面進步，成為中國經濟增長最快、發展活力最強的省份之一。

從1978年到2005年，浙江省經濟總量從124億元增加到13438億元，從全國第12位躍居第4位，2005年人均GDP3382美元，居全國省區第一位，成為全國各省區中首個人均GDP超3000美元的省份。

到2004年，浙江省工業化水平僅次于上海、北京、天津和廣東省。據國家統計局對2002年全國規模以上企業532種最終產品的調查，浙江有56種產品產量名列全國第一，42種產品產量占全國總產量比重超過30％。2005年在規模以上制造業30個行業中，浙江有18個行業主營業務占全國同行業10％以上，11個行業實現利潤占全國比重15％以上，其中有5個行業主營業務收入占全國的比重超過20％、利潤超過25％。

2005年，浙江省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到16294元和6660元，均在全國排名第三，已分別連續5年和連續21年保持全國各省區第一位。城鎮居民和農村居民的收入基尼系數分別為0．32和0．368，明顯低于全國平均水平。

浙江有30個縣市已進入全國百強縣，連續多年位居全國之首；268個小城鎮進入全國“千強鎮”，亦位居全國之首。2004年浙江省城鄉居民收入差距為2．4：1，而同期全國城鄉收入差距則是3．2：1。2004年全省11個地區人均GDP最高與最低地區間的差距是3．7倍，不僅小于全國省際差距，也小于發達省份內部的地區差距。

2005年浙江社會發展水平綜合評價指數僅次于北京、上海、天津，居全國第四位、省區第一位；全面建設小康社會綜合評價指數為83．4％，高出全國10個百分點以上。就業比較充分，還吸納了800萬省外勞動力。2002年以后每億元GDP勞資爭議案件受理件數開始下降，目前比全國平均水平要低30％左右。據國家統計局測評，浙江群眾安全感和幸福感從2004年的92．33％，提高到了2005年的96．39％，高于全國平均水平4．49個百分點。

4．二十多年來，中國發展成就令人矚目，但現在還處在社會主義初級階段。其原因：(1)中國還不是一個創新型國家。一般說來，創新型國家，研發投入占GDP的比重為2．5％，而中國目前是1．11％；科技成果對經濟增長的貢獻率要求是70％，中國目前是30％；對外技術依存度要求低于30％，中國是60％。(2)技術進步不是經濟的主要推動力。我國經濟發展的75％左右靠能源、原材料和廉價勞動力，只有25％左右靠技術進步，科技發展速度遠遠沒有匹配經濟發展速度。(3)貧困人口數量還相當大。據不完全統計，城市中下崗職工和失業人員大概有1400萬。農村絕對貧困和低收人人口達6000多萬。(4)經濟發展極不平衡。經濟總量基本平衡，但結構嚴重失衡，導致局部過熱、局部過冷。(5)公共產品供給嚴重不足。應該說，目前中央政府財政收入已達4萬億，具備了解決公共服務不足問題的條件。問題在于在財政支出中，行政性支出比例太大，公益性支出太少。(6)人才配置仍不合理。最大的問題是存在人才的負淘汰機制。

5．我國勞動所得在國民經濟分配中，一直存在著地位下降或較低的狀況。這種利益分配格局的積極效應是，加快了制度變遷和經濟發展，勞動所得比重較低成為中國改革發展的加速器。負面效應首先是消費比重過低，投資比重過高，出現了投資增長自行創造投資需求的不良循環；其次是國內經濟過分依賴出口，出現了發展中國家持有巨額外匯儲備的不合理現象；再是擴大了收入差距，出現了如何保持長期穩定增長與維護社會穩定的懸念。在這些情況下，雖有較高的人均GDP，但人民群眾得到的實惠卻相對較少。顯然，以往20多年的利益格局，應隨著改革發展進程逐漸予以調整。