新村扶貧項目資金管理責任書
甲方： 市扶貧開發領導小組
乙方： 縣（市、區）扶貧開發領導小組
新村扶貧既是扶貧開發的載體工程，也是農村經濟發展的客觀要求，為此，我市扶貧新村建設必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照“以人為本，產業立村，生態建家，祥和安康”的基本思路，合理規劃、分類指導、突出重點、注重特色，由點到面、滾動發展，逐步把貧窮落后、產業分散的自然村建設成基礎設施條件極大改善，產業支柱十分明顯，人居環境優化美觀，文化生活高尚完善的扶貧新村。奮斗目標是：從今年開始，以每年15%的建設速度推進，到2010年全面完成1138個扶貧新村建設任務，真正做到建一個新村，興一個產業，活一方經濟，富一方群眾。為加強新村扶貧項目資金管理，確保我市新村扶貧目標任務的全面完成，根據《四川省農村扶貧開發規劃（2001－2010年）》，特簽定市新村扶貧項目資金管理責任書：
一、乙方的責任及義務
（一）嚴格執行省、市扶貧和財政部門下達的財政扶貧資金項目計劃，不準隨意變更和調整。確因情況發生變化而必須調整的，乙方應按程序向甲方申報，并說明原因，經甲方批準后執行。（20分）
（二）不準隨意調整和擴大財政扶貧資金的使用對象。乙方在安排財政扶貧資金項目時，其使用對象和范圍應該是尚未解決溫飽和初步解決了溫飽問題但需要鞏固扶貧成果，提高其可持續發展能力的貧困人口，其重點是在全市的1138個重點貧困村。扶貧開發范圍是省上確定的新村、衛生、移民和勞務四大扶貧工程。乙方不得隨意上報不屬于扶持對象和范圍的項目計劃。（15分）
（三）嚴格按照財政扶貧資金的政策原則安排項目和使用資金。財政扶貧資金首先安排改善重點貧困村的貧困農戶生產生活條件、發展生產和提高生存質量的項目，然后是改善區域生態環境的項目。扶貧資金必須落實到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環節。扶貧資金要設立專戶，建立專帳，做到專款專用。分配使用要做到公開、公平、公正，在鄉村兩級必須公示，接受群眾監督。乙方不得將財政扶貧資金用于以下十個方面的支出，即：行政事業機構開支和人員經費，各種獎金、津貼和福利補助，彌補企業虧損，修建樓、堂、館、所及住宅，各部門的經濟實體，彌補預算支出缺口和償還債務，大中型基建項目，交通工具及通訊設備（汽車、手機、傳呼機等），小額信貸及其他形式的有償使用，城市基礎設施建設和城市扶貧等。（20分）
（四）要整合資源，多方投入，確保財政扶貧資金的使用效益。乙方在安排使用扶貧資金時，要堅持統籌安排，集中資金辦大事的原則，要整合資源，做到各種資金相互匹配、集中使用、保證重點。結合當地實際，按照“一路、二水、三產業、四人居環境”的扶貧新村建設要求，制定好村級規劃，做到整村推進。特別要著眼于培育新的經濟增長點，提高扶貧資金的使用效益，努力增加農民收入。（15分）
（五）切實規范縣級財政報帳制。乙方要嚴格執行財政扶貧資金的使用管理規定，實行縣級財政報帳制，不準各行其事，搞資金撥付制和縣級部門報帳制。體制不順的，要限期糾正。要實行項目和資金管理分離，扶貧辦負責項目管理，財政局負責資金管理，形成制約和監督機制。（15分）
（六）加強扶貧資金審計。乙方必須實行縣（市、區）、鄉、村三級項目資金公示制，加強對扶貧資金的監督。要建立扶貧資金審計制度，定期對扶貧資金進行全面嚴格的審計，對擠占、挪用、貪污扶貧資金等違法違紀行為，要嚴肅查處，并追究有關責任人的責任，絕不姑息遷就。（15分）
二、考核辦法：本責任書納入市委、市政府對各縣（市、區）的年度農業農村工作目標考核。
三、本責任書有效期限自2004年 月 日到2010年 月 日止。
四、本責任書一式三份，甲、乙雙方及市目標辦各執一份。
甲 方：市扶貧開發領導小組
代 表：
乙 方： 縣（市、區）扶貧開發領導小組
代 表：
二○○四年月日
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