滿分100分 時限120分鐘
一、注惹事項
1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
2005年9月，教育部副部長張保慶就我國高等教育方面的問題接受了央視專訪。下面是記者和張保慶副部長的對話(轉錄時稍作改動)：
記者：當您看到媒體所報道的一些學生因貧困上不了學時，是什么心情？
張保慶：我很同情，但也覺得有些不應該。
記者：怎么叫不應該呢？
張保慶：如果家長真關心孩子，如果學生真關心自己命運的話，我想他們會下功夫去了解國家政策的。
記者：給我們的感覺是他們不知道、不了解國家助學貸款政策。
張保慶：不去了解政策，光在家里抱頭痛哭，這個事情有值得同情的地方，但也有不值得原諒的地方。另外還有一條，不要光在家里發愁嘛，我去看就講過這個話，實在沒地方找了，找學校，你先到學校去。哪個學校敢不接收你，你可以直接向我們反映。
記者：找學校有困難怎么辦？
張保慶：我們要求任何一個學校都不許把錄取的學生因學費問題拒之門外。有些高校盡管不嚴格執行政策，但還是不敢把學生拒之門外的。
記者：助學貸款應該是件非常好的事，但我們必須面對一個現實，就是這項工作推進得不是那么順利，所以您點名批評了八個地方。這是不是得罪了好多人？
張保慶：到現在為止，好像還沒人給我打電話，說我批評得不對。
記者：您去年親自去的幾個地方里面，有四個地方的名字被您點了，所以看起來你們說話是不是有點不管用？
張保慶：它牽扯到許多部門，這是一個客觀現實。
記者：您剛才說了，牽扯到很多部門，但給人感覺是你們第一板子就打到地方政府身上，您是不是感覺他們責任重大？
張保慶：對，既然是很復雜的工程，就必須靠政出來統籌和領導。凡是搞得好的地方，都是地方領導和黨委重視的結果。
記者：是不是咱們也平心而論，客觀地站在當地政府角度上想想，比如說其中好幾個都是西部地區，如內蒙古、青海、新疆、寧夏、甘肅等，他們可能財政上也有困難，所以沒辦法很好地落實這一塊。
張保慶：對新疆，對內蒙古，對寧夏，這些地方的情況我比較了解，是有點困難。但我不認為就困難到拿不出幾千萬來干這個事，何況對于這些地方，中央財政都有專門的財政轉移支付。另外，我們跟財政部也商量好了，他們只要干起來，對他們有困難的地方，將來我們還要給予補貼的。我們要一個省一個省地看他們到底有多大困難。
記者：好聽的先講到前面了，現在沒辦法了，給了些狠招。這回是拉上了財政部，財政部總體的意思就是不給錢了，我們看教育部還有什么其他的辦法。調減一些招生計劃，不給設博士、碩士點了，然后暫停一些費用了。您覺得這些措施夠狠嗎？
張保慶：這應該說是我們兩家在現有職責范圍內所能采取的最大措施。
記者：您覺得這些措施會不會管用？
張保慶：我希望在不管用的情況下能把工作搞好，但對那些不自覺的地方，我想還是管點用的。
記者：萬一在某些地方即使有了這些措施，但還是不管用的話，怎么辦？
張保慶：那我們就跟財政部組成聯合調查組，我們要一個省一個省跟他們商量，到底有多大困難，如果這個省、這個地方真說出了克服不了的困難，我們會幫的。
記者：我們記者中間有這么一段話，我給大家念一下：“國家助學貸款工作是學校和銀行落實黨和國家政策規定共同擔負的責任，但在具體工作中常常表現出學校一頭熱，銀行一頭冷的現象。這是一個普遍的現象。”
張保慶：我同意《中青報》這個判斷。當前有沒有風險呢？有。所以我們在政策設計上，特別是去年調整了政策后，我們充分考慮到風險，所以才有建立了風險補償金。我們中央定的是15％，就是按照實際貸款額的15％提取風險補償金，從我們知道的情況來看，如果提到15％，作為金融界來講就沒有太大的風險了。第二，我們為減少風險，這些年來一直加大對學生的誠信教育。但我不同意這個判斷，就是因為學生違約，貸款不還而造成貸款貸不下去。這個現象判斷不準確，說明這個校長挺官僚。
記者：我們確實采訪了幾個北京地區的高校校長，他們跟我們反映了一個情況，說學生還款的情況還真的不太理想。
張保慶：不理想與不太理想是兩個方面，不理想可能存在，我為什么這么說呢？我有三個理由，第一，因為我們推行國家助學貸款政策，真正開始是2000年，最多是今年開始還款，按當時的還款期限到2008年才能看出這個還款的情況。去年調整政策是十年一個周期，以后要再過十年才能下這個判斷。
現在有沒有點問題呢？有。比方說現在確實有部分畢業生找不到工作，按原來的政策設計是從畢業后那天起就開始還款，這個現在看來做不到，我認為，他們認為還款不理想的恰恰是這部分同學，而這部分同學是在新政策調整里邊是允許他們找到工作才開始還款的。這個現象校長的判斷也不準確，不管哪個學校的校長，說明這個校長挺官僚的，他沒有很好地研究這個問題，是個很不嚴肅的說法。真正的說法是什么呢？那就是到2008年看，如果2008年或2010年這個周期完了后，出現了大面積違約，那時我們才可以作出這要的判斷，才能說是。
記者：如果那時得出這么一個判斷的話，銀行不就慘了？
張保慶：銀行也不慘，國家政策風險補償金不是補著嗎？退一萬步講，這個原因造成的壞賬，國家還有大政策，可以注銷，有什么大的風險呢？
記者：您這樣說下來，我如果是個大學生，我認為，不還款也沒有關系。
張保慶：我是講這個道理，但我不希望學生不去守約。我就不相信，我們培養出的大學生將來是我們國家最不守信的一個團體。
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