內容摘要：辦公室是各級行政領導機關的辦事機構，是機關對內、對外的窗口，是直接為領導工作服務的部門。本文認真分析了辦公室干部隊伍建設，建立健全激勵和保障機制等方面的問題，就切實轉變辦公室工作作風，改進工作方式方法，不斷加大“三服務”力度，提高服務質量和辦事效率提出了具體措施和辦法。
關鍵詞：辦公室 干部隊伍 作風建設
根據“全省大發展，同仁怎么辦”調研活動的總體安排，縣政府辦公室結合實際，擬定了《關于加強新時期辦公室工作的幾點思考》調研課題。近期，縣政府辦公室組織調研小組成員，深入全縣部分鄉鎮、縣直部門，采取調查問卷、召開座談會、個別訪談、查閱資料等方式，重點圍繞全縣鄉鎮、部門辦公室基本情況、工作現狀、干部作風等方面進行了全面調研。通過調研，我們深深的感到，新形勢下對辦公室工作的新要求與目前辦公室工作現狀的巨大差距。結合辦公室工作現狀，現對做好辦公室工作提出以下思考。
一、當前辦公室工作中存在的主要問題
(一)辦公室工作隊伍存在“三少”。
一是年輕人員少。辦公室工作繁雜，工作時間也不能象其他部門一樣靈活安排，且經常加班加點，沒有時間規律可言，好多人員不愿到辦公室工作。同時，我縣公務員隊伍考錄名額很少，每年省上安排的選調生也十分有限，造成辦公室工作隊伍年齡結構嚴重斷檔。二是專業人員少。重點是文秘人員嚴重缺乏，絕大多數鄉鎮、縣直機關部門辦公室能擔任文秘工作的只有1-2人，且主要為事業單位借調人員。同時，現有的大多數文秘人員專業不對口，也基本上沒有接受過正規系統的業務培訓，在文件草擬和文稿寫作方面，基本上屬于“依樣畫葫蘆”、“摸著石頭過河”，制發的文件和草擬的文稿質量不高，存在嚴重的文不對路現象。三是收發人員少。各鄉鎮、各部門文件收發人員基本上由文秘人員兼任，工作量大，導致工作起來力不從心，顧此失彼，加之鄉鎮、部門領導較多，隨意拿取丟失文件現象嚴重，文件收發很不規范，特別是鄉鎮辦公室在收發文程序的各個環節上還很不規范。
(二)辦公室日常工作多，創新工作少。
在實際工作中，在一定程度上還存在著忙于眼前不求創新、安于現狀不愿創新、怕擔風險不敢創新的現象，以新的觀念思考問題，以新的視角認識問題，以新的思路研究問題，以新的辦法解決問題做的不夠。辦公室主要精力被用于應付事務性工作，對自身工作總結反思少，調研工作少，客觀上，領導極少安排辦公室人員調研機會，辦公室人員也忙于應付事務性工作，整天草擬文件，應付檢查，主觀上，辦公室人員也缺乏工作主動性，導致辦公室對單位全面工作不熟悉，文件和文稿草擬多為“閉門造車”，缺乏針對性，辦公室參謀助手作用發揮不充分。
(三)辦公室干部工作作風不扎實。
一是學風不濃。有的干部對學習的重要性認識不足，不想學習，不愿學習，把業余時間過多地花費在娛樂休閑上，平時不讀書、不看報;有的干部不重視學習的實用性，通過學習來提高業務素質和工作能力的思想意識淡薄。二是作風不實。大多數干部年齡偏大，感覺提拔無望，缺乏進取精神，工作主動性差;有的干部在辦公室一個崗位上一干就是十年二十年，工作打不開局面，工作要求不高，效率低下;有的干部總認為自己吃的是“皇糧”，干多干少一個樣，工資絲毫不受影響，反而干多了問題就會出現，挨批評的就越多，不如不干，工作起來心不在焉，干勁不足，存在嚴重的出勤不出工的現象。三是責任性不強。有的干部不注重調查研究，喜歡擺花架子，習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，光說不做，無所事事。特別是在文件、文稿草擬上不動腦子，敷衍了事，以專業不對口、不會寫為由推脫、搪塞，加之沒有具體的指導和把關人員，導致文件、文稿質量極差，經常出現“長篇大論，不知所云”的現象。有的干部自我要求不嚴格，工作組織性、紀律性差，沒有認真按照工作紀律嚴格要求自己。
二、加強新時期辦公室工作的幾點思考
(一)領導重視要到位。
領導重視是做好辦公室工作的關 鍵。一是加大辦公室人員提拔任用力度。在選拔任用干部時應打破身份限制，優先考慮綜合能力強、工作成績突出的辦公室工作人員，對特別優秀的辦公室干部，可以就地提拔為行政實職領導。二是全力保障經費。對辦公室特殊崗位，應給予適當的崗位補貼，使辦公室人員安心工作。三是適當增加辦公室非領導職數。對從事辦公室工作3年以上的工作人員，應打破非領導職數限制，給予上一級職務待遇。
(二)人員保障要到位。
一是優化辦公室人員年齡結構。對新考入公務員、事業單位人員，除有特殊要求外，首先應安排到辦公室鍛煉，既有利于辦公室年齡結構逐步年輕化，也有利于新入人員快速、全面了解本單位情況，盡快進入角色、適應工作。在辦公室工作人員不足的情況下，應采取輪崗制，按照個人自愿和組織安排相結合的方式，以2-3年為一個周期，讓更多的年輕人輪流到辦公室工作鍛煉。二是提升辦公室人員綜合素質。積極為辦公室人員提供參與協調處理重大問題的機會，提高其綜合協調能力，努力挖掘辦公室人員內在潛力，特別是各鄉鎮、各部門領導要“手把手”地幫助和指導辦公室的工作，充分發揮傳、幫、帶的作用，促進年輕人早日成長。全面落實多崗鍛煉和工作代理制度，使辦公室人員成為能夠勝任不同崗位工作的多面手，避免因一人脫崗而其工作無人接替現象。三是加強辦公室后備隊伍建設。建立辦公室文秘人員后備庫，加強對后備人員的理論和業務培訓，改進和完善辦公室選人用人機制，將優秀的文秘人才引入辦公室隊伍。
(三)主動工作要到位。
一是遏制發文過多的現象。從縣黨政兩辦做起，每年初對各鄉鎮、各部門全年發文數量進行規定，可根據上年發文總數的90%來確定上限，以后按此比例逐年遞減，對縣黨政兩辦制發的文件，不要求鄉鎮、部門每件都寫出對應的實施方案、總結，努力避免“以文件落實文件”，對鄉鎮、部門上報的各類材料，能不用公文形式的，盡量不用公文。二是規范收發文程序。嚴格按照文件起草、辦公室文字初核、分管領導會簽、主要領導簽發、辦公室和起草部門共同校核、印制正式文件的程序發文。實行文件專人管理制，由專人收發文件，并按照文件登記、送領導審閱、閱后立即收回、另行交辦、專柜存檔等程序嚴格文件辦理。三是加強電子政務建設。除涉密或有特殊規定的公文、資料外，其他公文、資料都應通過電子政務進行傳送，盡量減少紙質材料打印，逐步實現無紙化辦公。四是強化信息調研機制。將信息調研工作納入辦公室崗位目標責任制，任務量化到人。實施信息調研采編獎勵機制，各鄉鎮、各部門可根據自身情況，對信息調研文章的編寫及被上級部門采用給予獎勵，以提高其工作積極性及信息調研文章質量。五是建立督查督辦機制。加大公文督辦力度，對領導確定需要進行督查督辦的事項或領導交辦的其他督辦事項，由辦公室安排專人進行跟蹤督辦，并將結果及時反饋相關領導。
(四)指導管理要到位。
一是加強培訓指導。每年由縣黨政兩辦、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局組織開展1-2 次全縣辦公室系統業務培訓，特別要加強對辦公室新進人員的業務培訓，當前急需進行的是公文處理和文字寫作能力培訓。建立跟班學習制度，各鄉鎮、各部門選送辦公室工作人員或辦公室主管領導到縣黨政兩辦、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局跟班學習，有針對性地提高業務能力?？h黨政兩辦、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局也應積極推薦工作人員到上一級或更高一級相應部門跟班學習，學習上級部門的先進經驗和工作方法。二是加強學習交流。建立全縣辦公室系統年會制度和業務交流制度，每年由縣黨政兩辦、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局召集全縣各鄉鎮、各部門主管辦公室工作的領導召開一次年會，總結工作，交流經驗。由各鄉鎮、各部門每季度召開一次辦公室業務交流會。同時還可根據工作需要，適時開展其他形式的業務交流活動。三是落實激勵機制。探索對全縣辦公室系統進行考核評定，逐步建立完善相關制度。以縣黨政兩辦、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局的名義，每年對先進辦公室和先進個人進行表彰，增強其榮譽感，提高其工作積極性。
(五)責任意識要到位。
一是轉變思想觀念。在實際工作中，辦公室全體人員要牢固樹立服務大局的意識，轉變工作方式，把平時的注意力從被動完成領導交辦的任務轉移到超前謀劃，力所能及地為領導出謀劃策、排憂解難上來。二是強化責任意識。辦公室的工作非常重要，工作要求高，是一個既容易出錯的地方，又是一個不能出錯的地方，必須強化責任意識，將做好工作人人有責的模糊認識明確為做好工作“與我有責”的工作態度，完善工作規程，嚴格實行責任追究，不斷提高工作質量和服務水平。三是改進工作作風。改善服務態度，在辦公室全體工作人員中大力推行“六不讓”工作標準，即不讓領導交辦的事在我手中延誤、不讓傳遞的文件在我手中中斷、不讓辦理的文件在我手中積壓、不讓各種差錯和失密現象在我這里發生、不讓前來辦事的群眾在我這里受到冷落、不讓辦公室的形象在我這里受損，努力塑造辦公室務實、高效、和諧的良好形象。
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