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今年是實施"十二五"規劃和西部大開發戰略第二個10年計劃開局之年，也適逢西部計劃列入國家重大人才工程"高校畢業生基層培養計劃"實施范圍的重大機遇，為進一步通過志愿服務社會化動員方式鼓勵和引導高校畢業生到基層去、到祖國最需要的地方鍛煉成才、貢獻力量，促進區域協調發展，促進高校畢業生健康成長，根據共青團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部實施大學生志愿服務西部計劃（以下簡稱"西部計劃"）相關文件精神，特制訂本方案。

一、工作內容

2011年，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，由中央財政支持的全國項目計劃選派17600名左右西部計劃志愿者（其中延期志愿者6800名左右，已招募研究生支教團志愿者760名左右，新招募10040名左右）。繼續鼓勵各地參照中央項目要求擴大實施西部計劃地方項目。

2011年西部計劃全國項目共實施基礎教育、農業科技、醫療衛生、基層青年工作、服務新疆、服務西藏、基層社會管理等7個專項。以上7個專項中，基礎教育、農業科技、醫療衛生分別為原支教、支農、支醫專項更名，并將團中央、教育部組織實施的"青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團"項目納入基礎教育專項實施；保留基層青年工作專項；根據中央關于援疆、援藏工作的要求以及新疆、西藏經濟社會發展的實際要求，設立服務新疆、服務西藏專項。其中，今年派往民族地區的西部計劃志愿者實施規模擴大為1萬人左右；新疆和兵團今年實施規模擴大為4200人左右，西藏今年實施規模擴大為400人左右；新設基層社會管理專項，圍繞西部基層社會公益、社會保障、社會福利、法律援助、扶貧開發、金融開發等公共服務需求及黨政、司法、綜治等工作需要開展服務；之前開展的災后重建、新疆雙語教學專項不再在全國范圍實施，由所在省級項目辦結合實際需要組織實施。

二、宣傳口號

新西部、新生活、新成長

三、實施步驟

(一)服務縣和新招志愿者服務崗位的申報和確定

1.服務縣（含新增）的審核及申報、確定

服務省項目辦按照相對集中原則，根據全國項目辦確定的本省（區、市）計劃派遣指標及已明確的各專項服務崗位，在充分考慮本省經濟社會發展規劃、服務縣的實際需求、志愿服務成效、日常管理和就業服務、年度考核等因素，審定2011年服務縣，確定各縣志愿者派遣指標。新增服務縣須成立西部計劃縣級領導小組和項目辦，項目辦指定專人負責日常管理服務，接收志愿者人數30人左右，并由相關縣級人民政府批準申請，所在省級項目辦審定，報全國項目辦備案。因管理不力導致志愿者重大安全健康事故和嚴重違反工作職責、造成惡劣影響的服務縣，2011年不再派遣志愿者。

2.新招募志愿者服務崗位的申報與確定

服務崗位的確定采用申報制度，由各服務省項目辦負責審定。縣級項目辦負責本縣服務崗位采集和申報工作，崗位類別需從基礎教育、醫療衛生、農業科技、基層青年工作、服務新疆、服務西藏、基層社會管理等專項中選擇（專項介紹見附件）。要加大向民族地區派遣力度，要加大基礎教育、農業科技、醫療衛生、基層青年工作專項選派力度；在縣級機關、企業等崗位嚴格控制在10%以內；新疆和兵團、西藏圍繞經濟社會發展的實際需要編制崗位計劃。

（二）招募選拔

1.報名時間

截止到5月20日。

2.選拔方式

各招募省應單獨或會同、指導報名學生所在高校組織開展情況審核、筆試、面試、心理測試或集中選拔等工作，做好入選志愿者集中體檢及公示等工作，并加強與服務省的溝通協調，保質保量完成招募任務。

各地可按照慣例，以一人一崗原則按需招募；有條件的還可組織有關高校與對口受援縣直接進行崗位對接；也可依據服務省提出的對志愿者專業總體需求招募，由服務省項目辦在志愿者集中培訓報到時或到達服務地后進行崗位對接。

服務省可直接接收在外省就讀的本省生源畢業生報名，并計入本省招募指標和派遣指標，但需及時與畢業生高校所在省項目辦協調溝通，共同做好選拔、體檢和高校所在地政策待遇銜接等工作。

（三）集中培訓及上崗

1.集中派遣培訓

7月26日、27日，志愿者攜《確認通知書》、畢業證和本人身份證件，由各招募省項目辦集中組織到服務省培訓地報到并參加由服務省項目辦統一組織的培訓。培訓自7月28日開始，不得少于4天。服務省項目辦應在7月10日前確定志愿者報到培訓具體地點、聯系方式，報全國項目辦備案并抄送對口招募省項目辦。

2.志愿者補招、信息確認和崗位調換

培訓派遣期間，如出現入選志愿者流失，服務省項目辦在本省派遣指標內，結合前期招募選拔情況進行補招。補招需嚴格按照相關選拔條件及體檢程序執行，經培訓后方可派遣。

志愿者到達服務地后，需在8月15日前登錄西部計劃信息系統，填寫確認服務崗位、服務地聯系方式、發放補助個人銀行卡號等有關服務信息。

四、政策組織保障

1.政策保障：

2011年大學生志愿服務西部計劃志愿者按照《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》（中青聯發[2003]26號）、《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》（中青聯發[2004]16號）、《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發［2009］42號）等文件有關精神享受相關政策。

有關報考研究生和報考公務員等相關政策以人社部發［2009］42號文件為準。一是參加西部計劃的，服務期滿2年且考核合格的志愿者，3年內報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。二是志愿者服務期滿2年且考核合格的，報考公務員等享受相關優惠政策。三是出省服務的和在本省服務的志愿者優惠政策必須保持一致。同時，各省級項目辦要按照《關于開展從大學生"村官"等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》（人社部發[2010]52號）等文件精神，協助省級人力資源和社會保障部門落實相關規定。

2.組織保障

加強日常管理和年度考核工作。省級項目辦應完善基層項目辦考評機制，強化定期考核與督導工作，原則上每500名志愿者配備1名管理員，服務縣、高校項目辦應指定專人負責。全國項目辦今年起將對服務縣、高校項目辦進行年度考核。

五、經費保障

1.志愿者補貼

志愿者服務期間，中央財政給予一定生活補貼。生活補貼為每人每月760元。同時，志愿者所在地列入國家艱苦邊遠地區津貼范圍的，執行所在地科員艱苦邊遠地區津貼標準（一類區65元，二類區120元，三類區215元，四類區515元，五類區900元，六類區1490元），按月發放。交通補貼按志愿者家庭所在地和服務地之間的實際里程發放，每年發放兩次。

志愿者所在服務縣、服務單位要幫助他們解決生活、工作中遇到的實際困難和問題，有條件的可給予志愿者適當補助。

2.志愿者人身意外傷害、醫療保險費用

相關保險由全國項目辦統一投保大學生志愿服務西部計劃志愿者綜合保障險。保費每人200元人民幣。人身意外傷害、身故（含疾病身故）保險責任，保額15萬元，住院醫療保險責任，保額16萬元，疾病門診責任，保額5000元。

3．志愿者體檢費

由中央財政按照人均200元的標準給予支持。全國項目辦在志愿者到崗后按照各省實際到崗人數110%一次性撥付給招募省項目辦，由省項目辦根據實際情況分配。

4．其它經費

各級項目辦要積極爭取在同級財政安排的專項工作經費中，列支培訓、項目管理工作經費。服務縣項目辦應結合實際爭取黨委、政府支持，將西部計劃納入當地年度重點工作范圍，并將管理經費列入同級地方財政范圍。

六、地方項目

各省（區、市）項目辦實施的地方項目，應為共青團組織按照地方黨委政府的部署牽頭承辦，并按照西部計劃全國項目的運行模式和工作要求組織實施的志愿服務項目。今年，各地要進一步加大實施力度，并加大向民族地區的派遣力度。各地須在6月30日前將地方項目實施方案報全國項目辦備案，以便做好志愿者考研加分統計等工作。

全國項目管理辦公室

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附件：2011年西部計劃專項介紹