為促進農村勞動者特別是農村貧困人口轉移就業，滿足企業和各類單位用人需求，依據人力資源社會保障廳等4部門《關于開展2016年春風行動的通知》（陜人社函[2016]13號），市人社局、市扶貧局、市總工會、市婦聯決定在全市共同組織開展“春風行動”。現結合實際，制定銅川市春風行動實施方案，具體如下：
一、活動主題
搭建供需平臺促進轉移就業
二、活動時間
2016年2月中旬至3月底
三、服務對象
（一）有勞動能力和就業意愿的建檔立卡農村貧困人口；
（二）有轉移就業意愿、創業愿望的農村勞動者；
（三）有用人需求的企業和各類單位；
（四）其他有就業創業意愿的勞動者。
四、活動目標
在春風行動期間，通過集中開展就業服務活動，讓有轉移就業意愿的農村勞動者特別是農村貧困人口得到有效的政策咨詢、崗位信息、職業指導和職業介紹；有技能提升愿望的得到免費技能培訓；有創業愿望的得到創業培訓、創業服務和相應的政策扶持；有用人需求的企業和各類單位得到便捷有效的就業服務。
五、活動內容
（一）廣泛收集求職用工信息。一是做好農村勞動力求職摸底工作。依托鄉鎮、街道、社區等基層公共就業服務平臺，深入走訪本地農村、社區和各類用人單位，廣泛收集勞動者求職、用人單位招聘信息。準確掌握農村勞動者特別是建檔立卡農村貧困人口的基本情況、求職意愿和就業服務需求，為搞好精準服務打基礎。二是開展企業崗位需求調查。要重點采集本轄區內各類企業尤其是招商落地企業、產業園區、景區重點企業用工信息，促進就地就近轉移。依托勞務輸出機構、駐外服務站以及對口扶貧工作機制等，有針對性地收集外地用工信息。要加強與主要勞務輸入地區聯系，收集并核實輸入地的企業用工信息，做好用工信息和求職信息的匹配對接。三是要加強就業形勢研判。各區縣要結合當地農村勞動力就業特點和崗位供需變化，做好春節期間就業形勢的分析和預判，及時有效地采取針對性措施，提高活動質量和效果。
（二）多渠道提供崗位、政策信息服務。各區縣要因地制宜創新供需對接方式，多渠道向勞動者提供就業崗位信息。一是服務下沉。在依托現有服務場所和活動方式進一步搞好就業服務的基礎上，可利用趕集日、流動市場等，組織開展專場招聘會，將崗位信息送到鄉鎮、村，著力推進公共就業服務向基層延伸，貼近群眾，并切實保證活動的安全。二是精準扶貧。把貧困農村勞動者作為幫扶重點，組織力量將政策和崗位信息送到每個貧困村、每一貧困戶，充分利用各項就業創業政策，有針對性地開展扶貧脫帽工作。三是充分利用信息網絡、平面媒體、移動通訊等手段，廣泛發布崗位信息、就業服務和政策法律信息，幫助勞動者和用人單位實現有效對接。四是結合就地就近轉移就業示范鄉鎮和示范基地創建工作，加強鎮企對接，通過各種有效途徑，發布供需信息，以集鎮招聘會、流動服務車、鎮企對接會等為載體，搭建供需平臺。五是做好跨區域勞務合作的組織協調工作，鼓勵引導輸出地、輸入地之間開展跨區域勞務合作，促進鄉企直接對接等點對點的對接，幫助有能力和意愿的建檔立卡農村貧困人口轉移就業。
（三）扎實開展專項招聘服務。各區縣要積極組織“農民工專場招聘會”、“巾幗專場洽談會”等特色招聘活動，加強與外地市、縣的協調聯系，積極舉辦跨區域勞務招聘會、區域聯辦招聘會等招聘活動，有針對性地幫助進城求職的農村勞動者盡快實現就業。春風行動期間，各區縣至少要舉辦2次專場招聘會，市上計劃舉辦2次專場招聘會，并于正月十七日在正陽國際廣場一樓舉辦2016年首次“春風行動”招聘會。各區縣人社部門要將區縣的專場招聘活動計劃于2月18日前上報市人社局就業促進就業管理局職介科（上報樣表見附件5），市上將統一上報省上并在省人社廳網站統一予以發布。
（四）加強技能培訓。各區縣要根據市場需求，積極組織開展農村勞動力轉移就業技能培訓，努力提高培訓的針對性和有效性。引導農村勞動者特別是農村貧困人口主動參加培訓，提高技能水平。強化實際操作技能訓練和職業素質培養，面向市場需要和勞動者需求開設培訓項目和課程，提高培訓質量和效果。鼓勵校企合作，開展定向、訂單式職業技能培訓，努力實現“培訓一人、就業一人”。切實落實職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策，確保符合條件的勞動者和用人單位都能享受到。
（五）扶持返鄉創業。各區縣要切實落實好各項就業創業扶持政策，促進農民工返鄉創業。強化創業培訓，開發和實施有針對性的創業培訓項目。依托基層公共平臺集聚政府公共資源和社會其他各方資源，組織開展專項活動，為農民工等人員返鄉創業提供有效服務。降低返鄉創業門檻，落實好定向減稅和普遍性降費政策，加大財政支持力度，強化返鄉創業金融服務，幫助創業者實現成功創業和健康發展。
（六）貼近群眾開展宣傳。各區縣要結合春風行動的活動內容和服務對象特點，廣泛開展宣傳。利用各種渠道和媒介，及時發布春風行動活動安排，引導農村勞動者接受公共就業服務，引導用人單位穩定用工。要通過在公共就業服務機構開設專門服務窗口、農村和社區設立現場咨詢點以及進企業、入農戶等方式，免費提供面對面的政策咨詢服務。深入基層特別是貧困地區，采取群眾喜聞樂見和靈活多樣的形式，全面宣傳就業政策，擴大活動聲勢和影響，使群眾真切感受到黨和政府的溫暖關懷。在去年“我和春風行動的故事”征文活動的基礎上，各區縣要繼續收集和宣傳一批通過春風行動實現就業創業的農村勞動者和熱心服務群眾的基層工作人員的先進典型，每個區縣至少報送1份稿件，營造良好社會氛圍。
六、活動要求
（一）加強組織領導。各區縣要提高重視程度，把組織好春風行動作為貫徹黨中央國務院和省市關于就業促進工作和脫貧攻堅工作要求的具體舉措，精心安排，認真組織實施，充分發揮部門優勢，廣泛動員干部群眾參與，形成合力，切實取得實效。
（二）扎實開展活動。各區縣要把春風行動作為階段性的中心任務抓實抓好，活動期間的各項工作務必建立臺賬。結合實際，創新活動內容和形式，制定有針對性的工作方案，及時研究解決新情況、新問題，重點做好貧困地區農村勞動者、轉移困難的農村勞動者、返鄉農民工的就業幫扶工作，積極發揮活動的示范效應，不斷提高服務質量和活動效果。
（三）強化督促檢查。市人社局聯合各組織部門根據各區縣上報的招聘活動計劃，組織人員對區縣招聘活動進行不打招呼的檢查，對貧困人口摸底、走訪、幫扶等工作臺賬、政策落實及活動成效等相關情況進行抽查和通報，防止服務活動圖形式、走過場，確保春風行動各項活動落到實處。
（四）做好統計總結。各區縣人力資源社會保障部門、扶貧工作部門、工會和婦聯組織要加強與上級部門的溝通聯系，及時準確做好統計、匯總和上報工作。重點做好春風行動期間幫扶貧困勞動力轉移就業創業數量和工作成效。市上將各區縣好的經驗做法在全市推廣并力爭在全省推廣。各區縣人社局、扶貧局、總工會和婦聯組織，務必于2016年2月19日前分別上報本部門負責春風行動工作的聯系人和聯系方式(見附件6），并于2016年3月18日前上報本部門開展春風行動情況總結和統計表。
聯系方式：
市人社局，聯系人及電話：楊明敏3198415
郵箱：503202944@qq.com
市扶貧局，聯系人及電話：范楷3185824
郵箱：tcsfpb@163.com
市總工會，聯系人及電話：多國強8191626
郵箱：tcqhqyb@126.com
市婦聯，聯系人及電話：鄭丹3283329
郵箱：113791950@qq.com
相關附件詳情請參考：http://www.tongchuanhrss.gov.cn/10/3764.jhtml
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