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第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人才引進工作，大力引進優(yōu)秀人才，加速推進地區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”，根據(jù)國家、自治區(qū)和地區(qū)有關(guān)政策，制定本辦法。

第二條 引進人才要堅持科學(xué)人才觀，遵循服務(wù)發(fā)展、高端引領(lǐng)，突出重點、以用為本，優(yōu)先保障、特事特辦的原則。

第三條 本辦法適用于地區(qū)本級范圍內(nèi)各級機關(guān)、各類企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟社會組織。

第二章 引進人才的條件、范圍和領(lǐng)域

第四條 引進人才應(yīng)符合下列基本條件：

（一）遵守《中華人民共和國憲法》和法律，維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂和非法宗教活動；

（二）具有良好的品行；

（三）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（四）具備與工作崗位相匹配的科研學(xué)術(shù)水平和工作技能；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 引進人才的范圍。圍繞天山南坡產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，重點引進符合地區(qū)“64122”工程發(fā)展急需的高層次人才和緊缺人才，并引導(dǎo)和鼓勵向重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。主要包括以下9類人才：

1、中國科學(xué)院院士、工程院院士；

2、獲得國家級和省部級自然科學(xué)和社會科學(xué)重大獎項的主要完成人及其科研團隊；

3、享受國務(wù)院特殊津貼，各省（直轄市、自治區(qū)）有突出貢獻的中青年專家、重點學(xué)科或重點實驗室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其科研團隊；

4、曾擔(dān)任過國內(nèi)外本行業(yè)重點骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具有豐富企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗的高層次管理人才及其管理團隊；

5、具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平或填補國內(nèi)外空白的科技項目、發(fā)明專利、專有技術(shù)來阿創(chuàng)辦、合辦、承包、租賃企業(yè)、能產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益的人員及其團隊；

6、具有博士學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職稱（資格）人員；

7、具有一技之長或特殊才能，且為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程等領(lǐng)域急需的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；

8、具有碩士學(xué)位且為阿克蘇地區(qū)緊缺專業(yè)的人員；

9、具有“211工程”大學(xué)全日制本科學(xué)歷學(xué)位等其他需要重點引進的人才。

第六條 引進人才的重點領(lǐng)域：

1、石油天然氣工業(yè)，煤電能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代煤化工鹽化工產(chǎn)業(yè)，金屬冶煉和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)林畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，紡織工業(yè)和鋼鐵、建材、化工、輕工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；

2、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色林果業(yè)等地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；

4、地區(qū)重點扶優(yōu)扶強的成長性企業(yè)；

5、高職院校、科研院所重點學(xué)科、重點項目等重要科研教學(xué)平臺；

6、政法、宣傳、科技、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、社會管理、外經(jīng)貿(mào)、城市建設(shè)管理、交通、水利、金融和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域。

第七條 引進人才方式。采取柔性引才和剛性引才相結(jié)合的方式進行。柔性引才可通過兼職、咨詢、學(xué)術(shù)交流、擔(dān)任顧問等長期工作或短期服務(wù)的方式進行，也可用自己的專利、技術(shù)、課題、資金等形式與企業(yè)進行合作。剛性引進本人愿意來阿克蘇地區(qū)工作且符合第五條的各類人才，可直接調(diào)入。

第八條 引進人才編制。引進的具有博士學(xué)位或正高職稱以上的高層次人才，原則上不受單位性質(zhì)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制，其中引進到事業(yè)單位的，允許其先進后出。

第三章 住房保障

第九條 提供周轉(zhuǎn)房。根據(jù)引進人才的不同層次，多形式、多渠道解決引進人才的住房問題。

1、對第1-3類人才到地區(qū)工作的，由政府提供一套建筑面積120平方米左右的周轉(zhuǎn)住房;

2、對第4-5類人才到地區(qū)工作的，由政府提供一套建筑面積100平方米左右的周轉(zhuǎn)住房;

3、對第6-9類人才來地區(qū)工作的，可向地區(qū)組織人事部門申請?zhí)峁┲苻D(zhuǎn)性住房、公共租賃房。也可由用人單位安排臨時住房，由地區(qū)組織人事部門提供租房補貼。租房補貼每人每年參考標(biāo)準(zhǔn)為：第6類高層次人才10000元，第7—8類人才5000元，其他人才2000元，租房補貼最長不超過5年。

4、地區(qū)、各縣（市）在黨政部門管理住房或集資房中設(shè)立引進人才公寓，多形式、多渠道解決引進人才的住房問題。

第十條 實行購房補貼。在地區(qū)工作滿五年后，對引進的人才在地區(qū)購買首套住房的，可給予一次性購房補助。具體補助標(biāo)準(zhǔn)為：第1-5類高層次人才50萬元，第6類高層次人才30萬元，第7-8類引進人才10萬元。引進人才已繳存住房公積金的，可享受住房公積金貸款的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章 扶持激勵

第十一條 建立津補貼制度。實行高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職兼薪政策，對柔性引進地區(qū)工作的1-5類人才，可通過技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)化、效益分紅等特殊的收益分配方式與用人主體協(xié)商確定薪酬；對在地區(qū)設(shè)立院士工作站、科研機構(gòu)或擔(dān)任顧問的“兩院院士”，由地區(qū)財政每年給予本人一次性補貼10萬元，第2-5類人才每年一次性補貼3-5萬元。對剛性引進的高層次人才，與用人單位簽約五年及以上的，五年內(nèi)可享受津補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)每人每月為：第2-5類人才5000元，第6類人才800元，第7-8類人才300元。津補貼按照核定的補貼標(biāo)準(zhǔn)，審核批準(zhǔn)之日起由地委人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核撥用人單位按季度發(fā)放。

第十二條 實行科研和創(chuàng)業(yè)資助。引進的高層次人才根據(jù)所承擔(dān)科研項目的實際，可申請專項科研資金資助，經(jīng)有關(guān)部門論證后，可給予10—100萬元的項目啟動資金。高層次人才把科研成果在阿克蘇地區(qū)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，由地區(qū)財政給予一定的獎勵。

第十三條 建立崗位設(shè)置和職稱評審綠色通道。引進人才因工作需要，擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)或重大科研項目、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，可不受職數(shù)和崗位限制，優(yōu)先聘任相應(yīng)的職位或崗位。在專業(yè)技術(shù)方面做出突出貢獻的，可不受學(xué)歷、資歷等條件限制，申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，用人單位也可根據(jù)工作需要對引進人才實行低職高聘，為引進人才提供“全方位、個性化”服務(wù)。

第十四條 實行特殊收益分配。引進人才的工資待遇可不受當(dāng)?shù)毓べY水平限制，由用人單位與本人協(xié)商確定，采取年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制、協(xié)議工資、崗位工資和績效工資等收入分配形式，實行知識、技術(shù)、資本、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。

第十五條 設(shè)立地區(qū)杰出人才貢獻獎。對在技術(shù)創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代企業(yè)管理過程中作出突出貢獻的杰出人才予以獎勵，對推動地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的人員給予重獎，該獎2年評選一次。

第十六條 注重榮譽激勵。引進人才可參加地區(qū)勞動模范、拔尖人才等各類先進及稱號的評選。積極向自治區(qū)推薦地區(qū)人才培養(yǎng)對象，被列為自治區(qū)人才培養(yǎng)對象的，一次性獎勵10000元。

第十七條 鼓勵參政議政。引進人才符合條件的，可按有關(guān)程序推選為黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

第五章 服務(wù)保障

第十八條 設(shè)立服務(wù)窗口。在地區(qū)人力資源和社會保障局設(shè)立地區(qū)人才引進交流服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)引進人才的政策咨詢和社會保險、戶口遷移等相關(guān)手續(xù)的辦理。各職能部門在辦理引進人才的社會保險、戶口遷移、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等手續(xù)時，應(yīng)主動配合，限時辦結(jié)。

第十九條 解決子女就學(xué)。引進人才的子女，屬義務(wù)教育階段學(xué)生，按就近入學(xué)原則，由教育主管部門安排到居住地或父母工作地學(xué)區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校就讀，并享受本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生就讀的同等待遇。子女系普通高中學(xué)生的，可根據(jù)個人意愿和原有基礎(chǔ)，由教育主管部門按對等原則安排到相應(yīng)的高中就讀。

第二十條 妥善安排家屬就業(yè)。對引進的第1-4類高層次人才的隨調(diào)配偶，其工作安排列入地區(qū)政策性安置，由組織人事部門原則上按照其原工作單位性質(zhì)和所從事專業(yè)崗位進行對口安置，各有關(guān)部門要積極主動接收。其他人才的隨調(diào)配偶，由用人單位或主管部門推薦就業(yè)，各有關(guān)部門要積極主動配合。配偶暫無工作的，其人事檔案關(guān)系可掛靠地區(qū)人才交流中心。

第二十一條 簡化落戶手續(xù)。沒有設(shè)立集體戶的用人單位，引進人才按屬地管理原則可落戶在單位所在地的人才服務(wù)中心，也可落戶在有家庭戶口的親戚和朋友處。對戶籍關(guān)系一時難以遷入或本人不愿意遷入地區(qū)的高層次人才，由地區(qū)公安部門或委托機構(gòu)辦理《居住證》。持《居住證》的引進人才，在工作、生活等方面享受本地區(qū)常住人口同等待遇。引進人才落戶后，須向戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口計生部門提供原戶籍所在地的計生證明及材料，及時移交計生關(guān)系，接受屬地化服務(wù)與管理。地區(qū)人口計生部門要切實做好引進人才的計劃生育管理與服務(wù)工作。

第二十二條 理順社會保險。引進人才由用人單位按規(guī)定參加各項社會保險，享受相應(yīng)的社會保險待遇。來地區(qū)工作前已參加社會保險的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系。對因辭職、離職等方式來地區(qū)工作的引進人才，如出現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)入的情況，可比照同類人員標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位與本人雙方協(xié)商后補繳社會保險費，繳費年限可連續(xù)計算。

第二十三條 加強政策銜接。引進的高層次人才如正常調(diào)動有困難，本人愿意以辭職、離職等方式來地區(qū)工作的，憑有效證明材料，地區(qū)人力資源和社會保障部門承認(rèn)其原有身份、學(xué)歷、工齡和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，辦理檔案調(diào)轉(zhuǎn)或重新建檔手續(xù)，并由用人單位到地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險手續(xù)。完善體制內(nèi)外人才評價、吸引、使用、待遇保障等方面的政策及其銜接，進一步落實非公經(jīng)濟和社會組織人才社會保險政策，支持人才到非公經(jīng)濟和社會組織發(fā)展，實現(xiàn)人才順暢有序流動。　

第六章 組織保障

第二十四條 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。引進人才工作由地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位引進人才需向地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門、專家對引進人才進行評價認(rèn)定，報地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由地委、行署確認(rèn)，并明確享受相應(yīng)的政策待遇。引進的優(yōu)秀人才同時具有學(xué)歷和職稱的，只享受其中一項政策待遇。

第二十五條 建立聯(lián)系制度。加強與引進人才的經(jīng)常性聯(lián)系，通過舉辦引進人才聯(lián)誼會等活動，進一步加強與引進人才的溝通和交流。

第二十六條 加強財政及資金保障。加大財政投入，設(shè)立阿克蘇地區(qū)引進人才專項資金，專門用于人才引進各項政策的配套，由地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一使用管理。鼓勵企事業(yè)單位加大人才開發(fā)投入，允許企事業(yè)單位從上年度收益總額中提取一定比例建立人才開發(fā)專項資金，作為人才培養(yǎng)、引進、激勵、保障等方面的專項經(jīng)費。支持社會組織將人才作為資本進行投資、開發(fā)和經(jīng)營，鼓勵個人投資發(fā)展人才事業(yè)，吸引社會資金向人才發(fā)展事業(yè)集聚。

第二十七條 加強動態(tài)管理。建立引進人才跟蹤服務(wù)和流失報告制度，用人單位應(yīng)及時跟蹤了解引進人才的思想、工作和生活情況，如發(fā)現(xiàn)有外流意向，應(yīng)當(dāng)分析原因，及時向地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)職能部門進行通報。對經(jīng)考核不能履行約定崗位職責(zé)的，解除協(xié)議或聘用合同，并取消相關(guān)待遇。地區(qū)有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)實際情況，不斷改進和完善各項工作措施，切實做好引進人才的服務(wù)和管理工作。

第七章 附 則

第二十八條 引進國(境)外高層次人才除享受上述相應(yīng)的優(yōu)惠政策外，可一事一策，給予更加優(yōu)惠的待遇。享受創(chuàng)業(yè)資助的引進人才不再享受各種津補貼。

第二十九條 本辦法由地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2012年5月1日起試行，過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。