為全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力引進(jìn)高層次人才，加快建設(shè)一支適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展需要的高層次人才隊(duì)伍，為促進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、重點(diǎn)引進(jìn)的高層次人才
從贛州市行政區(qū)域以外引進(jìn)到我市所屬單位的高層次人才，重點(diǎn)是我市“三個(gè)三”產(chǎn)業(yè)集群（即稀土和鎢及其應(yīng)用、新能源汽車(chē)及其配套、銅鋁有色金屬等三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超1000億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)等三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超500億元的產(chǎn)業(yè)集群，氟鹽化工、生物制藥、新型建材等三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超200億元的產(chǎn)業(yè)集群）和臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需緊缺的高層次人才。主要包括：
（一）中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第（一）類(lèi)高層次人才”）
（二）國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼人員，國(guó)家級(jí)“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”人選。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第（二）類(lèi)高層次人才”）
（三）部省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，省重點(diǎn)人才工程培養(yǎng)對(duì)象，享受省政府特殊津貼人員，省級(jí)“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”人選。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第（三）類(lèi)高層次人才”）
（四）全日制博士研究生，具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員，具有創(chuàng)新能力及部省級(jí)以上科研成果并取得全日制碩士學(xué)位或獲得副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員，具有其他特殊才能的我市“三個(gè)三”產(chǎn)業(yè)集群和臍橙產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展中急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才（含高技能人才）。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第（四）類(lèi)高層次人才”）
二、引進(jìn)方式
按照“雙向選擇、來(lái)去自由，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的方針，除正式調(diào)動(dòng)外，可采取簽約聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、投資興辦實(shí)業(yè)，或與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立技術(shù)中心、研究所和實(shí)驗(yàn)室等柔性流動(dòng)方式，大力引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)到我市工作。
三、政策措施
（一）發(fā)放高層次人才特殊津貼，提供住房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策
對(duì)于引進(jìn)的與用人單位簽訂有效工作協(xié)議，并能較好履行協(xié)議條款的高層次人才（含調(diào)入或柔性引進(jìn)），根據(jù)引進(jìn)人才類(lèi)別的不同，發(fā)放時(shí)間不超過(guò)3年的人才特殊津貼，并提供一次性住房補(bǔ)貼。其中：
1．經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，對(duì)引進(jìn)的擔(dān)任我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目首席科學(xué)家、重大產(chǎn)業(yè)（工程）項(xiàng)目首席工程技術(shù)（管理）專(zhuān)家的第（一）類(lèi)高層次人才，實(shí)行特殊優(yōu)惠待遇：
（1）每引進(jìn)一名每年給予100萬(wàn)元的人才特殊津貼；
（2）對(duì)與用人單位簽訂三年以上工作協(xié)議且每年在贛州實(shí)際工作時(shí)間較長(zhǎng)、給用人單位帶來(lái)明顯效益的，滿(mǎn)三年工作協(xié)議后發(fā)給50萬(wàn)元的一次性住房補(bǔ)貼。
2．經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，對(duì)引進(jìn)的擔(dān)任我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)（工程）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的第（二）類(lèi)高層次人才，實(shí)行特殊優(yōu)惠待遇：
（1）每引進(jìn)一名每年給予30萬(wàn)元的人才特殊津貼；
（2）對(duì)與用人單位簽訂三年以上工作協(xié)議且每年在贛州實(shí)際工作時(shí)間較長(zhǎng)、給用人單位帶來(lái)明顯效益的，滿(mǎn)三年工作協(xié)議后發(fā)給30萬(wàn)元的一次性住房補(bǔ)貼。
3．對(duì)為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)，特別是在我市的產(chǎn)業(yè)、工程、科技等項(xiàng)目承擔(dān)主要工作任務(wù)，每年在贛州實(shí)際工作時(shí)間較長(zhǎng)的第（三）類(lèi)高層次人才，按實(shí)際工作月數(shù)每月發(fā)給6000元人才特殊津貼。對(duì)與用人單位簽訂三年以上工作協(xié)議且每年在贛州實(shí)際工作時(shí)間較長(zhǎng)的，滿(mǎn)三年后發(fā)給一次性住房補(bǔ)貼6萬(wàn)元；正式調(diào)入或全職在贛州工作的，滿(mǎn)三年工作協(xié)議且給用人單位帶來(lái)明顯效益的，經(jīng)認(rèn)定后發(fā)給一次性住房補(bǔ)貼20萬(wàn)元。
4．對(duì)在我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中發(fā)揮積極作用，每年在贛州實(shí)際工作時(shí)間較長(zhǎng)的第（四）類(lèi)高層次人才，按實(shí)際工作月數(shù)每月發(fā)給3600元人才特殊津貼。正式調(diào)入或全職在贛州工作的，滿(mǎn)三年工作協(xié)議且給用人單位帶來(lái)明顯效益的，經(jīng)認(rèn)定后發(fā)給一次性住房補(bǔ)貼15萬(wàn)元。
上述人才特殊津貼和一次性住房補(bǔ)貼由用人單位按規(guī)定核定后發(fā)放，資金由同級(jí)受益財(cái)政和用人單位各承擔(dān)50%。
（二）暢通高層次人才引進(jìn)工作的“綠色通道”
對(duì)引進(jìn)的高層次人才，凡需調(diào)入或配偶隨調(diào)的優(yōu)先辦理上編手續(xù)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用不受單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例限制，允許用人單位低職高聘，博士后可直接確定為副高職稱(chēng)，已經(jīng)具有副高職稱(chēng)的，可以破格申報(bào)正高職稱(chēng)；因特殊情況不能調(diào)轉(zhuǎn)人事關(guān)系和檔案材料的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)可為其新建檔案，免費(fèi)人事代理，承認(rèn)其原身份、行政職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，工齡連續(xù)計(jì)算；對(duì)其未成年子女，按其就學(xué)意愿，由市教育局和當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)按照各自工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排入學(xué)。
（三）建立和完善向優(yōu)秀人才傾斜的分配機(jī)制
對(duì)引進(jìn)的高層次人才，其管理、技術(shù)、資金、項(xiàng)目和科技成果作為生產(chǎn)要素可參與分配，以技術(shù)成果入股投資創(chuàng)辦企業(yè)的，可按不高于注冊(cè)資本70%作價(jià)入股，增資時(shí)技術(shù)成果入股投資比例不作限制。鼓勵(lì)實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目承包、技術(shù)入股等多種分配形式。高層次人才的科技成果已轉(zhuǎn)化取得經(jīng)濟(jì)效益的，用人單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。高層次人才來(lái)我市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)所獲得收入，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，5年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和部分企業(yè)所得稅。
（四）建立高層次人才補(bǔ)充保險(xiǎn)制度
用人單位為引進(jìn)的高層次人才按規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并履行繳費(fèi)義務(wù)。鼓勵(lì)用人單位建立企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，提高標(biāo)準(zhǔn)，向高層次人才傾斜。用人單位還可增購(gòu)商業(yè)保險(xiǎn)，為高層次人才提供更多保障。
（五）實(shí)行高層次人才休假體檢制度
切實(shí)保障高層次人才身心健康，每年組織一次免費(fèi)體檢，建立健康檔案，并參照市政府特殊津貼專(zhuān)家享受外出休假待遇；高層次人才在市屬公立醫(yī)院就醫(yī)的，免除醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)；經(jīng)本人申請(qǐng)，可為第（一）、（二）類(lèi)高層次人才提供一名保健醫(yī)生，并給予保健醫(yī)生一定補(bǔ)助；高層次人才遇重大疾病住院治療的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)，對(duì)其醫(yī)保報(bào)賬之外的住院醫(yī)療費(fèi)給予全額補(bǔ)助。上述所需資金由受益財(cái)政人才專(zhuān)項(xiàng)資金解決。
（六）激勵(lì)各類(lèi)高層次人才到贛州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
對(duì)高層次人才或創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)到贛州創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新企業(yè)，且其項(xiàng)目與我市特色產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，或具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國(guó)際領(lǐng)先、具有較高科技含量、良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，由同級(jí)受益財(cái)政無(wú)償給予30萬(wàn)元至100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；其創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中流動(dòng)資金不足的，經(jīng)審核評(píng)估，由同級(jí)受益財(cái)政控股的擔(dān)保公司視情給予兩年期最高400萬(wàn)元的財(cái)政貼息信用擔(dān)保貸款；由企業(yè)注冊(cè)所在地提供不低于100平方米的經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所，免3年租金。其創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)3年內(nèi)營(yíng)業(yè)稅、增值稅園區(qū)留成部分，由同級(jí)受益財(cái)政全額返還；企業(yè)所得稅園區(qū)留成部分，5年內(nèi)由同級(jí)受益財(cái)政全額返還。對(duì)符合本意見(jiàn)引進(jìn)的高層次人才，3年內(nèi)在我市繳納的個(gè)人所得稅由同級(jí)財(cái)政分年度全額獎(jiǎng)勵(lì)其本人。
（七）突出企事業(yè)單位在吸引高層次人才中的主體作用
企事業(yè)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起吸引高層次人才的主體作用，要強(qiáng)化引才聚才的主體意識(shí)，加大引進(jìn)人才工作資金的投入，用世界眼光謀劃吸引、培養(yǎng)高層次人才的新思路，努力改善高層次人才的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，營(yíng)造高層次人才發(fā)揮才干的良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)高層次人才的創(chuàng)造活力和工作熱情。企事業(yè)單位為引進(jìn)人才支出的人才特殊津貼、住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用可列入成本核算。
（八）大力扶持企事業(yè)單位申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站
優(yōu)先推薦建有省級(jí)以上研發(fā)和技術(shù)中心、承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目的單位和我市“三個(gè)三”產(chǎn)業(yè)集群特別是鎢、稀土和臍橙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)博士后科研工作站。對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站由同級(jí)財(cái)政給予一次性20萬(wàn)元的資助，對(duì)進(jìn)站的博士后研究人員，除享受引進(jìn)的高層次人才優(yōu)惠政策外，還由同級(jí)財(cái)政給予5萬(wàn)元的科研資助補(bǔ)助。對(duì)博士后進(jìn)站工作后已按合同完成成果研發(fā)并應(yīng)用于小批試產(chǎn)、研發(fā)成果已應(yīng)用于批量投產(chǎn)的，分別給予6萬(wàn)元、8萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)受益財(cái)政和用人單位各承擔(dān)50%。給予新認(rèn)定為企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等一次性科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)核定，對(duì)屬于國(guó)家級(jí)和省級(jí)中心分別支付30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）大力引進(jìn)國(guó)外智力和吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人才
依托涉外機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立引進(jìn)國(guó)外智力和優(yōu)秀留學(xué)人才工作站，鼓勵(lì)用人單位積極引進(jìn)國(guó)外技術(shù)與管理、經(jīng)濟(jì)和文教等專(zhuān)家來(lái)贛州服務(wù)，對(duì)引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目和引進(jìn)國(guó)外智力示范基地進(jìn)行資助。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)列入市級(jí)以上（含市級(jí)）引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目計(jì)劃并已執(zhí)行的項(xiàng)目由同級(jí)財(cái)政每個(gè)給予2萬(wàn)元資助，對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)引進(jìn)國(guó)外智力示范基地的引智單位由同級(jí)財(cái)政分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元資助。積極支持工業(yè)園區(qū)設(shè)立海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，完善和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項(xiàng)目合作交易渠道，落實(shí)引進(jìn)人才相關(guān)條件和生活待遇，為海外高層次留學(xué)人才提供入出境及居留便利服務(wù)，大力吸引留學(xué)人員來(lái)贛州創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)園吸納和承載海外留學(xué)人才智力的能力，使之成為我市吸納海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效載體。
（十）加快建設(shè)人才公寓
由財(cái)政出資為主、用人單位出資為輔，按照“政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、租售結(jié)合”的方式，由政府劃撥土地、減免規(guī)費(fèi)，建設(shè)人才公寓，重點(diǎn)為高層次人才提供政策性租賃住房或定向銷(xiāo)售房。各縣（市、區(qū)）、贛州開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，采取靈活多樣的方式解決本地高層次人才住房問(wèn)題。
四、組織實(shí)施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才的原則，落實(shí)好人才工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，牢固樹(shù)立“不抓人才工作是失職，抓不好人才工作是不稱(chēng)職”的理念，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，大力創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市高層次人才引進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由市委人才辦牽頭負(fù)責(zé)，市委組織部、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市科技局等部門(mén)按照工作職能各司其職，密切配合，形成部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)實(shí)施、整體推進(jìn)的機(jī)制，使我市引進(jìn)高層次人才工作取得實(shí)效。
（二）完善高層次人才投入機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)和個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化機(jī)制，建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施人才優(yōu)先投入的激勵(lì)保障政策。財(cái)政部門(mén)設(shè)立引進(jìn)人才專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審批、專(zhuān)款專(zhuān)用。人社部門(mén)負(fù)責(zé)受理引進(jìn)高層次人才認(rèn)定、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審和提請(qǐng)審批等工作，財(cái)政部門(mén)根據(jù)評(píng)審審批情況，負(fù)責(zé)相關(guān)資金審核撥付工作。
（三）建立人才需求信息發(fā)布制度。開(kāi)發(fā)高層次人才統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，建立高級(jí)人才信息庫(kù)，在全市建立各地各有關(guān)單位定期上報(bào)緊缺急需高層次人才需求計(jì)劃制度，及時(shí)掌握高層次人才需求情況，編制引才目錄，建立引進(jìn)高層次人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高層次人才開(kāi)發(fā)目錄和需求信息，為有針對(duì)性地開(kāi)展人才引進(jìn)工作提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)全市人才網(wǎng)站建設(shè)，提高高層次人才供需信息對(duì)稱(chēng)程度，充分發(fā)揮網(wǎng)上高層次人才交流平臺(tái)作用。
（四）加大人才工作的宣傳力度，營(yíng)造引才良好氛圍。通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳高層次人才工作取得的重大成就和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和支持高層次人才引進(jìn)工作、高層次人才踴躍來(lái)贛州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，形成高層次人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮的生動(dòng)局面。
五、其他
（一）本意見(jiàn)所列津貼、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，除已經(jīng)明確列支渠道的外，其他支出均由市引才專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)。
（二）本意見(jiàn)由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
（三）本意見(jiàn)自公布之日起施行，原有政策文件與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
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