轉昆明市人事局《昆明市事業單位工作人員競爭上崗的指導意見》
為進一步深化我市事業單位人事制度改革，激發事業單位活力，激勵事業單位工作人員積極進取，根據中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳《關于轉發省“兩辦”印發<云南省事業單位崗位設置管理實施意見>的通知》(昆辦通〔2008〕44號)的相關規定，結合我市實際，提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和科學人才觀，打破職務“終身制”，堅持科學合理公正用人，堅持競爭擇優上崗，樹立正確的用人導向，激勵優秀人才脫穎而出，逐步形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的單位自主用人機制，充分調動事業單位各類人員的積極性、主動性和創造性，促進各項事業全面發展。
二、基本原則
堅持黨管干部、黨管人才的原則；堅持科學設崗，按需競聘的原則；堅持民主、公開、競爭、擇優的原則；堅持突出主體，分層進行的原則。
三、范圍
列入機構編制管理部門管理范圍的事業單位，以及黨委、人大、政府、政協、法檢兩院、民主黨派、工商聯和人民團體機關所屬事業單位。
四、對象與方法
（一）單位主要領導主要采取公推公選、公推直選等辦法產生；單位副職和中層管理崗位主要采取競爭聘任、選舉聘任、招考聘任等方式產生，由單位主要領導擇優聘用。
（二）主體系列的中、高級專業技術崗位，實行專業技術職務聘任制，在核定的專業技術職務結構比例范圍內，由已具備專業技術資格的人員進行競聘。實行職業資格準入控制的專業技術崗位，應具備相應的職業資格證書。
（三）普通管理崗位、輔系列專業技術崗位、主體系列的初級專業技術崗位和工勤技能崗位，根據單位實際可實行競爭聘任，也可通過雙向選擇聘任。
（四）本市享受國家和省政府特殊津貼專家，省、市有突出貢獻優秀專業技術人才，以及符合我市人才引進政策引進并辦理了規定手續的高層次人才，可采取雙向選擇的方式直接聘任上崗。在單位專業技術職務崗位比例已聘滿的情況下，可向政府人事部門申請特設崗位職數，通過自然減員予以沖銷。
（五）對一些專業性較強，本單位又無適合人選的崗位，可按照昆明市人民政府辦公廳《關于印發昆明市事業單位公開招聘人員和公開選調工作人員兩個辦法的通知》（昆政辦〔2008〕80號）的有關規定，采取面向社會公開招聘或選調的辦法選聘人員。
五、一般程序
（一）制定方案。各事業單位根據本意見結合實際制定競爭上崗工作方案。方案包括組織領導，工作程序，競爭崗位、條件、辦法，紀律要求等內容。工作方案經本單位職代會討論通過，送主管部門審核批準并報同級政府人事部門備案后組織實施。
（二）公布崗位。張榜公布競爭崗位的職數、職級、職責、任職條件和競爭上崗的具體程序、辦法、紀律要求等有關事項。
（三）公開報名。符合競爭上崗的人員，可采取個人自薦、領導推薦、群眾舉薦等多種方式報名。
（四）資格審查。工作領導小組按照競爭的崗位條件，對報名人員進行資格審查，確定競爭上崗人選并張榜公布。
（五）考試、考核。內容主要是履行競爭崗位職責所必備的基本知識和能力。對競爭專業技術崗位的人員，單位應組織專家對其專業水平、工作能力等進行考評。
（六）競崗答辯。在一定范圍內由競爭者介紹個人基本情況、任職優勢和工作設想，并就有關問題進行答辯。
（七）民主測評。在一定范圍內進行民主測評，聽取群眾意見。
（八）組織考察。根據競爭人員筆試（面試）或競職演說、民主測評的情況，擇優確定考察對象并進行考察。
（九）任前公示。根據考察結果，由單位聘任工作領導小組集體討論確定聘用人選，并在一定范圍內公示。公示期為5個工作日。
（十）聘任。公示期滿無異議，即由聘任崗位的上級行政負責人按規定程序履行聘任手續（簽聘約、發聘書）。確因工作需要兼任專業技術職務的單位行政負責人，由上級行政主管部門決定聘任事項。
公推公選、公推直選、雙向選擇根據單位實際進行，公開招聘和選調按照有關規定的程序辦理。
六、相關規定
（一）競爭上崗一般逐級進行，按照聘任限額未競爭上單位中層管理崗位和中、高級專業技術職務崗位的人員，原則上降為下一級職務聘任，并占下一級崗位職數。在下一級崗位職數有限的情況下，落選人員應按相應崗位聘任條件參加競爭。
（二）因工作需要增設、減少或者變更崗位時，應按照規定程序重新設置崗位、組織競爭上崗。
（三）通過競爭上崗聘任的人員，按新聘任的職務重新確定工資標準，享受相應的福利待遇，并在被聘任的下月起予以兌現。其聘任工資待遇按我市當時工資政策執行。
（四）事業單位管理人員和專業技術人員凡男年滿57周歲、女年滿52周歲，可不參加競爭上崗，保留其原從事崗位的待遇。
七、要求
（一）實行競爭上崗的事業單位必須成立聘任工作領導小組和考核管理組織。領導小組成員經民主推薦或領導班子集體討論產生，一般在5人以上，由上級主管部門領導、組織人事、紀檢監察人員和本單位領導、職工代表，以及本單位、本系統或外聘專家組成。考核管理組織可根據實際分層設置，也可統一設置。不具備設置考核管理組織條件的單位，可由其主管部門統籌安排。
（二）事業單位按《意見》要求開展競爭上崗工作，切實保障工作人員的知情權、參與權、選擇權和監督權；主管部門應加強對事業單位競爭上崗工作的檢查和指導；事業單位工作人員在競爭上崗過程中應監督本單位的競爭上崗工作，如有與職代會通過的競爭上崗工作方案不符的行為或違反紀律的行為可向上級主管部門或政府人事部門反映、舉報、投訴。
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