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第一節  公文處理概述

一、公文處理及其基本任務

公文處理就是對公文的創造、處(理)置和管理。其基本任務是及時、準確、有效地創制、傳遞、辦理、管理、處置公文。

二、公文處理活動的地位

公文處理是公務活動的組成部分，在公務活動中占有重要地位。表現為：公文處理是機關實現管理職能的必要條件；公文處理是國家檔案事業的基礎。

三、公文處理的基本原則

公文處理是一項有著特定功用、特定方法程序、特定內容與形式的活動，為保證這項活動有序有效，必須順應其內在的特殊規律，遵循下列原則：法制原則；實事求是原則；全面質量原則；時效原則；集中統一原則；黨政分工原則；保密原則；簡化原則。

第二節  收文處理程序與方法

一、收文處理的一般過程

收文處理是指對來自本機關外部的公文所實施的處置與管理活動。

收文處理的一般程序為：公文簽收、公文登記、審核、分辦、公文摘編、擬辦、批辦、承辦、注辦、組織傳閱、催辦。上述環節完成后，進入辦畢公文的處置階段。

上述環節，也可按辦理與管理兩個基本性質，分為收支辦理與收文管理兩大類活動。前者包括：擬辦、批辦、承辦、注辦；后者包括：簽收、登記、審核、分辦、公文摘編、組織傳閱、催辦。

二、收文辦理活動的方法要點

(一)擬辦

由部門負責人或有關人員對公文進行閱讀分析，提出建議性的處置意見，供有關(部門)領導者審核定奪。擬辦實為一項輔助決策活動，目的在于為決策活動提供可選擇的方案。并非所有公文都需經過擬辦。

如何做好擬辦工作：

批辦是由法定責任者履行法定的事務處置權的決策性活動，它規定了對公文的處置方法、程序、具體承辦責任、承辦原則與要求等，對公文效用的實現具有決定性影響。

批辦時應注意：1．不得越權批辦；2．嚴格控制批辦范圍；3．批辦意見須明確、肯定、具體、前后一致、切實可行；4．采取有效措施監督批辦意見的執行結果；5．如果自己無權或無法處置的，可將批辦改為擬辦，供上級領導者定奪；6．將批辦意見工整、清晰地寫在《文件處理單》有關欄目內，并簽注批辦人姓名及年、月、日。