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一、工作機(jī)構(gòu)

市勞動就業(yè)服務(wù)局及各縣（市）區(qū)、各國家級和省級開發(fā)（度假）園區(qū)、各直屬機(jī)構(gòu)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為具體經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款工作的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)的商業(yè)銀行為承貸銀行。

二、貸款對象

（一）個人小額擔(dān)保貸款對象

從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營、合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，距法定退休年齡兩年（含兩年）以上的我省登記失業(yè)人員（含未就業(yè)的各類院校畢業(yè)生、失地人員、殘疾人、“兩后”人員）、軍隊(duì)退役（含自主擇業(yè)）人員、留學(xué)回國人員和農(nóng)村勞動力。

（二）勞動密集型小企業(yè)貸款對象

1.勞動密集型小企業(yè)是指企業(yè)職工總?cè)藬?shù)在20人以上300人以下；資產(chǎn)或年銷售額在3000萬元以下的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)（包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)（不含鐵路運(yùn)輸業(yè)），倉儲業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)（包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)），軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他未列明行業(yè)（包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等）。

2.符合下列條件之一的勞動密集型小企業(yè)可申請貸款：

（1）新招用人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的；

（2）新招用高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)分別達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%、25%（超過100人的企業(yè)分別達(dá)到10%、12%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的。

3.勞動密集型小企業(yè)具有以下情形之一的，不得享受小額擔(dān)保貸款政策扶持：

（1）從事不符合國家法律法規(guī)或產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（2）在銀行有不良信貸記錄；

（3）財務(wù)制度不健全、經(jīng)營及會計(jì)核算混亂；

（4）無按期還本付息能力，經(jīng)營狀況惡化且難以改善；

（5）在社會經(jīng)濟(jì)活動中信譽(yù)狀況不良，或最近3年曾有不良經(jīng)營和違約記錄；

（6）涉及重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，且沒有最終認(rèn)定結(jié)果；

（7）其他不能享受小額擔(dān)保貸款政策扶持的情形。

三、貸款期限及額度

（一）期限

（1）個人小額擔(dān)保貸款期限不超過兩年（含兩年）。市場前景好，按期還款的可以給予二次貸款，期限不超過兩年（含兩年）。

（2）勞動密集型小企業(yè)貸款期限不超過兩年（含兩年）。市場前景好、繼續(xù)增加吸納就業(yè)人員、按期還款的可以給予二次貸款，期限不超過兩年（含兩年）。

（二）額度

（1）從事個體經(jīng)營或合伙創(chuàng)辦企業(yè)的人員，男性按每人不超過5萬元（含5萬元），女性按每人不超過8萬元（含8萬元），畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生可按每人不超過10萬元（含10萬元）申請小額擔(dān)保貸款。

（2）合伙經(jīng)營、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功后新吸納人員就業(yè)的，可根據(jù)合伙人數(shù)或吸納就業(yè)人數(shù)，按照每人5萬元以內(nèi)（婦女合伙經(jīng)營的可按照每人10萬元）申請總額不超過30萬元（含30萬元）的小額擔(dān)保貸款。

（3）勞動密集型小企業(yè)吸納人員就業(yè)符合規(guī)定條件的，貸款額度最高不超過200萬元（含200萬元）。

四、貸款貼息

（一）個人小額擔(dān)保貸款屬微利項(xiàng)目的（除國家限制行業(yè)：建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項(xiàng)目），由中央財政據(jù)實(shí)全額貼息，承貸銀行可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)。

（二）屬勞動密集型小企業(yè)的，由各級財政按照國家規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，貼息期限不超過兩年（含兩年）。其中，中央財政貼息25%、省級財政貼息50%、市級財政貼息25%。

五、擔(dān)保

（一）個人小額擔(dān)保貸款擔(dān)保

1.保證。個人申請小額擔(dān)保貸款需由昆明地區(qū)各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有大中型企業(yè)職工（含已退休，年齡在70周歲以內(nèi)的人員）及承貸銀行認(rèn)可的其他人員作擔(dān)保；在同一經(jīng)營地或同一戶籍地，有5戶以上的借款申請人，可以進(jìn)行互相聯(lián)保。

2.抵押或質(zhì)押。個人申請小額擔(dān)保貸款可由借款申請人或昆明地區(qū)的第三人以其個人合法所有的第一套以外的房產(chǎn)、有價證券等作抵押或質(zhì)押，并辦妥相關(guān)手續(xù)。

（二）勞動密集型小企業(yè)貸款擔(dān)保

1.保證。可由承貸銀行認(rèn)可的，在昆明市登記注冊的擔(dān)保公司為其提供信用擔(dān)保。

2、抵押或質(zhì)押。可以房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價證券等作抵押或質(zhì)押，并辦妥相關(guān)手續(xù)。

六、申貸程序

（一）個人小額擔(dān)保貸款申貸程序

1.申請

（1）符合小額擔(dān)保貸款條件的創(chuàng)業(yè)人員，到戶籍或工商注冊所在地的社區(qū)“社會保障服務(wù)站”（以下簡稱為“社保站”）申請小額擔(dān)保貸款。申請時需提交書面申請書，填寫《小額擔(dān)保貸款征信查詢表》。“社保站”匯總后，交各縣（市）區(qū)、各國家級和省級開發(fā)（度假）園區(qū)、各直屬機(jī)構(gòu)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)到指定的承貸銀行進(jìn)行個人征信查詢。

（2）經(jīng)征信查詢合格后，申請人需填寫《小額擔(dān)保貸款申請審批表》一式三份，并提供以下資料：《就業(yè)失業(yè)登記證》、《云南省農(nóng)民工服務(wù)手冊》或失業(yè)證明、營業(yè)執(zhí)照或租賃協(xié)議，借款人夫妻雙方居民身份證、戶口冊、婚姻證明，擔(dān)保人夫妻雙方居民身份證、戶口冊、婚姻證明等材料復(fù)印件一式三份，其中《就業(yè)失業(yè)登記證》、《云南省農(nóng)民工服務(wù)手冊》需提供原件。“社保站”受理后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會保障事務(wù)所（以下簡稱為“社保所”）進(jìn)行初審。

2.初審

經(jīng)征信查詢合格的申請人，由“社保所”指導(dǎo)“社保站”在3個工作日內(nèi)對申請人的項(xiàng)目、經(jīng)營情況、還貸能力以及所提交材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行入戶調(diào)查，簽注意見后報各縣（市）區(qū)、各國家級和省級開發(fā)（度假）園區(qū)、各直屬機(jī)構(gòu)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批。

3.審批

各縣（市）區(qū)、各國家級和省級開發(fā)（度假）園區(qū)、各直屬機(jī)構(gòu)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對所屬“社保所”上報的借款申請人情況及材料作進(jìn)一步核實(shí)、審批，并向承貸銀行開具《小額擔(dān)保貸款推薦書》。

4.簽訂借款合同

承貸銀行根據(jù)《小額擔(dān)保貸款推薦書》，按信貸程序和要求與借款申請人集中簽訂借款合同。

（1）經(jīng)批準(zhǔn)的借款申請人由各縣（市）區(qū)、各國家級和省級開發(fā)（度假）園區(qū)、各直屬機(jī)構(gòu)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，按約定的時間、地點(diǎn)，攜配偶、擔(dān)保人，帶齊相關(guān)證件和資料，由承貸銀行與其簽訂借款合同。

（2）借款合同簽訂后，由各縣（市）區(qū)、各國家級和省級開發(fā)（度假）園區(qū)、各直屬機(jī)構(gòu)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在借款人的《就業(yè)失業(yè)登記證》、《云南省農(nóng)民工服務(wù)手冊》上予以簽注。

5.發(fā)放貸款

借款合同簽訂后，承貸銀行在10個工作日內(nèi)將貸款劃入借款人賬戶，并將“存折”或“銀行卡”發(fā)放給借款人。

6.還貸

從貸款到帳之日起計(jì)算，第7個月開始按月等額歸還本金。

（二）勞動密集型小企業(yè)貸款申貸程序

1.申請

符合條件的勞動密集型小企業(yè)，直接向市勞動就業(yè)服務(wù)局提出書面申請并提供以下材料（一份）：

（1）《昆明市勞動密集型小企業(yè)貸款申請審批表》；

（2）營業(yè)執(zhí)照；

（3）稅務(wù)登記證；

（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（5）企業(yè)職工花名冊（附上年度最后一個月和申請前一個月花名冊）；

（6）企業(yè)新招用人員錄用登記手續(xù)（必須經(jīng)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案蓋章）；

（7）資產(chǎn)負(fù)債表和損益表（附上年度和申請前一個月）；（8）企業(yè)工資支付憑證及工資名冊（附上年度最后一個月和申請前一個月工資發(fā)放名冊）；

（9）經(jīng)人民銀行年檢合格的企業(yè)貸款卡；

（10）足值的抵押品（房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價證券等），請擔(dān)保公司擔(dān)保的，需向擔(dān)保公司提供反擔(dān)保條件，并向擔(dān)保公司支付相應(yīng)的擔(dān)保費(fèi)；

（11）承貸銀行所需的其他資料。

2.初審

市勞動就業(yè)服務(wù)局對上報資料和企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行入戶審核，簽注意見后報市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定。

3.認(rèn)定

市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議，對勞動密集型小企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。

4.推薦

對符合貼息條件的申請企業(yè)，由市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向承貸銀行開具推薦書。

5.發(fā)放貸款

承貸銀行按相關(guān)規(guī)定辦理貸款手續(xù)并發(fā)放貸款。

6.還款

貸款企業(yè)按照與承貸銀行簽訂的《借款合同》約定執(zhí)行。

七、貼息申報

（一）小額擔(dān)保貸款貼息按季度申報，承貸銀行于每季度結(jié)息后5個工作日內(nèi)提交貼息報告，備齊貼息相關(guān)材料，送對應(yīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)，報市財政局審批撥付。

（二）勞動密集型小企業(yè)貸款貼息，承貸銀行于每季度末前30日內(nèi)預(yù)測下季度貼息資金需要量，提交市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報市財政局；

（三）勞動密集型小企業(yè)貸款貼息按季度申報，承貸銀行于每季度結(jié)息后5個工作日內(nèi)分別提交市級財政貼息25%和中央、省級財政貼息75%的貼息報告，備齊貼息資金明細(xì)表、貸款計(jì)收利息清單和貼息說明等材料報市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)匯總。其中，市級財政貼息25%，由市人力資源和社會保障局會同市財政局報市政府審批；中央和省級財政貼息75%，由市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報市財政局審批。

（三）市財政局按季度對發(fā)放貸款所產(chǎn)生的貼息進(jìn)行審核清算，撥付貼息資金。

八、跟蹤服務(wù)

“社保站”、“社保所”、各縣（市）區(qū)、各國家級和省級開發(fā)（度假）園區(qū)、各直屬機(jī)構(gòu)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對個人小額擔(dān)保貸款建立健全跟蹤服務(wù)制度，在借款合同生效期間，要定期不定期回訪借款人，督促按期還款，確保小額擔(dān)保貸款取得實(shí)效。特別是在借款合同生效之日起至第一次還款期間，每月至少要對借款人進(jìn)行一次指導(dǎo)和幫助。出現(xiàn)借款人因停業(yè)、歇業(yè)、項(xiàng)目變更、場地變更、項(xiàng)目由他人經(jīng)營、業(yè)主病殘或身亡、嚴(yán)重自然災(zāi)害等情況和未按期還款時，由各縣（市）區(qū)、各國家級和省級開發(fā)（度假）園區(qū)、各直屬機(jī)構(gòu)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取有效措施追回貸款余額，并及時向市勞動就業(yè)服務(wù)局上報相關(guān)情況。

九、其他

各縣（市）區(qū)、各國家級和省級開發(fā)（度假）園區(qū)、各直屬機(jī)構(gòu)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月20日前將小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況報市勞動就業(yè)服務(wù)局，聯(lián)系電話：3362108，傳真：3352176。

十、本辦法自2012年3月1日起執(zhí)行，原《昆明市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作操作辦法》（昆勞就〔2009〕37號）同時廢止。