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【背景材料】

遼寧省錦州市養老綜合服務中心是省級養老示范工程，也是市政府確定的2014年重點民生工程，原計劃今年5月1日動工。可從2013年10月開始，盡管領導高度重視，并由民政局一名副局長重點協調各種審批，可是歷時8個月，經過39個單位，加蓋了133個公章，仍然沒有完成審批工作;下一步審批還要涉及7個單位，辦理12大項審批手續。(6月30日《人民日報》)審批難、難審批，這是很多企業和民眾的普遍感受。一個受到市領導“高度重視”、被列入市政府“年度重點民生工程”的項目，盡管手拿尚方寶劍、并有副局長親自擔綱參與協調有關事宜，蓋了133個公章卻依然未能走完漫長審批長征之路——其他項目能有什么待遇、遭遇何種情形，我們可想而知。不是不作為，而是“慢作為”，好好的民生工程，只能被拖成讓人長吁短嘆的“鬧心工程”。

由“133個公章”印證的辦事之難，讓人不由得想起另一件奇葩故事：年初的全國兩會上，全國政協委員、深圳市香繽投資集團董事長許明金在小組討論中大倒苦水——“保障房建成了，供水供電卻沒有人管，協調會開了163次，每次都有會議記錄。會有人開，飯有人吃，開完會后拍拍屁股走人，但問題還是沒有解決!如今，蓋好的保障房只能給蚊子住!”如果說133個公章是133種審批權力之間的相互掣肘，163次協調會則活脫脫地證明了一種群眾司空見慣的“官僚主義嘴臉”：會照開、飯照吃、事照議，就是不落實。對于某些權力部門官員來說，工作不推不動、推了也只是慢動，每次都要回到原點重新出發，把辦事人折騰得如同脫胎換骨一般，事情依然在原點毫無進展。

【命題預測】

遼寧省錦州市養老綜合服務中心是省級養老示范工程，原計劃今年5月1日動工。可從2013年10月開始，盡管領導高度重視，并且由民政局一名副局長重點協調各種審批，可是歷時8個月，經過39個單位，加蓋了133個公章，仍然沒有完成審批工作;下一步審批還要涉及7個單位，辦理12大項審批手續。對于審批工作中“章太多”現象你怎么看?

【參考答案】

一個省級示范工程審批過程如此繁瑣，復雜的蓋章過程不僅反映出審理過程的復雜，仔細分析不難發現，并不是審批手續真正需要那么多時間，而是工作人員的不作為、慢作為將審批時間拉長，這一現象在社會上屢見不鮮，應該引起高度重視。

造成審批過程復雜，任何一個項目審批都需要蓋如此多“章”的原因主要有以下幾點：第一，機構設置不合理，公章蓋印存在交叉重合的現象。這么多公章都是必須蓋的嗎?其實，并不是這樣，此項事件曝光后，受到市里主要領導關注后，審批程序立即簡化，只需要46個單位審批。公章蓋印的交叉重合是造成這一現象的首要原因。第二，審批過程并不順利，及時性很差。被阻礙的根本原因是審批難，審批單位并不買賬，該推諉扯皮的依舊推諉扯皮，該踢皮球的依舊踢皮球，該慢作為的依舊慢作為，活生生的將審批之路變成了另一個巨大工程。第三，審批人員群眾意識過差。可想而知，帶有“官”字的審批都這么難，平民百姓辦事可能會難上加難，進一步暴露出了一些單位辦事拖沓、不作為、慢作為、責任意識差、服務態度差等等衙門作風。在這樣的工作態度和工作意識之下，怎么可能出現審批迅速的情況。

在走群眾路線的今天，更應該多站在群眾的立場考慮，審批程序能簡化的簡化，因為審批單位部門相隔甚遠，跑一趟還不一定能辦好，如果是走形式的章就直接省掉吧。更重要的是，提高部門工作人員的主動服務意識，清除推、等、靠等等慵懶行為，不要等上級催促才馬不停蹄的辦理，要主動作為，讓辦事的群眾在自己的部門能感受到一絲溫暖，不要讓“辦事難、辦事煩”成為群眾傷心難過的源頭。