熱點背景鏈接
1、央廣網?？?0月31日消息 據中國之聲《新聞晚高峰》報道，?？谑械亩闻恳患?，住在海南師范大學的教職工宿舍，校園環境優美、清靜雅致。去年10月份開始，每天夜里從附近的燒烤園傳來的陣陣骰子聲和嬉鬧聲，讓附近6棟樓的百余戶居民，深受噪音之害。
2、10月18日，孫儷在個人微博上投訴：“領導們，最近我們劇組在山西晉中拍戲，每天拍攝任務都很緊張，回到房間希望可以有個安靜的環境休息?？墒琴e館邊上有一片建筑工地，經常沒日沒夜的干活，昨晚可能是打地基，特別大的聲音，一直持續到半夜一兩點。半夜施工算不算擾民呢?……工人們也實屬辛苦!希望領導們能安排一個合理的工作時間段，讓大家都能休息，謝謝。”然后@了晉中市、山西省政府的官微。20分鐘之后，當地官方微博“晉中發布”轉發了孫儷的博文，并表示會盡快處理。第二天晚上當地表示，孫儷反映的問題已妥善解決。
熱點解讀
聲環境是評價城市宜居與否的重要指標之一，但隨著城鎮化步伐加快以及人們生活方式和習慣的改變，我國城市的聲環境現狀很不樂觀。據環保部披露，2015年全國1/4城市夜間聲測不達標，1/3環境投訴源自噪聲，東部地區噪聲投訴量遠高于其他地區。
噪音污染的治理,國外有不少成功經驗。以城市噪音的兩大來源——交通和施工為例,在日本,建筑工地無論大小,施工時都會包裹上厚厚的帷幕,隔音又防塵。日本人造房子的工地上也沒有大量工人,更多的工作是在標準化的工廠里完成,再運到工地里,像搭積木似的進行拼裝。在德國,為了治理交通噪音,該國規定了公路交通噪聲的極限值,大量鋪設低噪音路面。德國還把車輛噪聲檢測列入車檢,迫使汽車廠家改進設計。德國不僅規定經過居民區的公路、鐵軌旁須豎起噪聲防護屏,而且還在機場周邊培育森林。而在我國,目前對于噪音的立法還是相關減噪技術的推廣,都遠落后于經濟社會的發展。
噪音污染不是沒人管,工業噪聲、建筑施工噪聲歸環保部門管,交通運輸噪聲、生活噪聲,原則上歸公安部門管,誰都能管,但誰都管不好。民眾投訴噪音污染,舉證成為一大難題,對于噪音這種來無影去無蹤的污染,相關的執法快速反應機制也沒有建立。
聲屏障被公認為減少公路和軌道交通噪音的有效措施,但在許多城市,該誰負責設置聲屏障屢屢引爭議,許多緊靠著城市快速路的地塊被開發為小區,但有的路段并非及時建起聲屏障。而且即使建成的聲屏障,標準也較低,有的高架聲屏障只裝半邊,有的聲屏障距離過短,全包圍的聲屏障隔音效果最佳,但因造價昂貴在實際中極為罕見。
空氣污染和噪音污染,這是離城市居民最近的兩種污染。對于前者的治理,從國家到地方,都制定了相關行動計劃,立法也日漸完善,但對于后者,除了一部環境噪聲污染防治法,只能在一些政策文件中找到只言片語。
全國1/4城市睡在噪音里,不能再讓城市噪聲繼續成為環境改善的短板,不能再任由這一公共健康殺手肆虐,像治理霧霾一樣治理噪音污染,這是公眾的殷切期盼。
深度分析
央廣網：噪聲污染治噪難——民不告、官不究
對于噪聲污染，目前是“民不告，官不究”的治噪難狀況，“工商、城管、公安機關等部門對于噪音的管理權限分工并不明確，再加上噪聲防范措施不當，社會道德也難規范等等因素，使得這個問題雪上加霜。”噪音勿擾的直接后果可能是，孩子們學習環境嘈雜，成年人神經衰弱，老年人噪音性耳聾高發。當務之急，除了做好地區規劃，還要盡快明確相應職責分工。
南方日報：宜居城市不可忽視噪聲污染
噪聲污染影響大嗎?由于這種污染比較分散，個體感受差異也比較大，一定程度上“弱化”了噪聲污染危害的嚴重性。但事實上，其危害不亞于空氣、水、土壤等三大污染。幾年前，世界衛生組織和歐盟合作研究中心曾發布一份關于噪聲污染對健康影響的全面報告《噪音污染導致的疾病負擔》。根據該報告，噪聲危害已成為繼空氣污染之后人類公共健康的第二個殺手。噪聲污染不僅會使人產生消極、煩悶的心理狀態，影響睡眠質量，損傷聽覺器官，噪聲作用于中樞神經系統，還會引起高血壓、心臟病、動脈硬化等心血管疾病。由此足見，噪聲污染的危害不容小覷，是建設宜居城市必須盡快補上的一塊“短板”。
噪聲污染是現代化的負面產物。在環保部門收到的噪聲污染投訴中，建筑施工噪聲類占50.1%，社會生活噪聲類占21.0%，工業企業噪聲類占16.9%，交通噪聲類占12.0%。不難看出，大部分噪聲污染是源于現代化的生產和生活方式。同理，也可以解釋為什么東部地區噪聲投訴量占到了全國59.3%，遠高于西部、中部和東北地區。必須承認，在噪聲污染的背后存在著深刻的社會原因，但這并不意味噪聲污染沒有辦法治理，更不意味人們必須消極應對噪聲污染。盡管投訴比例居高不下，但噪聲污染的解決卻不能讓人滿意。一個重要原因是多頭管理，相互之間推諉扯皮。《環境噪聲污染防治法》賦予了環保、公安、交通、文化、工商等部門環境噪聲監管職責，而各部門的部分管理職能又移交給了城市管理部門，出現管理交叉、執法主體不明確等情況，“誰都能管，但誰都不想管”。每當面對這種“九龍治水”局面，不少人就呼吁國家出臺一部專門法律，在頂層設計上明確噪聲污染的管理主體和職責。雖然也有立法必要，但是更深層的原因并不在法律本身，而是出現在執行上。
去年，國家和地方頒布了9部環境噪聲相關標準規定，各省(區、市)也制定印發了29部噪聲污染防治相關規章和規范性文件。這么多法律法規都沒能有效管住，再制定一部難道就可以了?法律再完善，如果不去執行，一樣沒有效果，關鍵要看管理部門是不是照章辦事。既然許多地方都有夜間建筑施工的嚴格限制，為什么過半投訴量竟還是施工噪聲?既然交通安全法對機動車鳴喇叭有著明確限定，為什么在道路上、小區內還有那么多人肆無忌憚?既然一些地方對廣場舞的時間和音量作出了限定，為什么卻始終停留在紙面上?由此看來，治理噪聲污染，重要的是對法律和制度的執行要跟上。在此之下，再考慮完善法律法規、提高違法成本、調整管理主體，才是解決噪聲污染的正確順序。
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