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面試熱點相關背景

從一篇文章的關鍵詞，可以讀出作者的深意與匠心;從一份政府工作報告的關鍵詞，可以讀出施政者的理念與目標。

5日的政府工作報告中，大量關鍵詞映入代表委員們的眼中。新華社“中國網事”記者發現，“發展”“改革”“創新”……這一個個高頻關鍵詞，正引領人們尋蹤一個大國政府的施政“路線圖”。

空面試熱點獨家解析

670次提到“發展”：高頻詞背后的高期待

“中國的發展前景一定會更好”“把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上”……

“發展”在今年政府工作報告中出現124次。新華社“中國網事”記者對近五年政府工作報告的關鍵詞梳理發現，“發展”是一個高頻詞，每年都出現120次以上，最高時出現152次。五年累計在政府工作報告中出現超過670次。

“發展是一切工作的前提，否則任何事情都無從談起。全面建成小康社會必須進一步推進經濟社會等各領域發展，因此政府始終把發展放在首位。”全國人大代表丁列明說。

全國人大代表鄭孝和說，國家只有通過發展才能求新求變，社會的進步、生活水平的提高和科技的日新月異都是發展帶來的。當前經濟處于轉型期，只有通過發展才能實現改變。“今年的政府工作報告再次強調發展，體現了政府的決心和能力。”

一些代表委員認為，從“和諧發展”“可持續發展”再到“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，“發展”被賦予了越來越豐富的含義，也凝結著億萬國人的殷切期望。2017年我國經濟、社會、文化等方方面面的轉型發展，將是兩會中值得高度關注的話題。

持續趨熱的“改革”：只有進行時，沒有完成時

“用改革的辦法深入推進‘三去一降一補’”“深化重要領域和關鍵環節改革”……嘗過改革甜頭的全國人大代表、國和控股集團有限公司董事長陳乃科，特意留意到今年政府工作報告中的“改革”出現頻次，應該在80次以上。

“我是歸僑。本世紀初剛回國時，我對國內情況不熟悉，不知道如何投資、管理項目，為此還專門報了EMBA班。”陳乃科說。近年來，浙江大力實施行政審批制度改革，從完善“四張清單一張網”，到今年推進到政府辦事“最多跑一次”的改革，他和身邊的朋友都感到在政府部門辦事更方便了。

搜索2013年的政府工作報告顯示，當時“改革”一詞出現了57次。在當年11月舉行的十八屆三中全會上，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。在2014年的政府工作報告中，“改革”一詞的出現頻次進一步增至77次，到2015年增加到86次。

“政府工作報告中‘改革’一詞從頻繁出現到持續遞增，充分說明了國家發展、社會進步離不開改革，也體現了對改革的態度是鮮明的，立場是堅定的，推動是有力的。改革步伐決不能停頓。”全國人大代表張天任說。

全國政協委員劉志彪說，“改革”與“發展”密不可分，遇到制約發展的問題，必須通過改革推動。比如，緩解經濟運行中的“重大結構性失衡”，國家就提出了推進供給側結構性改革。

“創業”“創新”跳躍式升溫：第一推動力更加強勁

今年的政府工作報告中，40次提到“創新”一詞。記者梳理發現，2014年的政府工作報告中，“創業”8次出現，“創新”27次出現。2015年，政府工作報告中第一次出現“大眾創業”“萬眾創新”。當年報告中“創業”和“創新”分別出現13次和38次，而2016年達22次和61次。

全國政協委員湯亮對政府工作報告中高頻出現的“創新”感受深刻。他認為，要變“中國制造”為“中國創造”，就看企業有沒有強大、持續的科技創新能力。

代表委員認為，正是由于改革破除影響發展的壁壘，也打開了創業創新的廣闊空間。丁列明對此深有感觸，他曾在2013年和2014年，連續兩年提交了有關加快新藥審批方面的建議，國家相關部門出臺一系列改革舉措，新藥審批“堰塞湖”現象得到明顯改善。

改革開路，政府順勢而為。2015年政府工作報告提出“大眾創業”“萬眾創新”，兩創熱潮很快涌現。接下來的2016年政府工作報告在回顧上年工作中曾這樣表述：“發展新動能加快成長……大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記注冊企業增長21。6%，平均每天新增1。2萬戶。”今年的政府工作報告提出：“依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。我國發展到現在這個階段，不靠改革創新沒有出路。”代表委員們期待，創新作為“第一推動力”將更加強勁。

“共享”與“綠色”漸熱：是理念，更是方向

除創新外，“綠色、共享、開放、協調”這幾個關鍵詞，在政府工作報告中的曝光率也在提高。比如“共享”在2013年的報告中出現了1次，在2016年報告中出現了6次;再比如“綠色”，從2013年報告中的1次，今年出現了4次。

“綠色”“共享”是政府回應民生期待、社會關切的體現。不少代表委員認為，當經濟發展和物質豐富達到了一定水平，公眾關注點會發生變化，發展過程中出現的問題也會更被關注，“共享”體現了和諧、共榮的理念，“綠色”回應了公眾對環境改善的渴望。

“這些關鍵詞綜合起來，體現了國家注重從多維度、系統性的層面推動社會發展、提升公眾幸福感。”鄭孝和說，通過共享、共存、共榮，企業才能做大做強;不同群體共享社會發展的成果，社會才能和諧繁榮。

張天任說，從關鍵詞的變化，可以看出本屆政府執政理念的發展脈絡。五年來，中國發生了全方位、系統性的深刻變化，新舊動能加速轉換，經濟發展更有質量，供給側結構性改革深入推進，市場活力持續增強，創新驅動戰略全面實施，大眾創業、萬眾創新熱潮涌動，綠色增長不斷突破，經濟發展與環境改善雙贏之路越走越寬，公眾獲得感和幸福感攀升，祖國大地處處有新變化、新氣象，舉國上下深受鼓舞，擼起袖子加油干的勁頭更足了。(參與采寫記者：岳德亮、何欣榮、陳曉波、饒力文)(新華社“中國網事”記者李亞彪　葉鋒　程士華)

相關內容：2017，十大民生“新”獲得

新華社記者

民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。

打開2017年政府工作報告，一張張民生清單、一項項民生實事背后是普通百姓實實在在的獲得感。

獲得一：城鎮新增就業1100萬人以上

【報告】城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4。5%以內。加大就業培訓力度，加強對靈活就業、新就業形態的支持。今年高校畢業生795萬人，再創歷史新高，要實施好就業促進、創業引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業創業。

確保零就業家庭至少有一人穩定就業。支持農民工返鄉創業，鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。

【點評】全國政協委員呂建中：就業是最大的民生。這幾年在經濟下行壓力加大背景下，新增就業能穩住基本盤，成績來之不易，但也要清醒意識到就業形勢依然復雜嚴峻，應該更加鼓勵創新創業，大力發展服務業。

獲得二：統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策

【報告】辦好公平優質教育。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模。深化高考綜合改革試點。

【點評】全國人大代表邢克智：要統籌城鄉教育水平。通過減免農村學生就學費用做減法，通過提高家庭生活條件做加法。讓全社會關注農村教育，讓農村學生通過教育改變他們的命運。

獲得三：減少農村貧困人口1000萬以上

【報告】今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。推進貧困縣涉農資金整合，強化資金和項目監管。實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

【點評】全國人大代表楊豐岐：小康路上一個也不能少，堅持精準扶貧精準脫貧要“因人因地施策”，在細節上下功夫，扶貧方法要科學，扶貧措施要接地氣，適合農村特色。

獲得四：城鄉居民醫保財政補助提高到450元

【報告】城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。繼續提高基本公共衛生服務經費補助標準。

【點評】全國政協委員丁潔：醫保標準不斷提高和醫保目錄不斷豐富，是人民健康的有效保障。下一步，醫保在常見病基礎上，還應逐步將一些罕見病納入全國醫保目錄，不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

獲得五：促進電商、快遞進社區進農村

【報告】發展醫養結合、文化創意等新興消費。完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。促進電商、快遞進社區進農村，推動實體店銷售和網購融合發展。支持和引導分享經濟發展。

【點評】全國人大代表孫丕恕：互聯網的快速發展為消費者提供了很多新的消費供給，豐富、便利了大家的生活，下一步監管應該跟上，消費者權益的保護意識要增強。

獲得六：完成3萬個行政村通光纖

【報告】完成3萬個行政村通光纖。加強農村留守兒童關愛保護和城鄉困境兒童保障。鍥而不舍解決好農民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應有回報。繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放。穩步提高優撫、社會救助標準。

【點評】全國政協委員馬玉紅：目前，我國養老體系還不完善，大部分老人還是居家養老。如果將居家養老鏈接到社區，就可以在社區為老人服務，也可緩解兒女后顧之憂，切實有效解決我國的養老現狀。

獲得七：再完成棚戶區住房改造600萬套

【報告】因城施策去庫存。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例。

【點評】全國人大代表辜勝阻：對不同地區、不同城市的房地產市場在土地、金融、稅收等方面實行差別調節機制，實現房地產市場的供給與需求平衡，推進三四線城市去庫存，做好熱點城市房地產防過熱與防風險。

獲得八：重點地區PM2。5濃度明顯下降

【報告】堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2。5)濃度明顯下降。完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。東中部地區要分別于今明兩年完成燃煤電廠超低排放和節能改造，西部地區于2020年完成。對所有重點工業污染源實行24小時在線監控。

【點評】全國人大代表蔡繼明：治理霧霾要大力發展新能源汽車和軌道交通;逐步推進煤改氣，對燃煤鍋爐進行廢氣凈化，實現超凈排放;加大企業排污監管力度，防止偷排超排三方面抓起。

獲得九：進城落戶1300萬人以上

【報告】今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮發展。再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

【點評】全國人大代表、中國社會科學院副院長蔡昉：戶籍制度改革勢在必行。戶籍制度改革將是改革紅利中非常重要和顯著的一部分，可以增加勞動力供給，提高資源配置效率并拉動內需。

獲得十：年內全部取消手機國內長途和漫游費

【報告】今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費。擴大數字家庭、在線教育等信息消費。

【點評】全國人大代表馬化騰：加快網絡基礎設施建設，是提升數字經濟整體表現、加速互聯網與傳統產業融合、連接偏遠地區、縮小數字鴻溝的迫切需要。(記者何雨欣、白陽、齊中熙、伍岳、王敏、郭翔、李懷巖)