通過對2011年各項工作開展情況的總結(jié)，分析當(dāng)前財政工作存在的實際問題，我們財政局對2011年明年工作計劃如下：
(一)指導(dǎo)思想：
以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會和上級經(jīng)濟(jì)工作、財政工作會議精神，按照全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)和諧社會發(fā)展的要求，切實履行財政職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展;完善稅收精細(xì)化管理，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財政保障能力;深化財政改革，加強(qiáng)財政管理，努力構(gòu)建地方公共財政體系;強(qiáng)化財政監(jiān)督，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，努力提高財政運行效益。
(二)總體目標(biāo)：
1、財政收入。XX年財政收入初步按18%的增速計劃為4.5億元，其中一般預(yù)算收入為2億元;相應(yīng)的，地方財政支出XX年預(yù)計達(dá)到5.2億元，比2011年增長18%。
2、社保基金收入。XX年我縣社保五項基金(企業(yè)養(yǎng)老保險、事 業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險)目標(biāo)收入為8000萬元，比2011年計劃數(shù)6360萬元增長1640萬元，增幅26%，力爭達(dá)到1億元。
3、政府非稅收入。計劃XX年全縣進(jìn)財政專戶資金達(dá)2億元，其中納入部門預(yù)算單位的政府非稅收入達(dá)到8600萬元。(含公檢法司系統(tǒng))，比去年的7383萬元增長1217萬元，增幅16.5%。
4、國有資產(chǎn)收益。XX年國有資產(chǎn)收益計劃達(dá)到247萬元，比XX年的198萬元增長49萬元，增幅24.5%。
(三)具體措施
1、進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)的投入，鞏固壯大地方財源。XX年要繼續(xù)搶抓西部大開發(fā)和建設(shè)"武漢經(jīng)濟(jì)圈"的有利時機(jī)，加快某某地方財源建設(shè)步伐，逐步建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的某某財政。一是加大財政投入力度。今后財政資金投入的來源渠道主要有兩塊：一方面按照"集中財力辦大事"原則，通過綜合財政預(yù)算一塊，另一方面積極向上爭取專項資金安排一塊，全面建立某某經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，徹底解決縣鄉(xiāng)骨干企業(yè)發(fā)展投入不足的問題。二是培植效益型骨干財源。農(nóng)業(yè)方面，在鞏固現(xiàn)有農(nóng)業(yè)財源的基礎(chǔ)上，要建大基地、上大項目、辦大企業(yè)，努力實現(xiàn)名牌戰(zhàn)略，走高技術(shù)、高起點、高投入、高產(chǎn)出的發(fā)展之路。工業(yè)方面，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，走產(chǎn)品深加工發(fā)展之路，以縣鴻竣鋁業(yè)為龍頭，帶動縣、鄉(xiāng)、村以及個體辦銅鋁礦，形成冶金行業(yè)集團(tuán);加快華新水泥廠六號窯二期工程的建設(shè)和發(fā)展，以六號窯為支點，來輻射和帶動某某縣整個建材行業(yè)的全面發(fā)展和壯大。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)大力鼓勵、支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等形式參與國有、集體企業(yè)改制，在財政優(yōu)惠政策上，對民營企業(yè)要一視同仁，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)落戶某某，為某某經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁的后續(xù)力量。同時積極引導(dǎo)金融資金，吸納民間資金，繼續(xù)打造仙島湖、七峰山等生態(tài)旅游景區(qū)的“拳頭”項目，加快物流、咨詢信息業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，形成地方財力的強(qiáng)大支撐點。四是積極凈化發(fā)展軟環(huán)境。充發(fā)發(fā)揮財政部門經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管職能，進(jìn)一步深化"收支兩條線"改革、國庫集中收付改革，從制度上遏制"三亂"行為發(fā)生，同時嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)效率，解決好行政缺位和越位的問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的改善。五是加快發(fā)展硬環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，進(jìn)一步加大對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的財政支持力度，加快工業(yè)園區(qū)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)的前期發(fā)展作好鋪墊。六是抓好招商引資和新上項目的開工，特別要抓好投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)企業(yè)，培育成強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長點和“月亮”型財源，一手抓新上項目質(zhì)量的提高，一手抓好新上項目總量增加。七是加快國有資本營運。以深化國有資產(chǎn)體制改革為契機(jī)，大力推進(jìn)資本營運，資產(chǎn)重組，促進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并抓好產(chǎn)權(quán)交易，盤活國有資產(chǎn)存量，以存量帶動增量，以較少的國有資本吸納更多的民營資本，以更好、更快、更大的規(guī)模和速度發(fā)展某某經(jīng)濟(jì)。
2、努力深化改革，構(gòu)建完善的公共財政管理體系。一是深化部門預(yù)算改革。進(jìn)一步改進(jìn)部門預(yù)算的編制方法，健全科學(xué)合理的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系和審核程序，逐步完善行政經(jīng)費定員定額管理，完善項目評價績效評價體系，促進(jìn)財政支出效益的最大化，完善部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫，逐步將基礎(chǔ)建設(shè)、科技三項費等安排到具體項目，建立對預(yù)算編制、執(zhí)行和事后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)實施有效管理的機(jī)制。二是穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革。完善國庫單一帳戶制度和財政國庫管理信息系統(tǒng)，逐步將全縣所有行政事業(yè)單位全部納入國庫集中支付。三是推行財政支出績效評價改革，建立日常支出評價與專項支出評價相結(jié)合的財政支出績效評價機(jī)制，為財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和預(yù)算安排提供科學(xué)依據(jù)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍。加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，實施對采購資金的集中支付制度，提高政府采購的效率和質(zhì)量。五是繼續(xù)深化“收支兩條線”管理。大力清理行政事業(yè)性收費，把依附政府權(quán)力和運用國有資產(chǎn)運營取得的收入納入“收支兩條線”管理，從體制上規(guī)范收費收支行為，防止截留、擠占、挪用財政性資金和私設(shè)“小金庫”亂發(fā)濫發(fā)錢物問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是全面啟動“金財工程”建設(shè)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)財政管理手段的現(xiàn)代化。七是切實抓好縣、鄉(xiāng)財政體系調(diào)整。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實行“鄉(xiāng)財縣管”，規(guī)范縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直與有關(guān)部門之間的分配關(guān)系，積極尋求解決財政管理體制存在的弊端的新途徑，努力扭轉(zhuǎn)和緩解鄉(xiāng)級財政困難局面。
3、深化征管改革，確保財政收入任務(wù)圓滿完成。一是進(jìn)一步健全和完善收入管理責(zé)任機(jī)制，形成政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，財稅部門抓協(xié)調(diào)，抓落實，抓入庫的工作局面;建立激勵基金，重獎在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資和上交稅收貢獻(xiàn)大和突出的單位及個人，真正做到把財政增收工作落到實處，取得實效。二是堅持依法治稅，以《稅收征管法》為準(zhǔn)繩，提高稅收征管能力;完善納、護(hù)、協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的社會合力;加大案件查處力度，堅決杜絕人情稅、關(guān)系稅，堵住收入流失漏洞;加強(qiáng)督辦檢查力度，確保稅收及時足額上繳國庫。進(jìn)一步完善社保費征繳體系建設(shè)，實現(xiàn)稅費“同申報、同征管、同稽查”。繼續(xù)加強(qiáng)“非稅收入”管理和“收支兩條線”管理，強(qiáng)化和拓寬經(jīng)營城市理念，擴(kuò)大生財范圍。積極參與城市資源資本化運作，把土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬的冠名權(quán)、廣告權(quán)、經(jīng)營權(quán)等資源作為資本來經(jīng)營，全額納入財政專戶儲存，盤活存量資產(chǎn)，增加財政收入。
4、加大“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個中心任務(wù)，以財政體制改革為切入點，建立健全支農(nóng)投入機(jī)制，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步規(guī)范支農(nóng)資金管理。要形成上下一線、部門協(xié)調(diào)、慎密規(guī)范的支農(nóng)資金管理體系。建立縣、鄉(xiāng)、村三級上下一線的管理體系，并加強(qiáng)與有關(guān)涉農(nóng)部門的密切配合，形成合力，做好支農(nóng)工作。逐步建立完善支農(nóng)項目庫制度。各支農(nóng)項目規(guī)劃要相對穩(wěn)定，項目申報從項目庫中提取，在申報項目時，要明確具體項目承擔(dān)單位、責(zé)任人、資金需求量等，加強(qiáng)項目竣工決算的管理工作，完善項目財務(wù)，切實提高管理水平。二是努力增加對農(nóng)業(yè)的投入，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，支持推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化建設(shè)，集中力量搞好苧麻、臘米、湖蒿等農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，同時大力支持發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度。重點抓好“十村示范、百村整治”、經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等資金的落實，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
5、嚴(yán)格執(zhí)行財政監(jiān)督法規(guī)為保障，提升財政監(jiān)督工作水平
繼續(xù)堅持以服務(wù)財政中心工作為主線，以建立健全財政監(jiān)督運行機(jī)制為保障，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量和層次，提高財政資金規(guī)范性、安全性和有效性，實現(xiàn)財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，做到依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和規(guī)范監(jiān)督。一是明確財政監(jiān)督的目標(biāo)，處理好財政監(jiān)督與財政管理、財政改革的關(guān)系。監(jiān)督工作不能在查處問題上停滯不前，對檢查出的問題要從制度上、管理上找原因，并提出合理的整改建議，以推進(jìn)財政改革的發(fā)展。二是落實全方位監(jiān)督的要求。在監(jiān)督方式上要由事后監(jiān)督為主向事前調(diào)查監(jiān)督、事中跟蹤監(jiān)督和事后專項檢查全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，逐步建立全方位、多層次、立體化的監(jiān)督檢查體系，使財政監(jiān)督的內(nèi)容涵蓋財稅政策執(zhí)行、會計信息質(zhì)量、財政資金使用管理，以及內(nèi)部監(jiān)督制約等各個方面。三是注重對檢查資料的利用，擴(kuò)大監(jiān)督檢查成果。通過對某類專項資金的檢查，研究該項資金的運行規(guī)律，找出現(xiàn)行政策中易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，分析出現(xiàn)問題的深層次原因，并提出加強(qiáng)該項資金管理的建議，從而擴(kuò)展監(jiān)督檢查的成果。四是規(guī)范監(jiān)管行為, 防范監(jiān)督風(fēng)險。涉及需要作出行政處罰決定的,必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的要求辦事,事前要告知,該組織聽證的要組織聽證，嚴(yán)格按法定程序，依法行政，依法處理，規(guī)避訴訟風(fēng)險，樹立財政監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。五是建立綜合考評制度, 實施獎懲掛鉤。逐步完善業(yè)績綜合考核評價制度，重點關(guān)注監(jiān)管工作質(zhì)量、制度建設(shè)進(jìn)展情況和內(nèi)部管理水平。對綜合考評結(jié)果予以通報, 并以一定的形式將每年的考核結(jié)果與獎懲掛鉤, 以提高監(jiān)督工作層次和成效，推動機(jī)制建設(shè)步伐。
6、增強(qiáng)四種意識，建立“四型”機(jī)關(guān)，一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。著重樹立現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念、創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，形成全局上下爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型組織”、爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型個人”的氛圍，以此推進(jìn)財政改革與發(fā)展。二是增強(qiáng)廉潔意識，建立廉政型機(jī)關(guān)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度，推進(jìn)依法行政、規(guī)范行事。進(jìn)一步明確內(nèi)部管理職能，為監(jiān)督創(chuàng)造有利條件;推進(jìn)內(nèi)部審計規(guī)范化，規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督。層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑反腐敗防線，增強(qiáng)干部廉潔自律意識。倡導(dǎo)“一幫一”結(jié)對活動，切實預(yù)防干部違法亂紀(jì)的機(jī)率，以教育的強(qiáng)化來提高干部遵紀(jì)守法的自覺性。三是增強(qiáng)調(diào)研意識，建立調(diào)研型機(jī)關(guān)。根據(jù)縣委、縣政府的工作部署和上級財政部門的安排，對照全縣“十一?五”規(guī)劃，深刻領(lǐng)會上級各項經(jīng)濟(jì)財稅政策，結(jié)合本單位、崗位實際，深入開展調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新工作方法，提高理財治稅的水平。四是增強(qiáng)服務(wù)意識，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，致力于提高信息化水平，通過科技進(jìn)步達(dá)到管理效益和服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化。
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