今年是新中國成立60周年，是我鎮(zhèn)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快建設(shè)經(jīng)濟文化強鎮(zhèn)的關(guān)鍵一年，也是安全生產(chǎn)工作立足新起點、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、邁出新步伐的重要一年。根據(jù)國務(wù)院和省、市政府安委會要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確定今年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：深入落實國家和省、市安全生產(chǎn)各項決策部署，緊緊圍繞“重傷以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故起數(shù)0”的目標要求，以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動為載體，以開展四級安全標準化企業(yè)創(chuàng)建活動為抓手，以促進重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理規(guī)范化為著力點，全面提升我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作整體水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
工作思路和目標是：開展“一個活動”，強化“兩個責(zé)任”，完善“三個體系”，打好“四個戰(zhàn)役”，做好五個方面的工作。
開展“一個活動”：即四級安全標準化企業(yè)創(chuàng)建活動。從2011年開始，在全鎮(zhèn)企業(yè)中開展國家、省、泰安鎮(zhèn)和石橫鎮(zhèn)“四級安全標準化企業(yè)創(chuàng)建”活動，組織引導(dǎo)各個企業(yè)逐級創(chuàng)建、層層提升，實施安全標準化提升工程。以此為抓手，進一步推動全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標準化、制度化、規(guī)范化，促使更多的企業(yè)進入國家級和省級安全標準化企業(yè)行列，鞏固和擴大我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。
強化“兩個責(zé)任”：即部門主管和企業(yè)主體責(zé)任。尤其要在推進企業(yè)主體責(zé)任落實上研究措施、力求突破。
完善“三個體系”：一是責(zé)任考核體系。建立嚴格的獎懲機制，加強對各級各部門年終考評。二是應(yīng)急管理體系。完善應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、預(yù)案體系、專業(yè)隊伍和聯(lián)動機制，全面提升應(yīng)對處置突發(fā)事故能力。三是監(jiān)管信息化體系。將基層基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理及各項重點工作進展等情況，做到信息互通，及時通報，形成良好的社會監(jiān)督氛圍。
打好“四個戰(zhàn)役”：即在春夏秋冬四季每季開展一個戰(zhàn)役。春季戰(zhàn)役(1-3月)。一是逐級簽訂2011年度安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書;二是針對冬春季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，深入排查治理事故隱患。夏季戰(zhàn)役(4-6月)。一是認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動;二是針對汛期安全生產(chǎn)特點，及早排查治理自然災(zāi)害隱患點，嚴防各類事故災(zāi)難發(fā)生;三是檢查落實安全生產(chǎn)管理工作，嚴格執(zhí)行自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防制度。秋季戰(zhàn)役(7-9月)。一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點，抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹等安全監(jiān)管工作;二是圍繞60周年國慶和“十一”黃金周期間安全，督促和抓好規(guī)模和重點企業(yè)及人員密集場所安全工作;三是在全鎮(zhèn)開展一次以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點的安全生產(chǎn)大檢查活動，為做好冬季安全生產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)。冬季戰(zhàn)役(10-12月)。一是圍繞冬季安全生產(chǎn)，采取有針對性的工作措施，嚴防事故發(fā)生，確保實現(xiàn)全年工作目標;二是對全年隱患整改情況進行梳理，凡是沒有整改到位的，年底前要全部整改銷號;三是抓好全年安全生產(chǎn)目標責(zé)任的考核工作。
著力做好五個方面的工作
一、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建大安全工作格局。按照“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”要求，強化部門主管、企業(yè)主體“兩個責(zé)任”，突出抓好企業(yè)主體責(zé)任的落實，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是切實抓好各級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)政策。二是在各級各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，確保每個領(lǐng)導(dǎo)崗位都有安全生產(chǎn)責(zé)任、每個領(lǐng)域安全生產(chǎn)都有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。三是嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制。將所有負有安全管理職責(zé)的部門和單位全部納入目標責(zé)任管理范圍，將控制指標層層分解下達到村居、部門、企業(yè)，并逐級簽定責(zé)任書或承諾書，確保責(zé)任落實直線到底、責(zé)任追究直接到人。四是采取更有力措施推進企業(yè)主體責(zé)任落實。督促企業(yè)健全安全管理機構(gòu)和制度、加大安全投入、加快安全標準化建設(shè)、加強職業(yè)健康、勞動保護和全員安全教育培訓(xùn)，確保企業(yè)主體責(zé)任意識、安全管理水平、技術(shù)保障能力和全員安全素質(zhì)“四個明顯提高”。
二、深入開展隱患排查治理和專項行動，健全常態(tài)化機制。按照打好春夏秋冬四個戰(zhàn)役部署要求，突出抓好各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危嫣岣甙踩a(chǎn)規(guī)范化管理水平。一是完善隱患自查自改機制。落實《肥城市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》(肥政發(fā)〔2011〕1號)，充分發(fā)揮企業(yè)的隱患排查治理防控主體作用，實行從企業(yè)主要負責(zé)人、分工負責(zé)人、車間班組負責(zé)人到每個員工的隱患排查監(jiān)控責(zé)任制。有關(guān)部門單位要建立綜合督查、專項檢查制度，對管轄企業(yè)的隱患排查整改工作實施跟蹤管理。二是深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍７敲旱V山、危險化學(xué)品、水庫河道、農(nóng)業(yè)機械、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、森林防火、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要針對本行業(yè)領(lǐng)域特點和重點，強化“會診式”檢查，不斷鞏固和擴大專項整治成果。要切實加強建材、輕工、機械、供電、供氣、供水、供暖等行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的整治。三是完善重大危險源分級監(jiān)控機制。抓好《肥城市重大危險源監(jiān)督管理辦法(試行)》(肥政發(fā)〔2011〕2號)的實施，做好重大危險源檢查登記和評估監(jiān)控。按照行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合原則，實施分級分類管理。
三、夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，進一步提升本質(zhì)安全水平。堅持關(guān)口前移和重心下移，切實做好基層基礎(chǔ)工作。一是加強建設(shè)項目“三同時”管理。對新上、改建、擴建項目，按照有關(guān)規(guī)定，從嚴把關(guān)，逐步提高市場準入門檻，切實加強日常監(jiān)管。有關(guān)部門要定期向安全監(jiān)管部門通報新、改、擴項目情況，促進安全設(shè)施“三同時”制度的落實。高危行業(yè)新(改、擴)建企業(yè)或項目的安全評價和“三同時”落實率達到100%，一般行業(yè)建設(shè)項目落實“三同時”管理規(guī)定取得較大進展。二是推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。按照市委、市政府關(guān)于在全市開展“四級安全標準化企業(yè)創(chuàng)建活動”的要求，在各行業(yè)全面鋪開安全標準化企業(yè)創(chuàng)建活動。到年底，高危行業(yè)企業(yè)安全標準化達到100%，其他行業(yè)安全標準化達到50%以上。實施“安全標準化提升工程”，組織引導(dǎo)達標企業(yè)提升管理水平、提高創(chuàng)建層次，爭取更多企業(yè)進入高一級安全標準化企業(yè)行列。
四、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，增強處置突發(fā)性事故能力。一是健全應(yīng)急救援預(yù)案體系。修訂全鎮(zhèn)總體預(yù)案和危險化學(xué)品、消防、公共聚集場所、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域的專項應(yīng)急預(yù)案，二是督促企業(yè)進一步完善應(yīng)急預(yù)案，形成覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案體系，搞好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強搶險救援物資和防護用品儲備并定期組織開展預(yù)案演練。三是嚴格落實災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)控聯(lián)動制度，加快安全預(yù)警信息直通系統(tǒng)建設(shè)，確保信息共享、反應(yīng)迅速。
五、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，提高全民安全素質(zhì)。一是廣泛開展社會宣傳。堅持利用多種載體、渠道和形式，加大安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識的宣傳。集中搞好“安全生產(chǎn)月”活動，力爭在內(nèi)容、形式、效果上有新的突破。二是注重安全文化建設(shè)。組織開展安全文化“進企業(yè)、進學(xué)校、進園區(qū)、進社區(qū)、進村居”活動，突出抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，將重心向車間、班組、崗位延伸。積極培養(yǎng)樹立和宣傳推廣先進典型，力爭在安全文化建設(shè)上邁出新步伐。三是加強安全教育培訓(xùn)。依法搞好對企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核。加強對企業(yè)全員培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)企業(yè)制定并嚴格執(zhí)行全員培訓(xùn)計劃，搞好對新員工、農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)和管理，做到全部持證上崗。
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