老齡工作是一項(xiàng)事關(guān)民生、促進(jìn)和諧發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng)工程。2011年全市老齡工作指導(dǎo)思想是：以黨的十七大為指針，以改善民生、服務(wù)社會(huì)為根本，按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和“六個(gè)老有”的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，以貫徹落實(shí)《市老年人優(yōu)待辦法》為契機(jī)，完善老齡組織體系,搭建為老服務(wù)平臺(tái),豐富老人精神生活，營(yíng)造尊老、敬老、助老的社會(huì)氛圍,努力提升老齡工作新水平。
一、切實(shí)抓好《市老年人優(yōu)待辦法》的貫徹落實(shí)
新制定的《市老年人優(yōu)待辦法》于2011年1月1日起頒布施行，它既是老齡工作法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要標(biāo)志，又是惠老服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，全市21萬(wàn)多名老年人從中直接受益。為此，認(rèn)真貫徹落實(shí)《市老年人優(yōu)待辦法》是本年度老齡工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要以高度的政治責(zé)任感文秘雜燴網(wǎng)和使命感，把老齡工作列入重要的議事日程，從提高老年人生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，維護(hù)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，不折不扣地把老年人優(yōu)待政策落到實(shí)處。年內(nèi)將對(duì)重點(diǎn)涉老服務(wù)窗口進(jìn)行督查，聽(tīng)取部門涉老服務(wù)情況匯報(bào);對(duì)各鎮(zhèn)老齡工作情況及高齡老人長(zhǎng)壽金、慰問(wèn)金發(fā)放情況進(jìn)行檢查，宣傳和推廣老齡工作好典型、好做法。
二、加快為老服務(wù)基礎(chǔ)體系建設(shè)
隨著老齡人口增加、老齡化趨勢(shì)加快，老年活動(dòng)場(chǎng)所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)短缺問(wèn)題日趨凸顯。2月21日，全國(guó)老齡委辦公室、國(guó)家發(fā)改委、民政部、勞動(dòng)保障部等10部門聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》正式頒布實(shí)施。《意見(jiàn)》指出，全國(guó)所有社區(qū)“十一五”期間都要基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有綜合性老年福利服務(wù)中心、老年人文化活動(dòng)中心，村擁有老年人文化活動(dòng)和服務(wù)的站點(diǎn)，逐步建立、健全服務(wù)隊(duì)伍、管理體制、監(jiān)督機(jī)制，滿足為老服務(wù)需求。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前，我們一要加快養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省、蘇州市“十一五規(guī)劃”對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)提出了明確的要求，即：市鎮(zhèn)兩級(jí)要建立不低于XX平方米的老年人活動(dòng)中心，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位應(yīng)達(dá)當(dāng)?shù)乩夏耆藬?shù)的18‰。為此，各鎮(zhèn)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，把老年人活動(dòng)場(chǎng)所及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，作為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工程、民生工程來(lái)抓。各鎮(zhèn)要合理利用和整合社會(huì)資源，把社區(qū)服務(wù)中心、老年人活動(dòng)中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓緊論證，抓快啟動(dòng)，今明兩年完成鎮(zhèn)級(jí)老年人活動(dòng)中心的設(shè)立、全市新增養(yǎng)老床位1000張，這是老齡事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)硬指標(biāo)，為此，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，加大投入，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重心轉(zhuǎn)換到養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)上來(lái)。二要完善老齡工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)上級(jí)要求，老齡工作機(jī)構(gòu)要達(dá)到“五有”，即：有老齡委、有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、有老年學(xué)校、有老年文化活動(dòng)中心、有老年人協(xié)會(huì)。各鎮(zhèn)要根據(jù)各自的實(shí)際，調(diào)整配好老齡工作委員會(huì)及辦公室人員，可采取專兼職相結(jié)合的辦法解決。老齡委主任原則上由鎮(zhèn)長(zhǎng)或副書記擔(dān)任、老齡辦主任原則上由黨委委員或退二線的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并安排好老齡辦工作人員，確保老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作的開(kāi)展，同時(shí)，要依托村委會(huì)和村老年協(xié)會(huì)，延伸基層老齡工作網(wǎng)絡(luò)，確保老齡工作層層有人抓、有人管，真正呈現(xiàn)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。為此，年內(nèi)要開(kāi)展老齡工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，表彰一批老齡工作示范單位，各單位老齡工作開(kāi)展情況列入“新風(fēng)杯”、“公仆杯”考核內(nèi)容。
三、努力提高老年人生活質(zhì)量。
老年人在失去勞動(dòng)力后，吃、住、醫(yī)等最基本的生存條件發(fā)生著重要的變化。目前，在以家庭養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，農(nóng)村老年人的物質(zhì)需求基本依賴子女的情況下，家庭成員要切實(shí)承擔(dān)起撫養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)，保障老人吃得可口、住得穩(wěn)定、有病即醫(yī)，增進(jìn)代際間的和睦共融。各鎮(zhèn)、各部門要把建立和完善社會(huì)保障體系，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)作為老齡工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，及時(shí)、足額發(fā)放90歲以上老人長(zhǎng)壽金及慰問(wèn)金，優(yōu)先救助困難老年人，提高“五保”老人集中供養(yǎng)比例和標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建好村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站室，解決農(nóng)村老年人看病需求。與此同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有的社會(huì)公共資源、老年人活動(dòng)站點(diǎn)、老年自治組織，開(kāi)展好老年人文化體育活動(dòng)，促進(jìn)老年人身心健康的。第四屆百對(duì)老夫妻構(gòu)建和諧家庭活動(dòng)、千名老年人登山活動(dòng)，以及廣場(chǎng)文藝大家唱、健身操、上老年大學(xué)、棋牌等各種形式多樣的活動(dòng)要開(kāi)展好，豐富老年節(jié)活動(dòng)內(nèi)容、豐富老年人精神生活。
四、大力發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中介組織
從全國(guó)老齡辦發(fā)布的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，隨著計(jì)劃生育和家庭意識(shí)的變化，獨(dú)生子女增多，家庭人口結(jié)構(gòu)趨向小型化，相對(duì)應(yīng)的老年人口較快增長(zhǎng)、獨(dú)居空巢老年人比例升高、以及日常生活完全不能自理或部分不能自理老年人的絕對(duì)數(shù)增加，給小型化家庭的養(yǎng)老護(hù)理帶了巨大的挑戰(zhàn)，夫妻兩人至少要扶養(yǎng)4個(gè)老人，甚至扶養(yǎng)8個(gè)老人。因此，大力發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中介組織，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是解決養(yǎng)老問(wèn)題的出路所在。所以，推進(jìn)居家養(yǎng)老家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)是老齡工作的新課題，潛力巨大的養(yǎng)老市場(chǎng)也給養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇，探索養(yǎng)老家政服務(wù)、發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中介組織、發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，是各級(jí)義不容辭的責(zé)任，要積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，給予政策上的優(yōu)惠。各管理區(qū)(街道)要建立養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)(村、居)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站。同時(shí)，各地還要通過(guò)結(jié)對(duì)護(hù)老獻(xiàn)孝心志愿服務(wù)等，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、全民參與的社會(huì)氛圍，為老齡事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
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