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節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，也是公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)、樹立良好社會(huì)形象的必然要求。同時(shí)，公共機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能，對于增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導(dǎo)向和示范作用。為指導(dǎo)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能工作，確保節(jié)能工作持續(xù)、有效實(shí)施，根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃中區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》為依據(jù)，以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、強(qiáng)化管理、深化宣傳，積極推進(jìn)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開展，逐步改善公共機(jī)構(gòu)用能現(xiàn)狀，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能工作中的示范作用。

(二)基本原則：堅(jiān)持不影響機(jī)關(guān)工作效率和干部職工生活質(zhì)量的原則;堅(jiān)持技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能相結(jié)合的原則;堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則;堅(jiān)持約束與激勵(lì)相結(jié)合的原則;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全體干部職工共同參與的原則。

二、區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)用能現(xiàn)狀

近年來，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)積極開展節(jié)能工作，干部職工的節(jié)能意識(shí)有所增強(qiáng)，節(jié)能管理制度不斷完善，節(jié)能措施逐步到位，較好地控制了能耗不斷增長的勢頭。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：XX-2011年間，區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)的人均能耗、單位建筑面積能耗基本相當(dāng)，人均用水量呈明顯下降趨勢。但從總體上看，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗總量偏大、能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能還有著較大的潛力。目前，區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能管理工作上還有一些深層次、普遍性的問題迫切需要解決。一是節(jié)能意識(shí)不夠強(qiáng)。二是節(jié)能管理體制尚不完善。三是節(jié)能激勵(lì)和約束機(jī)制尚未建立。四是節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用不夠。

三、主要目標(biāo)

(一)2011年工作目標(biāo)：通過深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)，培養(yǎng)公共機(jī)構(gòu)工作人員良好的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能習(xí)慣;通過加強(qiáng)日常節(jié)能管理，推行低成本、無成本節(jié)能管理措施，提高能源利用效率，切實(shí)降低能源消耗;通過大力推進(jìn)新能源和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，加快用能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造，提高用能設(shè)備能效。

(二)2011年目標(biāo)：不斷夯實(shí)區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理基礎(chǔ)，逐步建立區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能量化管理體系;加快完善區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能制度、標(biāo)準(zhǔn)體系;建立健全分級(jí)管理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織體系，逐步建立區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能長效機(jī)制;加強(qiáng)節(jié)能技改，全面完成區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能燈具、節(jié)水型器具更換等改造工作。初步形成科學(xué)的節(jié)能管理體系，保障區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作持續(xù)、有效開展。

(三)節(jié)能指標(biāo)：區(qū)直各相關(guān)單位在2011年基數(shù)上，到2011年，每年實(shí)現(xiàn)節(jié)電5%、節(jié)水5%;公務(wù)用車耗油量，實(shí)現(xiàn)節(jié)油4%以上。區(qū)直各相關(guān)單位根據(jù)本部門的實(shí)際情況，分別制定節(jié)能目標(biāo)，并貫徹落實(shí)。

四、工作重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)性的工程，用能范圍廣，節(jié)能管理跨度大。區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作要堅(jiān)持有所為、有所不為，把工作重點(diǎn)放在主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(一)扎實(shí)開展能耗統(tǒng)計(jì)工作。公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)是節(jié)能工作的基礎(chǔ)，因此，能耗統(tǒng)計(jì)工作要先期開展，并持之以恒，常抓不懈。一是進(jìn)行分戶計(jì)量改造。區(qū)直各單位的辦公建筑要根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量。2011年年底前，集中供電、供水的辦公樓，有條件分戶改造的，要按單位加裝獨(dú)立的水電表，實(shí)現(xiàn)一戶一表，保證用能數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完善。二是開展能源消耗調(diào)查。區(qū)直各單位要按照區(qū)政府辦公室下發(fā)的《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)表》的填報(bào)要求，認(rèn)真開展本部門能耗普查工作。三是建立能耗統(tǒng)計(jì)信息管理制度。依據(jù)區(qū)直各單位能耗普查取得的數(shù)據(jù)，建立區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)庫，逐步提高區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)用能管理效率。

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(二)積極推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。抓好節(jié)能工作，加強(qiáng)技術(shù)節(jié)能是根本。只有不斷推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在節(jié)能中的運(yùn)用，才能保證節(jié)約的效能最大化。一是積極應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品。大力開展公共機(jī)構(gòu)“綠色照明”行動(dòng)，逐步淘汰高能耗燈具(包括t12直管型熒光燈和白熾燈)，更換為節(jié)能燈具;樓梯、走廊、廁所等公共場所的照明，應(yīng)安裝節(jié)能技術(shù)較為成熟的延時(shí)開關(guān)或感應(yīng)開關(guān)等自動(dòng)控制裝置，杜絕長明燈現(xiàn)象。逐步更換公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)內(nèi)的水龍頭、潔具為節(jié)水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現(xiàn)象。二是抓好新技術(shù)、新能源試點(diǎn)。完善政策，建立有效的技術(shù)支撐體系，通過試點(diǎn)示范，逐步擴(kuò)大新技術(shù)和可再生能源使用范圍。鼓勵(lì)區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。逐步減少和杜絕使用自來水進(jìn)行綠化和環(huán)境用水。

(三)抓好新建建筑節(jié)能的全過程監(jiān)管。區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)辦公建筑新建、改建、擴(kuò)建工程要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品。積極組織開展建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料在新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑中的試點(diǎn)和示范。

(四)提高辦公設(shè)備節(jié)能效果。公共機(jī)構(gòu)要充分利用自然通風(fēng)，對室內(nèi)溫度進(jìn)行控制。辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。對網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、鍋爐房等部位的用能情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測，采取有效措施降低能耗。減少空調(diào)、取暖器、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備。

(五)大力開展公務(wù)用車節(jié)能。要通過公務(wù)用車各項(xiàng)節(jié)能制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施的實(shí)施，降低公務(wù)用車油耗。加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理。健全公務(wù)用車使用管理制度，合理安排車輛出行路線和用車人員搭配，減少車輛空駛里程，提高公務(wù)用車使用效率。認(rèn)真落實(shí)派車登記制度，嚴(yán)禁公車私用。車輛維修費(fèi)用和油耗實(shí)行單車核算，建立“一車一帳”制度。鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

(六)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能采購管理。從源頭上控制公共機(jī)構(gòu)能源消耗。采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

五、保障措施

(一)健全節(jié)能工作組織管理體系

為保證我區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的持續(xù)、有效實(shí)施，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，建立健全區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的組織管理體系。一是成立區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重要事項(xiàng)的決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。二是建立節(jié)能工作目標(biāo)管理責(zé)任制。各單位負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)，各單位要結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)的完成。

(二)廣泛開展節(jié)能宣傳教育

一要加大節(jié)能宣傳力度。結(jié)合實(shí)際，有針對性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳活動(dòng)。宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的示范作用和重要意義，引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識(shí)國情，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，增強(qiáng)能源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感，做到人人崇尚儉樸節(jié)約，形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的良好風(fēng)尚。二要做好節(jié)能培訓(xùn)工作。提高節(jié)能管理水平和實(shí)際操作能力。

(三)加強(qiáng)節(jié)能制度建設(shè)

區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際工作情況，制定相應(yīng)的節(jié)能工作管理制度。通過制度建設(shè)，不斷規(guī)范公共機(jī)構(gòu)的能源管理，保證節(jié)能工作順利開展。一是建立能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。各相關(guān)單位要進(jìn)一步完善能耗統(tǒng)計(jì)和管理制度，疏通能耗統(tǒng)計(jì)渠道，落實(shí)專人按規(guī)定要求如實(shí)記錄能耗計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并及時(shí)做好各項(xiàng)能耗報(bào)告工作。區(qū)政府辦公室機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好各單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表及臺(tái)帳基礎(chǔ)工作的布置、落實(shí)及數(shù)據(jù)的匯總與分析工作，為全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策和目標(biāo)的制定提供依據(jù)。二是建立能源消耗定額管理制度。各單位要按照管理權(quán)限，根據(jù)各自行業(yè)、部門能耗綜合水平和特點(diǎn)，在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，組織制定能源消耗定額。要根據(jù)能源消耗定額，在規(guī)定范圍內(nèi)使用能源，加強(qiáng)能源消耗支出管理;超過能耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)作出說明。

節(jié)能工作任重道遠(yuǎn)，我區(qū)公共機(jī)構(gòu)要率先垂范、帶頭節(jié)約，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在社會(huì)節(jié)能工作中的示范作用，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。