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科學編制"十二五"規劃，梳理今后五年雙吉發展的基本思路，確定雙吉街道今后發展戰略目標，對于雙吉街道貫徹落實科學發展觀，承接和促進"十一五"以來的快速發展，實現區域經濟社會跨越式發展，具有十分重大的意義。結合街道實際特制定本規劃。

總 綱

一、十二五發展背景

(一)發展現狀

截止2011年末，雙吉街道預計完成固定資產投資10.1億元，同比增長42%;完成招商引資1.8億元，同比增長2%;完成綜合治稅600萬元，同比增長400%;完成商品零售總額500萬元，同比增長180%;完成工業產值4.2億元，同去年持平。

從指標完成及雙吉綜合發展情況看，問題和優勢并存，問題有三個方面：一是發展速度慢。吉航維修公司作為雙吉地域的主要經濟支撐，產值長期徘徊在2億元左右，近三年來呈現負增長，而且目前看不到有好轉跡象;全區域范圍內經濟總量嚴重不足，注冊工商戶280家，而且多數未達起征點，地方稅收總額不超萬元;居民收入水平低，年均不足萬元。二是基礎設施差。由于地處城鄉結合部，地處"村中城"城市建管資金長期投入不足或沒有投入，導致街路破損、棚戶區大量存在，無路燈、無綠化，并進而引發環境臟亂、秩序混亂。三是服務功能弱。雙吉作為連接城鄉的重要通道，沒有很好地起到吸納集聚人口，服務周邊鄉鎮及開發區的引領作用。

(二)發展環境優勢分析

優勢一：發展空間大。雙吉是為周邊鄉鎮及經開區提供重要生產生活服務的區域，服務人口多達20萬，服務企事業單位多達200家;雙吉地域內有可供開發土地面積近100萬平方米，其中67萬平方米為工業用地;隨著哈達灣地區大中型工業企業的逐步外遷，雙吉將成為離城市中心最近的工業企業布局地。

優勢二：產業門類全。吉航公司具有較強的機械加工能力;吉林航校與鐵路配件廠合資興建的精密機械加工基地也很具規模;域內30000平方米以上大型商業企業兩家;各類銀行五家;入駐的房地產開發企業三家。這對一個人口只有1.3萬人的地域來講，已經顯得很熱鬧。

優勢三：投資門檻低。由于距離中心城市遠，所以房價低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年"雙吉商貿中心"的落成，周邊很多農民到這里投資創業，發揮了很好的小城鎮集聚功能。

優勢四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內還有尚待啟用的飛機場和鐵路專用線。水電氣等設施也一應俱全。

二、十二五時期雙吉區域發展總體構想

(一)指導思想

按照科學發展觀和全面建設小康社會的要求，雙吉街道"十二五"時期經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入落實科學發展觀，努力構建和諧社會。堅持在共性中存生存，在特色中求發展，緊緊把握雙吉區域優勢，以加強區域經濟實力為目標，努力在特色優勢產業、重要基礎設施建設及各項社會事業等方面有新的發展，穩步實施十二五規劃，加快全面建設小康社會進程。

(二)堅持原則

--轉變觀念，增強創新意識。

--加快發展，兼顧質量效益。

--把握機遇，轉變區域發展。

--營造環境，促進改革開放。

--以人為本，構建和諧社會。

(三)發展定位

建設聚合、吸納農業轉移人口的特色新城;建設以維修制造為主、依托吉航優勢的北部工業新區;建設為周邊鄉鎮及開發區提供生產生活服務的商業中心。

區。

三、三大發展板塊

(一)聚合、吸納農業轉移人口的特色新城。

1、發展優勢

2011年長春東博會上，雙吉街道與中航洛陽瑞塞和吉林瑞融房地產開發公司簽訂了"雙吉地區綜合改造"項目，總投資4億元，可實施多個項目開發，通過對雙吉地區進行綜合整治，可帶來整體區域變化。

2、發展目標

通過項目建設帶動作用，實施區域發展一體化戰略，建成一個建筑面積達到19萬平方米，商住樓多達180棟，常住人口突破5萬。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮，其中3萬人。

3、發展重點

--XX0平方米雙吉商貿中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區改造

--50000平方米的老中學商住樓

--5000平方米的農貿市場以及衍生的特色美食街

--水上樂園、文化廣場、棚膜種植園區、農業生產資料批發市場、果菜批發市場等項目，

(二)以維修制造為主、依托吉航優勢的北部工業新

區。

1、發展優勢

哈達灣重點企業轉移已成定局，隨著哈達灣地區大中型工業企業的逐步外遷，雙吉將成為離城市中心最近的工業企業布局地。xx未來的工業發展除虹園外，雙吉應是最好選擇。

2、發展目標

依托吉航公司較強的機械加工能力，建好四個小區，實現域內工業產值12億元，為現有基礎的3倍。

3、發展重點

--一是飛機"維修區"。發展吉航公司主營業務，年產值可達2.7億元。

--二是民品"加工區"。重點為大慶石油、哈飛集團開展配套服務。

--三是汽車"配套區"。利用吉航公司閑置的67坰建設用地，以中航集團和吉林省政府簽署的合作意向為契機，擺放工業項目，做好汽車文章。

--四是農產品"生產區"。沿吉孤公路向西，在道路兩側通過土地置換等方式，發展一批農產品特色加工項目，并逐漸使雙吉、孤店子連為一體，集群發展。

(三)為周邊鄉鎮及開發區提供生產生活服務的商業中心。

1、發展優勢

2、發展目標

3、發展重點

一是完善服務功能。除傳統商業、餐飲、娛樂項目外，深入考慮金融、擔保、物流等項目。

二是規范服務環境。提出了規范服務環境的三年規劃設想：第一年清臟治亂，第二年改善設施，第三年建設新城。明確了環境優美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場繁榮、管理規范，平安祥和、宜商宜居四個整治目標。確定了改造棚戶區、治理通溪河、批建停車場、改造市政設施、治理環境衛生、新建農貿市場、整頓治安秩序等七個方面的主要工作任務。

三是配套商業設施。重點是建好四個商場、建好特色美食街。

四個商場包括：農機具銷售商場、蔬菜批發市場、建筑材料銷售市場、農貿商場。