一、信訪工作的基本情況和數字分析
2011年六安市國土資源系統共受理各類信訪件501件，其中：來信240件，來訪170批次397人次，12336舉報違法熱線電話91次。已辦結484件，辦結率96.6%。反映的主要問題：非法批占地83件，已化解74件，有9件在辦理之中;征地安置補償中的糾紛167件，已化解164件，有3件在辦理之中;土地權屬爭議61件，已化解56件，有5件在辦理之中;探采礦糾紛44件，已化解44件;土地閑置12件，已化解12件;破壞耕地取土燒磚31件，已化解31件;要求復查復核20件，已給答復意見書;其他反映鄉(鎮)村干部及本部門工作人員36件，已化解36件，有47件是重信重訪件，分別都給予轉辦。
市局今年直接受理各級轉辦、交辦、網絡、媒介、12336熱線電話等信訪件261件。其中：部熱線電話19次，省廳熱線電話36次，省廳轉辦信67件，去省廳上訪轉辦62次159人次，網絡、電臺轉辦3件，南京督察局轉辦4件，市交辦23件，來市局上訪22次84人次，來信25件(不包含咨詢148次，來電話213次，來訪164批次23人次)。261件按行政區域分別是：霍邱縣63件(來信24件，來訪19批次51人次，熱線電話20次)占市局直接受理件的24.1%;裕安區57件(來信21件，來訪20批次82人次，熱線電話16次)占市局直接受理件21.8%;壽縣29件(來信14件，來訪7批次16人次，熱線電話8次)占市局直接受理件的11.1%;金寨縣26件(來信13件，來訪9批次17人次，熱線電話4次)占市局9.9%;舒城縣23件(來信8件，來訪6批次9人次，熱線電話9次)占市局直接受理的8.8%;金安區21件(來信9件，來訪9批次26人次，熱線電話3次)占市局直接受理的8%;霍山縣8件(來信3件，來訪3批次6人次)占市局直接受理的3.1%;葉集8件(來信3件，來訪5批次13人次)占市局直接受理的3.1%;六安經濟技術開發區12件(來信9件，來訪3批次8人次)占市局直接受理4.6%;利用科4件，地籍科4件，收儲中心2件，征遷處2件，安置房2件，合計占市局直接受理5.3%。
二、主要做法
一是加強領導和加大宣傳，推動信訪工作有序開展。信訪工作是一項重要工作，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的系統工程。為了把這項工作做好，我局成立了信訪領導工作組，黨組書記、局長程東風親自抓，分管領導具體抓，按照“一崗雙責”的要求，形成領導班子成員齊抓共管的良好局面，并將信訪工作納入對各縣區局的崗責考評。為了完善機制，規范程序，提高效率，我局在市信訪局專設信訪辦公室及信訪接待室，將信訪制度和修改完善后的《信訪工作職責》、《信訪人員守則》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》等裝裱上墻，以六國土資文[2011]147號《信訪件簽批處置辦法》促使信訪工作人員認真履行職責，認真做好群眾信訪事項的登記、告知、受理、答復、轉辦等各環節工作。每月按時上報《信訪社情分析報告》、《信訪統計表》、《矛盾化解糾紛排查情況統計表》、《12336違法舉報電話接聽情況一覽表》到省廳，全年共發出《國土資源信訪事項告知書》132封，使信訪人知道去哪里辦理，減少信訪量，如農民承包土地、出嫁女有關事宜是農委的職責范圍，《林權證》之爭議是林業部門等。發出《國土資源信訪轉辦單》213件，《國土資源信訪不予受理告知書》6件，《國土資源信訪復查通知書》43件，協助市政府復核信訪答復意見書7件。不斷拓寬，暢通信訪渠道，堅持利用廣播電臺“政風行風面對面”和“百姓暢言”郵箱、傳真、網絡，特別是“6.25”土地宣傳日，和群眾交流。在今年7月8日全市信訪工作會議上，我局題為《如何做好新形勢下國土資源信訪工作》在大會上交流。金寨縣國土資源局在鄉(村)開辦“國土學校”及市局創辦《六安國土資源》刊物;“信訪下鄉”宣傳活動，進一步深入引導了廣大農民群眾如何行使權利和履行義務，進一步規范群眾的信訪行為，同時也宣傳了我局職能和增強了信訪工作透明度，盡可能把問題解決在基層，有效地避免過激行為。
二是提高認識和注重質量，確保信訪工作真正落實。國土資源信訪工作面對的來訪人員絕大部分是法律意識相對薄弱的弱勢群體，因此，我們在工作中做到不打官腔，不繞彎子，不踢皮球。凡是群眾第一次來信，我們都認真閱看，根據《信訪簽批處置辦法》(六國土資文[2011]147號)及時給予答復告知，回信處理辦法或找哪些部門;第一次來訪，我們做到耐心聽群眾講，細心問清情況，熱心聯系當地鄉(鎮)或縣、區有關部門，把問題妥善解決好。樹立信訪源頭的意識，切實解決好重訪輕信問題，努力防止由信轉訪，促使問題就地解決。如：黨組成員、副局長李曙分管執法、信訪、征遷等工作，要求每個人做群眾工作都要真正把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把問題解決在基層。
三是突出重點和關注形勢，確保突發事件能及時應對。信訪工作是排解社會矛盾，確保社會穩定的重要因素，我局站在講政治、講大局的高度認真對待，每逢節假日，重要紀念日和政治敏感日都會排表輪流值班。今年“兩會”、“世博會”、“亞運會”期間一直堅持24小時值班，并對信訪過激人員專門談心做工作。如：霍邱縣周集鎮張明磊因爺爺留下的房產問題，父親與幾個叔叔的房產分割一事，數次到縣、市、省上訪并時常給部里打電話，監察科長雷家好耐心做工作，細致講解房產分割與土地權屬的關系，并及時向黨組成員，紀檢組長梁修好匯報，梁書記急時解答，并到現場召集有關人員做工作。對待老上訪戶，雷家好同志能熱情接待，耐心聽講，細致做各方面工作。如：霍邱縣的代東祥、馮倫芝、張振林，金寨縣匡光財，壽縣的許大軍，金安區強力園釘廠張寶如等。
四是落實制度和創新機制，推動信訪工作良好的開展。一是堅持領導信訪接待的制度和預約接待制度，二是群眾各類訴求從局信訪室一個窗口進，各科室辦理，承擔解答由信訪室統一辦理，三是堅持領導包案制度，四是建立信訪信息報送制度，五是建立主要領導輪流接訪制度，六是落實責任追究制度。
三、存在問題
一是群眾法制意識在不斷增強的同時，理解法律不夠準確，總認為補償標準太低，如在十幾年前的征地要重新算，借此機會提出許多不合理要求，霍邱縣城關鎮、新店鎮上訪數十次，反映同一問題。
二是有的縣(區)、鄉(鎮)政府在征收土地工作時未堅持村民代表簽字制度和“兩公告一登記”制度，僅是村委會或村民少數人簽字，征地程序上的瑕疵導致上訪。
三是群眾要求解決問題過急，加之有的縣(區)不能正確理解群眾的訴求，今年我市到省廳上訪就有62批次159人次，造成“信上不信下，信大不信小，信利不信理，信訪不信法”的錯誤想法，一件多投，到處亂跑。
四是因政策銜接問題引起的矛盾化解難度大。信訪反映既有多年前遺留歷史問題，也有新政策出臺出現的新情況、新問題。比如皖政[2011]132號《安徽省人民政府關于公布安徽省征地補償的通知》執行時，對有的用地單位矛盾比較大，如霍邱縣長集鎮工業區，裕安區城南鎮、開發區三女墩村、二十鋪村等導致上訪不斷。
五是個別縣區對初信初訪不重視，有的解答不能心平氣和，沒有按《信訪條例》、《國土資源信訪規定》辦理，不能明確告知是否受理或由哪個部門辦，從而使信訪人多次來信來訪。如：裕安區平橋工業園用地，城南鎮汪家行、四望山村，導致多次到市里上訪。
六是個別縣區基礎地籍資料管理較為混亂，辦理程序不明，導致群眾對《國有土地使用權證》四址界線不明白，對我們的工作產生懷疑。
四、2011年工作打算
國土資源信訪工作是一項送上門的群眾工作，是我們國土資源部門聯系群眾的橋梁，了解社情民意的“晴雨表”，維護社會穩定的"安全閥";2011年，我們將進一步以科學發展觀為指導，以保障發展和保護資源，保護民生和保障穩定為主線，力爭在有效排查化解國土資源矛盾糾紛，加強控源治本上有新進展，在破解國土資源信訪難題，促進重信重訪上有新突破，在完善國土資源突發事件防控機制，掌握國土資源信訪主動權上有新的成效。
一是進一步提高思想認識，切實做到依法管地、用地，從源頭上杜絕國土資源信訪量。
二是加強信訪業務知識學習，在第一季度舉辦縣區及土管所工作人員培訓，不斷提高政策水平和工作能力。
三是牢固樹立為人民服務意識，注重調查研究，堅持“信訪無小事”，杜絕不作為，亂作為及久拖不決的工作態度，要堅持群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人，面對面，手拉手，心連心工作。
四是定期研究分析信訪工作情況，每季度對各縣區進行《信訪工作通報》交流信訪信息，分析形勢，提出解決問題和改進工作建議。
五是信訪工作人員一定要做到“四個心”即：對群眾充滿愛心，接待上訪者有責任心，聽取上訪群眾反映問題要耐心，調查處理信訪件細心。
總之，在新的一年，我們將不斷改善工作方法，努力提高業務素質和辦理能力，形成“縱向到底，橫向到邊”的群眾信訪工作網絡和信訪工作大家做、共同做、就近做、隨時做的良好局面，為維護社會穩定、營造良好的發展環境做出新貢獻。
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