為了認(rèn)真貫徹落實(shí)孝青發(fā)[2004]16號(hào)《關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)建青年文明社區(qū)活動(dòng)的意見(jiàn)》的文件精神，有計(jì)劃、分步驟地在孝感城區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建青年文明社區(qū)活動(dòng)，團(tuán)市委特制定活動(dòng)方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)為依托，以服務(wù)社區(qū)青少年，加強(qiáng)社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，以開(kāi)展青少年文明活動(dòng)為載體，引導(dǎo)廣大青少年積極參與社區(qū)文化和精神文明建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，把團(tuán)的不同工作領(lǐng)域向社區(qū)聚集，讓全市共青團(tuán)品牌活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)青少年對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，形成“青少年服務(wù)社區(qū)、社區(qū)培養(yǎng)青少年”的互動(dòng)局面。
二、工作目標(biāo)
依托孝感城區(qū)街道辦事處及規(guī)模較大的居民小區(qū)和駐街企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位，建立多種形式的青年文明社區(qū)，根據(jù)社區(qū)內(nèi)居民的服務(wù)需求，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息，招募組織青年志愿者和青年志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)和便民服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，探索在社區(qū)建立大(中小)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育基地。
三、工作內(nèi)容
1 、加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)、隊(duì)組織建設(shè)。
要鞏固和加強(qiáng)街道轄區(qū)內(nèi)單位團(tuán)組織建設(shè);積極在社區(qū)中普遍建立團(tuán)支部 ( 總支 ) ，動(dòng)員和吸收在本社區(qū)居住的團(tuán)員青年參加團(tuán)的活動(dòng)，推廣在社區(qū)設(shè)立兼職青年干事的做法;以物業(yè)管理、市場(chǎng)管理部門(mén)和社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位為立足點(diǎn)，大力在居民小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)等功能社區(qū)中建立團(tuán)組織;以社區(qū)為依托，采取靈活方式，推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)外資企業(yè)的團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)的活動(dòng)開(kāi)展。無(wú)論哪種類(lèi)型的基層團(tuán)組織都要努力實(shí)行按期換屆和團(tuán)干部民主選舉，圍繞服務(wù)中心工作和“青年文明社區(qū)”創(chuàng)建開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)，增強(qiáng)自身活力。積極探索社區(qū)少先隊(duì)組織建設(shè)，經(jīng)常開(kāi)展少先隊(duì)活動(dòng)。根據(jù)青少年的需求，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，建設(shè)團(tuán)組織外圍的青少年社團(tuán)，使青少年社團(tuán)成為團(tuán)組織更廣泛地聯(lián)系青少年的途徑。
2、落實(shí)青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃。
一是要建立社區(qū)青少年管理檔案。通過(guò)開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握社區(qū)內(nèi)青少年的狀況，并建檔建冊(cè)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)單親、閑散、貧困、有劣跡、釋解青少年的檔案等管理并建立幫教檔案。二是開(kāi)展幫教活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)、“一助一”、“多助一”結(jié)對(duì)幫困服務(wù)，幫助輟學(xué)、失學(xué)和學(xué)習(xí)有困難的青少年完成學(xué)業(yè)。對(duì)有劣跡、釋解青少年要制定社區(qū)綜合幫教措施，組織動(dòng)員團(tuán)員青年、青年志愿者、青年企業(yè)家、青年文明號(hào)、“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建單位以及“五老”隊(duì)伍(老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范、老專(zhuān)家)等教育資源，采取“一幫一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)方式，簽訂結(jié)對(duì)工作協(xié)議。三是維護(hù)青少年的合法權(quán)益。針對(duì)青少年的生理、心理特點(diǎn)，定期聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展心理健康知識(shí)講座和咨詢(xún);通過(guò)舉辦社區(qū)自護(hù)培訓(xùn)班、訓(xùn)練營(yíng)、自護(hù)學(xué)校，幫助社區(qū)青少年掌握自護(hù)知識(shí)和技能;深入開(kāi)展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，動(dòng)員各單位為社區(qū)青少年辦實(shí)事、辦好事。四是凈化社區(qū)青少年成長(zhǎng)環(huán)境。街道、社區(qū)要積極協(xié)助公安、文化、工商等相關(guān)部門(mén)，做好對(duì)社區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理工作，及時(shí)舉報(bào)或配合查處如毒品、不健康“口袋本”圖書(shū)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)吧”等危害青少年合法權(quán)益的行為，特別是教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的行為。
3、建立中小學(xué)生紅領(lǐng)巾社會(huì)實(shí)踐教育基地。
組織城區(qū)各中小學(xué)校與所在社區(qū)結(jié)對(duì)，在各社區(qū)建立“**學(xué)校紅領(lǐng)巾社會(huì)實(shí)踐教育基地”，成立雛鷹假日小隊(duì)，開(kāi)展雛鷹爭(zhēng)章等活動(dòng)，將中小學(xué)生的課外活動(dòng)引向社區(qū)，通過(guò)開(kāi)展各種科普宣傳、興趣小組、藝術(shù)培訓(xùn)、素質(zhì)拓展等，培養(yǎng)他們廣泛的興趣愛(ài)好和積極向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的合作精神，把社區(qū)建設(shè)成為中小學(xué)生素質(zhì)教育思想道德教育的社會(huì)實(shí)踐基地。同時(shí)組織他們力所能及地參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，使學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面的教育在社區(qū)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
4、建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育基地。
團(tuán)市委擬定孝南區(qū)廣場(chǎng)街道辦事處、新華街道辦事處分別與孝感學(xué)院、湖北職院建立“廣場(chǎng)街道——孝感學(xué)院大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育基地”和“新華街道——湖北職院大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育基地”，組織大學(xué)生深入社區(qū)擔(dān)任社區(qū)青年中心工作人員或居委會(huì)主任助理、青年干事、少先隊(duì)輔導(dǎo)員等職務(wù)。此項(xiàng)活動(dòng)旨在發(fā)揮社區(qū)資源豐富優(yōu)勢(shì)和大學(xué)生人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展共建活動(dòng)，一方面組織大學(xué)生廣泛開(kāi)展家庭教育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、家電維修、心理咨詢(xún)等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，提高社區(qū)管理和建設(shè)水平;另一方面使大學(xué)生接受社會(huì)實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)和提高社會(huì)閱歷以及實(shí)踐能力。
5、實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)”。
一是幫助青年轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。在青年中宣傳勞動(dòng)光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重勞動(dòng)成果，引導(dǎo)他們樹(shù)立“待業(yè)不如就業(yè)、就業(yè)不如創(chuàng)業(yè)”的新觀念。二是依托社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站，發(fā)布就業(yè)信息，聯(lián)合勞動(dòng)、教育、工商等部門(mén)開(kāi)展技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢(xún)等服務(wù)。三是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持。落實(shí)小額貸款政策，支持青年自主創(chuàng)業(yè);摸清外出務(wù)工青年的具體情況，鼓勵(lì)吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。團(tuán)市委已建立孝感青年創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，各社區(qū)團(tuán)組織迅速與孝感共青團(tuán)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，讓本地的用工信息及青年求職者的基本情況和求職需求及時(shí)傳送到團(tuán)市委的網(wǎng)站，逐步實(shí)現(xiàn)全市“青年創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)”良性互動(dòng)的網(wǎng)上工作平臺(tái)。
6、開(kāi)展社區(qū)青年志愿服務(wù)。
要著眼社區(qū)的實(shí)際需要，牢固樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)，探索建立起以青年志愿者社區(qū)發(fā)展計(jì)劃為統(tǒng)攬的社區(qū)青年志愿者工作項(xiàng)目體系。要根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)展好以下工作： 一是要以困難群眾為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)“一助一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)。二是要圍繞公共利益和公共需求廣泛開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)。著眼于社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)秩序等廣大群眾切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，動(dòng)員和組織青年志愿者開(kāi)展經(jīng)常性的集中服務(wù)。
7、推進(jìn)社區(qū)青少年文化教育服務(wù)
一是開(kāi)展青少年讀書(shū)活動(dòng)。深入實(shí)施“中國(guó)青少年新世紀(jì)讀書(shū)計(jì)劃”，依托城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有陣地(如市圖書(shū)館、新華書(shū)店等)、青少年網(wǎng)上陣地向青少年推薦健康向上的圖書(shū)，營(yíng)造社區(qū)學(xué)科學(xué)、學(xué)知識(shí)、學(xué)文化的氛圍。二是加強(qiáng)社區(qū)青少年法制教育。采取知識(shí)競(jìng)賽、法制展覽等形式，開(kāi)展社區(qū)系列普法宣傳活動(dòng)、法制實(shí)踐教育活動(dòng)，幫助青少年在實(shí)踐中掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。三是加強(qiáng)社區(qū)青少年教育培訓(xùn)，豐富青少年業(yè)余文化生活。依托學(xué)校面向社區(qū)青少年開(kāi)展外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、科普知識(shí)、實(shí)用技能等培訓(xùn)活動(dòng)。四是開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)。要以“社區(qū)青年文化節(jié)”、“青年文明社區(qū)大家樂(lè)”等活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展球類(lèi)運(yùn)動(dòng)、棋類(lèi)競(jìng)賽、文藝演出等社區(qū)群眾性文化活動(dòng)。
8、建立健全青年中心。
首先，選擇孝感城區(qū)條件較好的社區(qū)，根據(jù)各自特點(diǎn)建立青年中心試點(diǎn)，然后在城區(qū)其它社區(qū)推廣建立青年中心。青年中心可采取新建、改建、掛建等方式，按照新的建設(shè)理念、新的職能定位、新的組織架構(gòu)來(lái)建設(shè)。青年中心管理的基本模式是理事會(huì)制和會(huì)員制，基本要求是管理社會(huì)化，基本方向是青年自我管理、自我約束、自我運(yùn)行。要指導(dǎo)青年中心按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在民政部門(mén)登記注冊(cè)，明確青年中心的地位。在運(yùn)轉(zhuǎn)上，要研究探索項(xiàng)目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理等方式，建立青年中心可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。
青年中心建設(shè)要本著“先建設(shè)、后規(guī)范”的原則，因地制宜，突出實(shí)效，力求創(chuàng)造出適合不同社區(qū)特點(diǎn)的不同工作模式，達(dá)到五項(xiàng)基本要求：
①一個(gè)統(tǒng)一名稱(chēng)。青年中心必須按照?qǐng)F(tuán)中央設(shè)計(jì)的統(tǒng)一樣式進(jìn)行掛牌，統(tǒng)一使用“××社區(qū)青年中心”名稱(chēng)。②一個(gè)固定場(chǎng)所。青年中心一般應(yīng)具備50平方米以上的室內(nèi)場(chǎng)地，地點(diǎn)應(yīng)選擇在青少年相對(duì)密集、交通便利、具有一定的輻射面積的街道中心地帶。③一名以上專(zhuān)職人員。要建立穩(wěn)定高效的青年中心秘書(shū)處，由街道團(tuán)工委書(shū)記擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)青年中心的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。另外，可采取志愿服務(wù)接力形式聘用一名熱愛(ài)社區(qū)青年工作，有一定工作能力的專(zhuān)職工作人員進(jìn)行日常管理，經(jīng)考核合格后，擔(dān)任青年中心的主任。也可聘請(qǐng)多名青年志愿者負(fù)責(zé)青年中心的各項(xiàng)工作。④一個(gè)組織形態(tài)。青年中心是在街道團(tuán)工委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)型青年組織。青年中心可探索會(huì)員制、理事會(huì)制等組織形式，開(kāi)放性地吸納青年。⑤一套工作項(xiàng)目。青年中心要設(shè)立一套以服務(wù)青少年和青少年事務(wù)管理為基礎(chǔ)內(nèi)容的工作項(xiàng)目，特別要探索協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)青年中心承擔(dān)街道(社區(qū))團(tuán)組織服務(wù)、管理、教育青年的職能。
四、實(shí)施步驟
1、調(diào)查摸底，制定方案。孝南團(tuán)區(qū)委、市開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)工委要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持，對(duì)城區(qū)街道辦事處、居民小區(qū)、社區(qū)居民分布，特別是困難群眾分布情況、社區(qū)內(nèi)所轄企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校情況、社區(qū)青少年基本情況、未成年人違法犯罪情況、開(kāi)展社區(qū)青少年工作資源情況等進(jìn)行調(diào)查摸底。做到街道居民小區(qū)、困難群眾分布情況清;辦公地點(diǎn)清;困難群眾服務(wù)需求清、人數(shù)清;社區(qū)內(nèi)青少年輟學(xué)、退學(xué)或失(待)業(yè)、有違紀(jì)違法行為的情況清;社區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校情況清，能提供的志愿服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容清。9月底前，完成社區(qū)情況的調(diào)查工作。10月底在調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各社區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的詳細(xì)實(shí)施方案。孝感學(xué)院、湖北職院團(tuán)委要積極爭(zhēng)取校黨委支持，力爭(zhēng)11月底以前完成與街道結(jié)對(duì)掛牌工作，并組織開(kāi)展對(duì)結(jié)對(duì)街道各社區(qū)情況的調(diào)研工作，摸清底數(shù)，制定大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐鍛煉的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。
2、點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。今年10月底到明年元月，首先選擇新華街文昌閣社區(qū)、中山社區(qū)，廣場(chǎng)街城東社區(qū)、一宮社區(qū)，書(shū)院街書(shū)院社區(qū)、后湖社區(qū)，車(chē)站街民主社區(qū)、勝利社區(qū)，高新區(qū)漢光社區(qū)、紅光社區(qū)等10個(gè)社區(qū)作為首批創(chuàng)建社區(qū)。在這10個(gè)社區(qū)中，團(tuán)市委將重點(diǎn)抓兩個(gè)社區(qū)，作為全市創(chuàng)建青年文明社區(qū)的示范點(diǎn)。
3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。創(chuàng)建青年文明社區(qū)要邊探索邊推廣、邊總結(jié)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，孝感城區(qū)所有的社區(qū)都建成青年文明社區(qū)。與此同時(shí)，各地可采取不同方式，把孝感城區(qū)創(chuàng)建青年文明社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推廣，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
五、工作要求
1 、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，與有關(guān)單位、部門(mén)積極合作，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
2 、拓展領(lǐng)域、突出特色。創(chuàng)建活動(dòng)要從實(shí)際出發(fā)，制定符合實(shí)際的實(shí)施方案。提倡一切從實(shí)際出發(fā)，量力而行，不要求千篇一律，面面俱到。
3 、健全機(jī)制、務(wù)求實(shí)效。創(chuàng)建青年文明社區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要作長(zhǎng)期艱苦的努力，要緊密?chē)@創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”的活動(dòng)目標(biāo)，明確工作要求，分解創(chuàng)建目標(biāo)，做到每一個(gè)項(xiàng)目措施到位，責(zé)任到人，切實(shí)抓出成效。
4 、齊抓共建、形成合力。城區(qū)各級(jí)團(tuán)組織要廣泛動(dòng)員和依靠區(qū)域內(nèi)的社會(huì)力量，按照社會(huì)化的工作思路，利用社區(qū)資源開(kāi)展各種共建活動(dòng)。要力爭(zhēng)做到區(qū)域聯(lián)合，資源共享，特別是結(jié)對(duì)活動(dòng)，可以采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，解決各社區(qū)轄內(nèi)志愿者資源不平衡的問(wèn)題。要協(xié)調(diào)團(tuán)內(nèi)各種資源，按照工作到社區(qū)，項(xiàng)目到社區(qū)，人員到社區(qū)的要求，形成共建機(jī)制。
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