3月18日下午15：00舉行的教育部2009年第5次新聞發布會上，教育部介紹實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”有關情況，下列是新聞發布會現場實錄：
續梅：朋友們，大家下午好，歡迎大家參加今天的新聞發布會，這也是教育部2009年的第五次新聞發布會。今天想向記者朋友們介紹的一個專題是關于農村教師的特殊計劃，叫做農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，也就是我們大家現在熟知的“特崗計劃”。凡是參加這個計劃的教師，有一個共同的名字，叫做“特崗教師”。這項計劃是在2006年的時候啟動的，我還記得有媒體報道說“特崗教師”的到來是給偏僻的農村學校吹來了一股清新的風，還有的把特崗教師比作“春天的及時雨”，因為這些年輕大學畢業生的到來的的確確是給農村的教育帶來了活力，給農村的孩子們帶來了新的希望。
教育部新聞發言人續梅主持本次新聞發布會
到今年“特崗計劃”已經在西部地區實施了整整三年，共招聘了將近6萬名特崗教師，覆蓋西部將近500個縣6400多所學校，也就是說，目前有將近6萬名特崗教師活躍在西部的農村教育戰線上。
溫家寶總理在今年的政府工作報告當中談到教育，今年有5項重要工作，其中一項就是要加強教師隊伍建設，強調要鼓勵大學生、師范生到基層、農村任教。前不久，教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦聯合作出決定，今年起擴大實施“特崗計劃”，中央財政支持的國家計劃增加到5萬人，實施范圍也由西部的“兩基”攻堅縣擴大到中西部的國貧縣。我想記者朋友們一定非常關心這項政策的具體內容有哪些，今年和往年比有什么新的特點，擴大以后又有那些保障的措施。
我們今天新聞發布會也是四個部門聯合組織的一次關于“特崗計劃”的專題新聞發布會。首先我向大家介紹，在主席臺就坐的各個部委的負責同志。教育部師范教育司宋永剛副司長，財政部教科文司孫光奇副司長，人力資源和社會保障部人力資源市場司市場發展處王明政處長，中央編辦四司一處吳志良處長。另外，相關部委也有一些負責同志在前排就坐。
下面首先請宋司長為大家介紹實施農村學校教師特設崗位計劃的有關情況。
教育部師范教育司副司長宋永剛介紹實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”有關情況
宋永剛：各位新聞界的朋友們，大家下午好。我先向大家簡要介紹一下特崗計劃的進展情況和下一步的工作思路，之后我與財政部教科文司的孫光奇司長、人力資源部的王明政處長和中央編辦的吳志良處長一起回答大家的問題。
我主要談三個情況，一是特崗計劃的進展情況，二是特崗計劃的政策要點，三是下一步的工作思路。
今年年初，國務院辦公廳發出《關于加強普通高校畢業生就業工作的通知》，提出繼續實施和完善面向基層就業的專門項目，擴大項目范圍，繼續組織實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃等項目，要因地制宜，開展地方項目，鼓勵更多的高校畢業生報名參加，鼓勵高校畢業生在項目結束后留在當地就業，今后相對應地自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。為了貫徹國務院文件的要求，2月23日，教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦及時聯合印發了《關于繼續組織實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的通知》，決定擴大實施“特崗計劃”。今年中央財政實施的國家計劃設崗增加到5萬名，實施范圍由西部地區“兩基”攻堅縣為主擴展至中西部地區國家扶貧開發重點縣。3月13日，教育部為了貫徹四部門文件，專門召開了特崗教師工作會議，教育部周濟部長在會上做了動員部署，提出全面實施特崗計劃是加強教師隊伍建設的重要機遇，要周密部署，精心實施，全面推進。
特崗計劃是從2006年開始啟動的，當時的背景就是針對西部地區一些“兩基”攻堅縣教師緊缺的事實，加強充實農村師資力量的計劃，由中央財政支持，公開招募高校畢業生到“兩基”攻堅縣的農村義務教育階段學校任教。在中央和省市的共同努力下，這項計劃取得了積極成效，受到了各方面廣泛關注，得到了基層普遍歡迎。這三年共招聘特崗老師5.92萬人，其中初中教師占67.7%，小學教師占32.3%。特崗計劃覆蓋了490多個縣6400多所學校，其中初中3500多所，小學2800多所。
特崗計劃的實施，采取省級統籌，公開招聘的辦法，錄用了一大批高素質的高校畢業生從事農村義務教育，有力地緩解了農村地區教師緊缺和結構性矛盾，改善了農村學校教師隊伍的年齡、學歷、學科結構，提高了隊伍整體素質，為農村教育發展注入了新鮮血液，促進了農村學校面貌的變化。特別值得指出的是，這一計劃創新了教師的補充機制，嚴格了用人標準和程序，有利于建立教師隊伍建設的長效機制，有利于從源頭上保證教師隊伍的整體素質。
三年的實踐證明，實施“特崗計劃”，對于提高農村教育質量，促進義務教育均衡發展和教育公平，對于創新教師補充機制，深化教師用人制度改革，對于引導和鼓勵高校畢業生從事農村教育工作，促進高校畢業生就業和青年人才的健康成長，具有一舉多得的重要意義。
“特崗計劃”的政策設計，當時是四個部門在很長時間的調研、論證和各方征求意見的基礎上設計的，現在看來，這個制度設計還是很符合實際，特別是具有創新的意義。這項計劃有一些重要的政策要點，我簡要地跟大家做一個介紹。
首先，這項計劃是在中央、地方事權不變的情況下，由中央財政支持專項經費，在需要設崗的中西部農村學校設立教師崗位，公開招聘大學生從教。在設崗實施的對象上，當時考慮是以國家“兩基”攻堅縣為主，包括納入部分少數民族自治州，適當兼顧一些有特殊困難的邊境縣、少數民族自治縣和少小民族縣。在安排特崗計劃的時候，注意到了向藏區、“雙語教學”區、少小民族聚居區的傾斜，考慮到他們的實際需要。今年四部委文件進一步明確，除了原來所輻射的這些縣之外，項目實施范圍擴大到了中西部地區的國貧縣。
特崗計劃規定是在核定的編制總額內招聘，就是說哪個縣教師編制沒有滿的情況下，公開招聘，聘期是三年。招聘的對象和條件，高等師范院校和其他普通院校的應屆畢業生，考慮到邊遠地區小學的情況，適量招一些應屆專科畢業生，要求取得教師資格，年齡在三十歲以下的應屆本科畢業生為主。招聘要求是堅持“公開、公平、自愿、擇優”的原則，特別是要做好“三定”的工作，就是定縣、定校、定崗，并且要嚴格程序，從公布需求到上崗任教中間，規定了自愿報名、資格審查、考試認定。今年頒發的四部委文件里，提出要求省級教育行政部門統一掌握各級中小學教師崗位需求情況，會同有關部門統籌安排全省中小學教師補充，從2009年開始，中學小學應全部采取公開招聘的辦法，同等條件下，優先聘用高校畢業生，還引導和鼓勵高校畢業生下基層，服務期滿人員不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。
特崗計劃所需的資金由中央和地方財政共同承擔，以中央財政為主。中央財政設立專項資金，用于特崗教師的工資性支出。特崗教師聘期3年聘期間，執行國家統一的工資制度和標準。其他津貼補貼由各地根據當地同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。凡特崗教師工資性年收入水平高于中央補助標準的，高出部分由地方政府承擔。
省級財政負責統籌落實資金，用于解決特崗教師的地方性補貼、必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障體系，享受相應的社會保障待遇（政府不安排商業保險）應繳納的相關費用，以及特崗教師崗前集中培訓和招聘的相關工作等費用。
今年四部委文件里特別規定了一條，為了發揮中央“特崗計劃”的示范作用，希望各地采取類似的計劃，招聘大學畢業生到農村學校從教。國家計劃的名額將視各地實施國家“特崗計劃”的情況以及實施地方“特崗計劃”的情況進行分配。
“特崗計劃”有一項重要的政策，就是鼓勵特崗教師在3年聘期結束后繼續扎根基層從事農村教育事業。對于自愿留在本地學校的，各地要負責落實工作崗位，將其工資發放納入當地財政統發范圍，保證其享受當地教師同等待遇。
今后城市、縣鎮中小學教師空缺需要補充人員時，應優先聘用服務期滿的特崗教師和其他引導和鼓勵高校畢業生下基層項目的服務期滿人員。
今年頒布的文件里，大家注意到有一項新的措施，就是特崗計劃的實施要與“教育專業碩士培養計劃”相結合。
三是全面實施“特崗計劃”。當前要認真貫徹好國辦和四部門的文件精神，將特崗計劃各項政策措施落實到位。上星期教育部專門召開了工作會議，中西部省區教育行政部門負責同志到會，周濟部長提出了明確的工作要求，特別強調要全面實施“特崗計劃”，鼓勵引導高校畢業生到農村學校任教。中央的“特崗計劃”從實施開始就是一項起示范作用的計劃。我們希望各地采取中央計劃類似的辦法，吸引更多的高校優秀畢業生到基層從教。“特崗計劃”要形成規模，教師基數大、缺額多的省市區設立的特崗數額應該更多。全面實施中央、地方聯動，共同努力解決農村師資力量，引導大學生到基層就業。
要借實施“特崗計劃”的有利契機，進一步深化教師補充機制的改革，要確保應用的質量。省級教育行政部門要結合國家、地方“特崗計劃”的實施，統籌考慮全省的教師隊伍建設，統一了解掌握崗位需求情況，合理安排本地區的教師自然減員的補充，統一組織教師公開招聘考試，按規定程序擇優聘任，堅決杜絕不合理的人員進入教師隊伍。特別是要重點做好農村教師的補充工作，著力解決教師隊伍的結構性矛盾，要重視音、體、美、英語、信息技術、科學等教師素質，滿足學校特別是農村學校的基本需要。進一步完善教師資格制度，確保持證上崗。教師資格認證中，要進一步強化教育教學能力的要求。
四是要采取措施，加強對教師補充工作的監督管理。
續梅：我注意到，剛才宋司長介紹時特別強調“特崗計劃”是中小學教師隊伍建設的一項重大的制度創新和成功實踐。大家知道，當前我們國家的教育已經站在了一個新的起點上，正在全力向著建設人力資源強國邁進。農村教育是我們國家教育的大頭，也是一個難點。辦好農村教育，提高農村教師隊伍素質，是一個非常關鍵的問題。實施特崗計劃已經三年多了，這三年多來的實踐可以證明，這項計劃的的確確是加強了農村教師隊伍的素質，提升了農村教育的質量。如果記者朋友們能有機會到有特崗教師的農村學校去看一看的話，我想大家會切實感受到，那里的孩子們一定會告訴你們他們有多么喜歡這些年輕的老師，而且大家也可以切實地感受到，這些特崗教師的的確確給我們農村學校注入了新的血液，增添了新的活力。
財經雜志記者：2009年特崗計劃，在同等條件下全部公開招聘方式優先聘任，是不是意味著將來農村代課教師就沒有機會轉為正式的教師？第二個問題，教育特招教師，研究生推薦免試入學的話，會不會造成新的不公平？
宋永剛：先回答你的第二個問題。關于特崗計劃與教育專業碩士學位的問題。今年教育部有關部門在促進大學生就業方面采取了一系列重要的措施，其中有兩項措施，一是增招專業碩士生，二是實施“特崗計劃”。這兩個計劃同時推出，我們考慮有沒有結合點的問題，我們發現這也是一個新的制度設計的結合點，結合起來有利于提高我們特崗教師的招聘質量，也有利于研究生培養的改革，提高研究生的質量。教育專業碩士，目前我們考慮的是兩種方案，正在進行論證。一種方案是應屆本科畢業生攻讀教育專業碩士學位，本科以后再花兩年時間攻讀專業學位，這是要參加全國研究生統考的，我們特別強調要強化實踐環節的教學，要求不少于一年的時間。
還有一種方式是“3+1”的方式，這個方案正在進行論證。推薦免試的方式，申報了特崗計劃，并且入圍特崗教師的學生，他具備相應的條件，可以攻讀教育專業碩士學位，納入到招生計劃，取得了他報考學校的學籍，先到農村學習三年，然后再回學校集中學習。我們在研究這個問題的時候，考慮到兩種方式、兩種機制同時統籌考慮。實際上有一個基本的原則，就是尊重學生的選擇權，學生可以自覺自愿地進行選擇，所以機會對每一位學生都是平等的。
現在回答第一個問題，涉及到我們教師補充機制改革的問題。教育發展到今天，人民群眾對教育質量的關注度越來越高，質量的背后，決定質量的關鍵因素就是教師，教師水平高，教育質量才高，這是一個基本的常識。如果我們在教師職業入口關上把不嚴，實際上就直接影響到我們這支隊伍的建設，更重要的是影響到我們未來的教育質量。所以我們在制度設計上考慮的第一個關鍵點就是這項制度能不能吸引優秀人才從教，是不是符合中小學教育教學改革的要求，是不是勝任學校的實際工作的需要，凡是符合這個原則的給他要具體化。在“特崗計劃”招聘上，2006年和今年的文件都有明確規定，作為專項計劃，它的對象是有特定基本條件要求的，但是對一些特殊情況和各地的實際情況，應統籌考慮。
記者：總理在政府報告中提到義務教育階段，教師要實行績效工資制度，這個實行以后，特崗教師的工資是否會做相應的調整？我們知道按規定，教師工資不低于當地公務員的工資，但是這個規定好象實施得并不好，今年不知道有沒有新的政策來保證？
版權所有:易賢網
公眾號
事業單位
當前位置：
公考類
招聘類
各類考試