為貫徹落實《江西省人民政府關于深化市場監管體制改革加強基層規范化建設的意見》(贛府發〔2017〕17號)文件精神，加強縣及縣以下市場和質量(食品藥品)監督管理部門(以下簡稱基層監管部門)干部隊伍職業化建設，不斷提升基層監管隊伍人才素質。經省政府同意，現就開展基層市場監管分局公務員招錄和事業單位專業人員招聘工作有關事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實中央深化體制改革和我省進一步全面深化市場監管體制改革的決策部署，全面推進以“強基礎、建機制、強能力、促發展”為主要內容的基層監管規范化建設要求，推進全省市場監管力量向基層一線傾斜，加大基層專業人才招錄力度，解決當前基層重點領域和關鍵環節人才缺乏問題，為基層市場監管隊伍建設提供組織保障和人才支持。
二、基本原則
(一)公開招錄。招錄工作在組織、編制、人力資源社會保障和工商、質監、食品藥品監管等部門統一協調下進行。堅持公開、平等、競爭、擇優原則，積極穩妥、規范有序地組織實施招錄工作。
(二)注重實際。按照市場監管要求，科學設置職位、崗位，結合基層執法和專業人員缺口情況，合理制定報考資格條件，重點招錄食品、藥品、特種設備及相關專業技術人員，增強招錄(聘)工作的針對性和科學性。
(三)定向基層。采取定向、定單位、統一考試考核招錄、服務一定年限方可交流的方式，把符合基層監管工作需要的優秀人才選拔充實到基層監管隊伍，并嚴格定向管理和紀律，單位和個人不得擅自變更定向單位。
(四)完善機制?；鶎颖O管部門應針對緊缺的監管和專業技術崗位，在本部門空編范圍內提出招錄(聘)需求，落實人員編制，確?；鶎颖O管部門在空編范圍內按需補員。建立健全基層監管事業單位專業人員和監管分局公務員補充、管理、使用和激勵的相關制度與措施，形成可持續發展的長效機制。
三、工作目標
2017年全面啟動招錄(聘)工作，盡快補充基層監管部門崗位空缺人員。力爭用3年時間，基本形成分類清晰、權責明確、設置科學、程序規范、有效管用的基層監管人員招錄和聘后管理工作機制，確?；鶎颖O管部門編制專編專用，每個基層監管分局監管人員不少于5人。激勵引導報考人員服務基層，逐步形成基層監管隊伍“進得來、留得住、干得好”的工作格局。
四、工作要求
(一)加強省級指導。2017年，基層監管部門公務員招錄工作由省級統一組織;專業技術人員的招聘，由省人社廳會同相關部門共同組織。此后，基層監管部門專業技術人員招聘仍按原規定執行。省食品藥品監管部門已經全面掌握各基層監管部門編制空缺情況，各地要針對基層監管部門行政執法和專業技術人員緊缺問題，加大基層監管人員招錄(聘)力度，保證基層監管部門在空編范圍內按崗位需求招錄(聘)、專編專用。
(二)加快招錄(聘)進度。各基層監管部門要根據工作需要，在本級行政、事業編制空編及事業單位崗位空缺范圍內，抓緊編制2017年度招錄(聘)計劃?；鶎邮袌霰O管部門公務員計劃申報表見附件，請按表中要求及時上報;基層事業單位招聘方案另行印發執行。重點招錄(聘)食品、藥品、特種設備及相關專業技術人員，經同級編制、人社部門審核同意后逐級匯總上報省編辦、省人社廳核定后進行招錄。
(三)規范錄用后管理
1.實行最低服務年限制度。新錄(聘)用到基層監管分局的公務員和事業單位工作人員，應以合同形式約定，在基層最低服務年限為5年(含試用期)。在此期間，可以在本縣(市、區)境內基層監管分局或同類事業單位之間流動，不得轉任交流到上級機關。上級機關不得以借用、幫助工作等方式抽調基層監管分局公務員，要確?；鶎颖O管隊伍穩定。
2.健全基層監管人事管理機制。招錄(聘)到基層監管分局和事業單位人員的人事檔案按規定嚴格管理。各地要研究完善基層監管人員職業化檢查員評聘條件和程序辦法，加強基層監管人員的業績考核和日常管理，考核結果與績效獎勵掛鉤。嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用基層市場監管人員及編制。
(四)強化工作保障。開展基層監管分局公務員招錄和事業單位專業人員招聘工作，健全基層監管部門工作機制，是我省進一步深化市場監管體制改革、推進基層監管隊伍專業化和職業化建設的一項重大舉措，對于改善基層監管部門隊伍結構、提高基層監管人員素質和工作能力具有十分重要的意義。這項工作政策性強、涉及面廣、社會影響大，省級各有關部門要各司其責，加強政策指導，遇到實際困難和問題，及時協調解決，確保招錄工作高效有序按期完成。各地要嚴肅紀律要求，加強對工作人員的教育管理，確保招錄(聘)工作依法規范有序開展;要堅持公開透明，主動接受社會監督，認真做好政策解讀、輿論引導等工作，為開展招錄工作創造良好環境。
(五)開展督導檢查。省級有關部門將適時組織對各地基層市場監管人員招錄(聘)工作暨配齊配強基層監管力量工作開展情況進行檢查，督促落實。
附件：江西省2017年度考試錄用基層市場監管分局公務員計劃申報表.docx
江西省機構編制委員會辦公室
江西省人力資源和社會保障廳
江西省食品藥品監督管理局
江西省工商行政管理局
江西省質量技術監督局
2017 年11月27日
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