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聯合國的建立（1945年10月24日）

聯合國是第二次世界大戰期間反法西斯盟國為鞏固戰爭勝利成果、維護戰后和平與安全而創建的國際性組織。它經歷了醞釀、籌備和成立的歷史過程。聯合國的誕生在現代國際關系史上具有重大的歷史意義。

創建一個新的國際組織的設想，是戰時盟國在同法西斯國家進行艱苦戰斗的歲月中孕育的。

最早提出這一設想的是1941年8月14日由美國總統羅斯福和英國首相丘吉爾共同簽署的《大西洋憲章》。憲章表示希望，待最后摧毀納粹暴政后，能建立一個“廣泛而永久的普遍安全制度”。這一提法后來被盟國普遍認為是未來國際組織的同義語。這是最初播下的聯合國的種子。

1942年1月1日，正在對法西斯軸心國作戰的中美英蘇等26個國家的代表，在華盛頓簽署了《聯合國家宣言》。各簽字國政府一致宣布贊同以大西洋憲章的宗旨和原則作為盟國的共同綱領。這樣，盟國便一致接受了要建立戰后世界“廣泛而永久的普遍安全制度”的設想。盟國首次使用“聯合國家”一詞，是采納了羅斯福的建議，它代表反法西斯聯盟。這時的聯合國家雖與后來作為國際組織的聯合國并不相同，但兩者之間有著密切的關系，未來的聯合國即脫胎于此。

1943年10月，蘇、美、英三國外長舉行莫斯科會議，其主要任務之一是要討論和簽署由美國提出、并已取得英國贊同的《四國關于普通安全的宣言》草案。會議曾就究竟是簽署一個“三國宣言”或是“四國宣言”問題，進行了爭論，最后達成一致意見。10月30日，中蘇美英四國政府代表（中國駐蘇聯大使傅秉常、蘇聯外長莫洛托夫、美國國務卿赫爾和英國外交大臣艾登）正式簽署了關于普遍安全的宣言。四國宣言明確地宣布：“它們承認有必要在盡速可行的日期，根據一切愛好和平國家主權平等的原則，建立一個普遍性的國際組織，所有這些國家無論大小，均得加入為會員國，以維持國際和平與安全”。四國還宣布：各該國將彼此磋商，并于必要時與聯合國家中其他國家磋商，以便代表國際社會采取共同行動。四國宣言已粗略地描繪出未來國際組織的一個輪廓，即：第一，建立一個普通性的國際組織，凡一切愛好和平國家，不論大小，均可加入；第二，未來組織的基礎是根據國家主權平等原則；第三，未來組織的宗旨是維持國際和平與安全。最后，四國還對要在“盡速可行”的時間內建立這一新的國際組織正式承擔了義務，從而也表明了四國將要在其中處于特殊的地位。四國宣言邁出了籌建未來國際組織的關鍵性一步。

同年11月下旬，中美英蘇四國首腦又分別在開羅會議和德黑蘭會議期間，就未來國際組織的總體設想和結構原則性地交換了意見，并取得了進展。

開羅會議前夕，中國方面準備在會議上提出的重要問題就包括有“籌建戰后有力之國際和平機構”一項內容。開羅會議朋間，羅斯福與蔣介石曾進行過一次長時間的會談。據當時中方記錄載：會談首先討論了有關未來國際組織的問題，雙方一致認為中國應作為四強之一參加四強的一切機構。次日，中國代表團成員、外交總長王寵惠奉蔣介石指示，曾向霍普金斯遞交照會，建議成立中美英蘇四國委員會，以負責聯合國理事會的籌組事宜。接著在德黑蘭會議上，羅斯福、斯大林和丘吉爾就未來國際組織問題直接交換了意見。

12月24日，羅斯福在談到開羅和德黑蘭這兩次會議時說：“英國、俄國、中國和合眾國及其盟國，代表了全世界四分之三以上的人口。只要這四個軍事大國團結一致，決心維護和平，就不會出現一個侵略國再次發動世界大戰的可能”。羅斯福的這番話在相當程度上反映了四國當時對戰后世界的沒想。

中國的大國地位得到了盟國的普遍贊同和一致承認，其意義重大，影響深遠。這是中國人民以艱苦卓絕的斗爭和巨大的民族犧牲，為世界反法西斯戰爭的勝利作出不可磨滅的歷史貢獻的必然結果。

中美蘇英為落實四國宣言籌建新國際組織而采取的策一個具體步驟，是1944年夏末在華盛頓附近的敦巴頓橡樹園舉行的會議。會議的成果集中地體現在四國一致同意的《關于建立普遍性的國際組織的建議案》中。該建議擬稱將新國際組織命名為“聯合國”，新組織應包括大會、安理會、國際法院和秘書處四個主要機構；另外，為促進對國際經濟、社會及其他人類福利問題的重視，新組織應成立隸屬于大會及大會權力之下的經濟及社會理事會，維護和平與安全的主要權力由安理會承擔，中美英蘇及“于相當時期后”的法國應擁有常任理事席，安理會的決議對所有會員國都有約束力。大會的重要決議應以與會投票之會員國2/3多數決定，其他決議應以簡單多數決定；建議案還包括修正和過渡辦法兩項內容。