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批辦工作中應(yīng)遵循集中統(tǒng)一原則與分工負(fù)責(zé)制的原則。

（1）集中統(tǒng)一原則，是指針對(duì)本機(jī)關(guān)重大的、涉及全局性的問(wèn)題，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)全體成員集體討論、通過(guò)，而后做出批辦意見。目前，無(wú)論在國(guó)家機(jī)關(guān)，還是在企事業(yè)單位，即其他社團(tuán)組織中，都實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織，下級(jí)組織服從上級(jí)組織的原則，以保持組織目標(biāo)的準(zhǔn)確和行動(dòng)的一致。集中統(tǒng)一批辦原則是機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)原則的體現(xiàn)。

（2）合理分工原則，是指不同組織機(jī)構(gòu)層次的負(fù)責(zé)人，根據(jù)自身的職權(quán)范圍，各負(fù)其責(zé)，各司其職地審批有關(guān)業(yè)務(wù)公文與行政事務(wù)性公文，不要代下級(jí)批辦公文，盡量減少集體批辦，對(duì)多頭主送的來(lái)文，必須根據(jù)各位領(lǐng)導(dǎo)的分工，送交真正的負(fù)責(zé)人閱批。同時(shí)，對(duì)法定負(fù)責(zé)人已有合法、明確、有效批辦意見的，不再送其他人重復(fù)批辦。批辦工作若無(wú)明顯分工，各層次領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)出現(xiàn)相互扯皮、推諉的混亂狀態(tài)。因此，這一原則使各層次領(lǐng)導(dǎo)的批辦工作分工明確，能夠充分發(fā)揮各級(jí)批辦人的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又能使批辦工作按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成分工批辦任務(wù)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地工作效率。

集中統(tǒng)一原則和合理分工原則之間的關(guān)系不是機(jī)械的、絕對(duì)的，二者是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。為避免失誤，批辦重要公文時(shí)可組織集體研討或征詢專家意見。單位法定的領(lǐng)導(dǎo)人必須勇于承擔(dān)責(zé)任，不得事無(wú)巨細(xì)都要召開會(huì)議以征得各方同意，或者將一個(gè)機(jī)關(guān)的全部發(fā)文交由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)批辦；不得對(duì)每發(fā)一份公文都由上而下或由下而上逐級(jí)批示，或者互相推諉，層層上交或下移矛盾，而應(yīng)既有集中又有分工，彼此協(xié)調(diào)、互相監(jiān)督和制約，來(lái)順利完成批辦工作。

通常情況下，機(jī)關(guān)中各層次批辦公文的具體分工如下：

機(jī)關(guān)決策層 由機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)或分管該項(xiàng)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)批辦，必要時(shí)，也可由被授權(quán)的綜合辦公廳（室）的負(fù)責(zé)人來(lái)批辦。具體包括：本機(jī)關(guān)重要決策、全面重大工作的部署、規(guī)劃，關(guān)于重要人事任免、調(diào)動(dòng)和處理，行政法規(guī)、規(guī)章、重要問(wèn)題的指示、批示、批復(fù)，關(guān)于重要問(wèn)題、事故、案件處理的決定、重要會(huì)議的決議、紀(jì)要，本機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的重要決定、財(cái)務(wù)預(yù)（決）算。

部門決策層 由本部門的負(fù)責(zé)人批辦。具體包括：本層次主管業(yè)務(wù)的規(guī)章制度、工作指示、決定，主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)問(wèn)題、案件、事故以及人員的處理決定、批示、批復(fù)，部門工作方案、計(jì)劃、報(bào)告、請(qǐng)示的批示、批復(fù)，事務(wù)性、臨時(shí)性公文的審批與辦理等。

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