第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會關(guān)于進一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號）和《財政部、教育部、銀監(jiān)會關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（財教〔2008〕196號）等文件精神，切實推進我省國家助學(xué)貸款工作，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦銀行）向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）為共同借款人（以下簡稱借款人），共同承擔(dān)還款責(zé)任。
第三條 生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款重要的組成部分，是進一步完善國家助學(xué)貸款運行機制、推動國家助學(xué)貸款工作的重要步驟，是利用財政、金融手段、創(chuàng)新金融服務(wù)體系解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)問題的重要探索和實踐。
第四條 生源地信用助學(xué)貸款以國家開發(fā)銀行為主承辦行，同時鼓勵其他銀行類金融機構(gòu)開展此項業(yè)務(wù)。如有需要，國家開發(fā)銀行及有關(guān)金融機構(gòu)可通過委托代理方式由其他金融機構(gòu)輔助結(jié)算管理（以下簡稱委托代理行）。
第五條 生源地信用助學(xué)貸款按照“防范風(fēng)險，方便貸款”的原則，由借款人在戶口所在縣（市、區(qū)）的資助管理中心辦理。
第二章 組織管理
第六條 為保證生源地信用助學(xué)貸款的順利實施，成立由省教育廳牽頭，省財政廳、云南銀監(jiān)局、國家開發(fā)銀行云南省分行等職能部門負(fù)責(zé)同志為成員的云南省生源地信用助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對生源地信用助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是研究解決生源地信用助學(xué)貸款工作實施過程中出現(xiàn)的重大問題，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門間的關(guān)系，組織宣傳并落實相關(guān)政策，推進全省有關(guān)工作。
第七條 云南省國家助學(xué)貸款管理中心為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常辦事機構(gòu)，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省生源地信用助學(xué)貸款工作，并推動和指導(dǎo)各州（市）、縣（市、區(qū)）助學(xué)貸款工作；指導(dǎo)各州（市）、縣（市、區(qū)）建立學(xué)生資助管理中心，制定相關(guān)管理考核制度；定期向省財政廳和經(jīng)辦銀行通報工作情況；歸集貼息資金和風(fēng)險補償金，保證及時足額向經(jīng)辦銀行劃撥；建立并加強生源地信用助學(xué)貸款信息管理系統(tǒng)，建立與人民銀行征信系統(tǒng)和各高校的信息聯(lián)結(jié)機制，及時向高校、州（市）級資助中心和經(jīng)辦銀行提供借款學(xué)生的動態(tài)信息。
第八條 按照省政府確定的貼息資金和風(fēng)險補償金分擔(dān)原則，財政部門足額安排并及時撥付貼息資金和風(fēng)險補償金，會同教育等部門加強貼息資金和風(fēng)險補償金使用管理和監(jiān)督。縣級財政部門要積極配合教育等部門協(xié)調(diào)有關(guān)事項，足額安排縣級學(xué)生資助管理中心的經(jīng)費，會同同級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督縣級學(xué)生資助管理中心開展生源地信用助學(xué)貸款工作。
第九條 銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)會同財政、教育部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)，定期進行檢查和評價，督促經(jīng)辦銀行完善金融服務(wù)、提高工作效率。銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)對銀行業(yè)金融機構(gòu)定期通報生源地信用助學(xué)貸款違約情況，實現(xiàn)信息共享。
第十條 國家開發(fā)銀行等開辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)要按照國家信貸政策，科學(xué)合理設(shè)計貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂生源地信用助學(xué)貸款的操作規(guī)程，負(fù)責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能申請獲得生源地信用助學(xué)貸款。要會同財政、教育部門根據(jù)生源地信用助學(xué)貸款承貸周期不同階段的特點，建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學(xué)生借款期間全過程的信用管理。
第十一條 各州（市）和縣（市、區(qū)）應(yīng)組建相應(yīng)的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。州（市）級資助中心主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督本地區(qū)縣級資助中心開展工作，并定期向省級資助機構(gòu)上報全州（市）生源地信用助學(xué)貸款開展情況；州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門要積極參與生源地信用助學(xué)貸款管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)事項，足額安排市、縣級資助中心經(jīng)費。縣（市、區(qū)）人民政府、縣（市、區(qū)）教育局應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂《生源地信用助學(xué)貸款縣級合作協(xié)議》，并將生源地信用助學(xué)貸款工作納入縣教育局年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。
第十二條 縣級教育行政部門要按照《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》的要求，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，成立學(xué)生資助管理中心。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況、生源地信用助學(xué)貸款需求等信息；對貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難情況進行調(diào)查、認(rèn)定；建立學(xué)生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請、初審等管理工作。
（二）接受高等學(xué)校、生源地信用助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況變化情況；受經(jīng)辦銀行委托催還貸款；負(fù)責(zé)向省級學(xué)生資助管理中心、高等學(xué)校和經(jīng)辦銀行定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等，加強與高校溝通，避免重復(fù)貸款。
（三）生源地信用助學(xué)貸款的宣傳工作。會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織新聞媒體在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，利用廣大人民群眾和學(xué)生喜聞樂見的形式，開展生源地信用助學(xué)貸款政策的宣傳和咨詢工作。
沒有成立學(xué)生資助管理中心的縣，應(yīng)暫由各縣級教育行政部門盡快協(xié)調(diào)專人負(fù)責(zé)上述工作。
第十三條 各有關(guān)普通高中要配合縣級學(xué)生資助管理中心及經(jīng)辦銀行，提供當(dāng)年高考招生錄取情況及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請、審批和發(fā)放等工作。有關(guān)高等學(xué)校要加強對學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，教育學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；根據(jù)有關(guān)縣級學(xué)生資助管理中心需要，協(xié)助提供生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息和高校收費賬戶信息等資料。
第三章 貸款對象及條件
第十四條 申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生和共同借款人必須同時符合以下條件：
（一）具有中華人民共和國國籍。
（二）誠實守信，遵紀(jì)守法。
（三）已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生。
（四）學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍均在本縣（市、區(qū)）。
（五）家庭經(jīng)濟困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用。
第四章 貸款金額、期限和利率
第十五條 生源地信用助學(xué)貸款按年度申請、審批和發(fā)放。每個借款人每年申請的貸款原則上最高不超過6000元，最低不低于1000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費問題，如借款金額高于學(xué)費和住宿費實際需求時，剩余部分可用于學(xué)生生活費。高校在讀學(xué)生當(dāng)年在高校獲得了國家助學(xué)貸款的，不得同時申請生源地信用助學(xué)貸款。
第十六條 生源地信用助學(xué)貸款期限原則上按全日制本專科學(xué)制加10年確定，最長不超過14年，其中，在校生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。
第十七條 生源地信用助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不得上浮。
第十八條 生源地信用助學(xué)貸款利息按年計收。學(xué)生在校期間的利息由財政全額貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）共同負(fù)擔(dān)。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期，寬限期后由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。鼓勵提前還款，除應(yīng)付本息外，提前還款不加收任何費用。
第五章 貸款程序
第十九條 貸款申請。符合借款條件的學(xué)生和共同借款人，向縣級資助中心提出借款申請，同時提供以下材料：
（一）借款人合法有效身份證及其復(fù)印件。
（二）借款申請表。
（三）學(xué)籍證明。新生憑大學(xué)錄取通知書及其復(fù)印件；在校生憑《學(xué)生證》及借款學(xué)生所在高校出具的未在高校獲得國家助學(xué)貸款的證明。
（四）經(jīng)辦銀行所需其他材料。
第二十條 貸款審查及合同簽訂。縣級資助中心收到借款申請后，在一個工作日內(nèi)對申請資料進行審查，審查合格的，指導(dǎo)借款學(xué)生到經(jīng)辦銀行（或代理經(jīng)辦行）開設(shè)個人賬戶，并與申請借款學(xué)生及共同借款人簽訂合同和劃款授權(quán)委托書，開具合同回執(zhí)交申請借款學(xué)生。合同一式四份，正本三份，副本一份，借款學(xué)生執(zhí)一份正本，共同借款人執(zhí)一份副本，縣級資助中心及借款銀行各執(zhí)一份正本，各份文本的效力相同。借款合同由經(jīng)辦銀行統(tǒng)一印制，待經(jīng)辦銀行審批通過后正式生效。
第二十一條 借款學(xué)生攜帶合同到學(xué)校報到，由學(xué)校按照合同回執(zhí)要求填寫并蓋章，借款學(xué)生須在報到后20日內(nèi)將合同回執(zhí)寄回所在縣級資助中心。報到后30個工作日內(nèi)縣資助中心未收到回執(zhí)，視同學(xué)生撤銷借款申請。
按省助貸中心要求，縣級資助中心將借款合同和合同回執(zhí)分批次整理匯總后報送經(jīng)辦銀行，同時將合同和合同回執(zhí)情況匯總報州（市）助貸中心，州（市）助貸中心審核匯總后上報省助貸中心，省助貸中心審核同意后，書面申請經(jīng)辦銀行對縣級報送申請進行審批。
第二十二條 貸款審批。經(jīng)辦銀行在收到省資助中心報送的審批申請后5個工作日內(nèi)，對貸款進行審批，借款合同于經(jīng)辦銀行審批后生效。經(jīng)辦銀行將審批結(jié)果匯總，于1個工作日內(nèi)送交省資助中心，省資助中心在接到審批結(jié)果后5個工作日內(nèi)逐級下發(fā)給縣資助中心，由其轉(zhuǎn)交縣級經(jīng)辦銀行（或委托代理行）備案。
第二十三條 貸款發(fā)放。經(jīng)辦銀行按審批結(jié)果將貸款發(fā)放至縣級資助中心的賬戶（各縣級資助中心應(yīng)當(dāng)在經(jīng)辦銀行開立賬戶，暫未成立縣級學(xué)生資助中心的，由縣級教育行政部門代為開立賬戶）。縣級經(jīng)辦銀行（或委托代理行）于貸款資金到賬2個工作日內(nèi)，將貸款資金劃付至借款學(xué)生個人賬戶并進行資金監(jiān)管，之后根據(jù)借款學(xué)生就讀高校要求，3個工作日內(nèi)將貸款資金從個人賬戶劃付至借款人就讀學(xué)校的賬戶。
第六章 貸款貼息、本息回收
第二十四條 借款學(xué)生在校期間利息全部由財政補貼，其中，考入中央高校的學(xué)生，其貸款貼息由中央財政承擔(dān)。考入地方高校的學(xué)生，跨省就讀的，其貸款貼息由中央財政承擔(dān)；在本省就讀的，其貸款貼息由省財政負(fù)擔(dān)。
經(jīng)辦銀行于每年度結(jié)息日（12月20日）前30個工作日進行預(yù)結(jié)息，縣級資助中心將預(yù)結(jié)息情況逐級上報省資助中心匯總，匯總結(jié)果經(jīng)經(jīng)辦銀行省行確認(rèn)后，省資助中心向主管部門提出貼息申請。中央財政負(fù)擔(dān)的貼息資金，按照中央財政有關(guān)規(guī)定辦理劃付手續(xù)；省財政負(fù)擔(dān)的貼息資金，由省資助中心歸集后在年度結(jié)息日前直接劃付經(jīng)辦銀行。
第二十五條 借款學(xué)生畢業(yè)后利息全部由學(xué)生及家長（或其他法定監(jiān)護人）負(fù)擔(dān)。其計息期自借款人取得畢業(yè)證書當(dāng)年9月1日（含1日）起，當(dāng)借款學(xué)生在校就讀期間發(fā)生退學(xué)、開除、死亡、失蹤等情況時，自辦理有關(guān)手續(xù)之日的下月1日（含1日）起由借款人自付利息。
第二十六條 學(xué)生畢業(yè)后貸款進入還款期，縣級資助中心按照借款合同的約定于貸款本息到期日前與縣級經(jīng)辦銀行（或委托代理行）核對借款學(xué)生名單、貸款金額、期限、利率等信息，由經(jīng)辦銀行計算還本付息金額。縣級資助中心應(yīng)提前通知借款人在個人賬戶預(yù)存相應(yīng)款項。經(jīng)辦銀行于結(jié)息日或還本日從學(xué)生個人賬戶扣收貸款到期本息，并劃轉(zhuǎn)至結(jié)算賬戶，及時出具扣收清單。
第七章 風(fēng)險補償金管理
第二十七條 建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償專項資金，風(fēng)險補償金比例按當(dāng)年貸款發(fā)生額的15%確定。考入中央高校的學(xué)生，風(fēng)險補償金由中央財政全額承擔(dān)。考入地方高校的學(xué)生，跨省就讀的，風(fēng)險補償金由中央財政全額承擔(dān)；在本省就讀的，風(fēng)險補償金由中央與地方各負(fù)擔(dān)50%。地方負(fù)擔(dān)部分，省財政、州（市）財政、縣（市、區(qū)）財政、高校按4：2：2：2比例分擔(dān)。
中央財政負(fù)擔(dān)的風(fēng)險補償金，按照中央財政有關(guān)規(guī)定辦理劃付手續(xù)；風(fēng)險補償金地方負(fù)擔(dān)部分，由省資助中心歸集后于每年12月20日前直接劃付經(jīng)辦銀行。
第二十八條 建立風(fēng)險補償金激勵約束機制。經(jīng)辦銀行收到風(fēng)險補償金，應(yīng)確認(rèn)為遞延收益，待確認(rèn)生源地助學(xué)貸款損失時，計入當(dāng)期損益。已確認(rèn)的生源地助學(xué)貸款損失，以后又收回的，相應(yīng)回?fù)苓f延收益。風(fēng)險補償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由經(jīng)辦銀行獎勵給縣級學(xué)生資助管理中心；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由經(jīng)辦銀行和縣級財政部門各分擔(dān)50%。
第八章 附 則
第二十九條 生源地信用助學(xué)貸款呆壞賬由國家開發(fā)銀行等開辦此項業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)按國家有關(guān)政策自主核銷。
第三十條 各市、縣級資助中心可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。
第三十一條 本辦法由云南省教育廳、云南省財政廳、云南銀監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋和修訂，自發(fā)文之日起執(zhí)行。原云南省教育廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局制定的《云南省生源地國家助學(xué)貸款實施暫行辦法》同時失效。
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