一、如何寫好調(diào)查報告的對策建議部分？
一篇調(diào)查報告的主要價值就在于最后的對策建議部分，但是情況也很重要，因為調(diào)查報告需要以情動人。調(diào)查報告不僅需要提供客觀情況，而且要想使報告動人，就必須要有生動的情況，以情況動人，所以生動的情況是調(diào)查報告成功的前提。但是，調(diào)查報告的價值主要體現(xiàn)在對策建議上，解決問題的辦法到底是什么？不能光是口號，不能是空洞的話。例如，我調(diào)查包產(chǎn)到戶時就碰到一個問題。比如上水耕田的時候，先耕田先發(fā)，先上水先發(fā)，家家都要先耕田，怎么辦？我想不出辦法來。然后一個老太太就說，你這個同志怎么這么笨，我們農(nóng)村里這個問題很好辦，碰到問題就抓閹。我開始時還覺得用抓閹解決問題不妥，不太科學，拿到?jīng)Q策建議里不好寫。后來一個中學生說，抓閹就是機率的概念，就是概率論，就是運籌中的機率論。現(xiàn)在如體育比賽怕強強相遇，種子選手分組抽簽，抽簽就是抓閹，抓閹就是抽簽。這番話馬上就把我點撥了。我當時立即寫了一篇題目叫“不可一概否定抓閹”的文章，登在《新華日報》上。農(nóng)村遇到尖銳矛盾怎么辦？抓閹。抓閹用科學上的解釋就是體育比賽的抽簽，抽簽與抓閹本質(zhì)上是相通的，不要認為抓閹就是迷信、愚昧、落后，應該說是一種農(nóng)民的智慧。抓閹這個對策建議這們就寫入了調(diào)查報告中，而這個對策建議是書本上所沒有的。前年，《讀書周報》登了美國人寫的一篇文章，說中國人往往用非常古老而簡便的方法解決他們認為的一些很復雜的問題，抓閹就是其中之一。美國人也肯定了這個辦法。有些決策建議，正如奈斯比特所說，華盛頓沒有，在下面；我們也有類似情況，北京沒有，在下面。毛主席說，領導是加工廠。辦法在群眾之中，所以，要到群眾中去，虛心求教，把他們解決問題的好辦法提煉出來。
比較法對對策建議也很重要。我到宜興看當?shù)氐亩霹N大王，她說自己一畝山丘地的杜鵑花可賣十萬塊人民幣，能比她高的很少。我告訴她，的確很高，但也不要滿足，我到臺灣去看種植蝴蝶蘭，一畝地的銷售收入是十萬美元。一比較，就知道天外有天。這就是比較法。這需要靠你多看，看多了肚子里就有，就能說得出來。
所以，要做好對策建議，就要中外古今都要研究，靠平時多積累。在座各位每個人都應該是博士，這個博士是很廣博，不是指某一方面的專家，都是通才，這樣的人才配做研究工作者。現(xiàn)在網(wǎng)上東西很多，但是我覺得有些古書也要翻一翻，外國文學也要涉獵一點。總之，少唱一點卡拉OK，多看一些書報，做點案頭工作，我覺得是有好處的。
二、如何處理好多人調(diào)查與寫好報告的關系？
這是個群體與個體的關系問題。公文寫作與文學創(chuàng)作有很大的區(qū)別。文學創(chuàng)作完全是個體勞動，手工勞動。如果讓巴金和郭沫若合起來寫一篇小說，保證不好看，因為各人有各人的風格。但公文代表一個領導機關的集體意志，因此，它是一個集體意志的體現(xiàn)。調(diào)查的時候往往不是一個人去調(diào)查，有一個調(diào)查組，所以調(diào)查報告就應該是大家群體意志的反映。一個人調(diào)查也有，但多數(shù)情況下是多人調(diào)查。我個人主張調(diào)查組最好是三人左右，不要太多，少而精，便于集中大家的意見。有些大型的和中型的綜合性調(diào)查，人數(shù)可以多些，但最后要寫出分課題的報告，在前面加上一個綜合性的概述，或者叫整個報告的內(nèi)容提要也可以。長篇調(diào)查報告我主張搞提要，否則領導沒有時間看。有幾百字的提要，可以把調(diào)查報告的精華部分突出出來，特別是對策建議部分。
在有分歧的時候，大家可以充分展開討論，允許保留意見，用方案之二、方案之三注明出來，可以達到求同存異的目的。調(diào)查的分歧要由調(diào)查組組長來拍板，組長拍板與領導意見不一致時，仍可以調(diào)查組名義堅持，因為調(diào)查報告是體現(xiàn)調(diào)查人的意志，而不是體現(xiàn)領導人意志。領導認為不對時，可以在批語上寫清楚，再往上報。這樣，既發(fā)揚了民主，又不損傷下面的積極性。所以，要處理好整體與個體的關系，充分尊重個體的意見，最后按照民主集中制，再加上組長裁決，這樣，就可以得到一個比較客觀的意見。
三、如何解決調(diào)查報告中問題與建議重復的問題？
調(diào)查報告要有情況、有議論、有辦法。這是劉順元反復強調(diào)的調(diào)查報告的三個有。如何把他們統(tǒng)一起來？我想，情況不能復雜，要做到以情動人，十分簡練。問題部分要詳細，要展開，要努力把它擺深擺透，因為調(diào)查是為了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。對策建議部分要簡練，條文式的，一二三四，就可以避免與問題重復。比如以“抓閹”為例，包產(chǎn)到戶后發(fā)生了爭牛、爭水、爭農(nóng)機這些現(xiàn)象，有的地方發(fā)生了打架斗毆等問題，在對策建議里就可以提出，例如像抓閹這個辦法也可采用，而這個辦法與我們所謂科學的抽簽、概率論等并不矛盾，要解放思想，從理論上解決這個問題，從實踐上進行操作。這樣，對策建議就非常簡練。對策建議的關鍵是要有高度，要有理論高度，要有幾個性：前瞻性、科學性、可操作性。這幾個性說來好說，做起來比較難，尤其是可操作性，相當不容易做到。
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