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老師，你好。

2013年玉溪市新平縣事業(yè)單位公開招聘工作人員公告，里面說了（聘用人員一律實行人事代理（人事代理費由本人承擔））。沒編制，人事代理還自己出錢。意思是聘用人員，包括教師，都是沒有編制的嗎？

回復：你好，實行人事代理并不完全意味著沒有編制。

一、人事代理的概念

人事代理是在人才交流服務的基礎上，伴隨市場經濟體制的建立和人事制度的改革而產生的一種新型的人事管理方式，具體指由政府人事部門所屬的人才服務機構接受單位和個人委托，按照國家有關人事政策法規(guī)要求，在服務項目范圍內運用社會化服務方式，按照一定的法律程序和政策規(guī)定，為企、事業(yè)等多種所有制經濟單位及各類人才辦理人事業(yè)務并提供社會化人事服務的一項新的人事管理制度。人事業(yè)務具體指人事關系、檔案管理、職稱初定、轉正定級、檔案工資調整、工齡審核、身份認定、畢業(yè)生接收安置、出國政審以及出具以檔案為依據的各類證明等業(yè)務。人事代理制度是計劃經濟體制下傳統(tǒng)的人事管理方式的轉變, 是社會主義市場經濟體制下人事制度改革后建立起來的一種全新的人事管理制度。人事代理是當前市場經濟體制下一種新型的現代人事管理制度, 它與公務員管理制度、執(zhí)業(yè)資格制度、社會保障制度、人事監(jiān)督制度等同屬于現代人事管理制度的組成部分, 同屬一個體系, 是現代人事管理制度的一個分支。

二、人事代理的原則

人事代理作為一項新生事物, 需要經歷一個培育、發(fā)展和不斷充實的階段，以保障人事代理有計劃、有步驟地順利實施，這決定了人事代理是一個漸進完善的過程。所以，目前國有企事業(yè)單位均按“老人老辦法、新人新政策”的原則實行人事代理，這就出現了傳統(tǒng)的人事管理模式與現代人事管理（人事代理制度）相互交叉、同時共存的局面，即：事業(yè)單位人事制度改革之前的事業(yè)單位工作人員的人事關系和檔案仍然用傳統(tǒng)的人事管理模式進行管理，而事業(yè)單位人事制度改革（2003年）之后的事業(yè)單位工作人員（即新進人員）的人事關系和檔案則須用現代新型的人事管理模式即人事代理進行管理。

三、政策依據 2002年1月，《云南省事業(yè)單位人事制度改革補充意見》（云人〔2002〕7號）把“改革傳統(tǒng)用人制度，打破干部身份終身制，建立以聘用制和崗位管理為核心的用人制度”作為改革的重點內容，并明確規(guī)定“對新招聘人員一律通過政府人事部門所屬的人才服務機構實行人事代理”；2006年9月，《云南省事業(yè)單位新進人員人事代理試行辦法》（云人〔2006〕26號）規(guī)定：事業(yè)單位新進人員應當實行人事代理。

具體可直接咨詢相應的招聘主管部門了解確定為準。