為深入貫徹落實黨的十七大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步拓展為“發展經濟”這一第一要務服務的領域，加強對各科、室及其工作人員的監督，促進依法行政，提高行政效率，經局黨組研究決定，在全局全面實施效能建設的基礎上進一步開展行政效能監察工作。為切實保證工作順利進行，特制定如下實施意見：
一、效能監察的對象
本局各科、室及其工作人員。
二、效能監察的內容
主要就本局各科、室及其工作人員在圍繞經濟建設，優化經濟發展軟環境；圍繞政令暢通，提高行政效率；圍繞作風轉變，提高工作效率和加強服務意識等方面的情況進行效能監察。具體有以下內容：
（一）在政令公開方面，實行公示承諾制度，向社會公開工作職責，辦事依據、時限、內容、結果（涉及保密內容的除外），全體機關工作人員要根據公示、承諾的要求向社會提供服務。
（二）審計執法方面，執法依據要合法；審計查繳要按規定的范圍、標準、時限實施收繳，不得超范圍、超標準或搭車收費；實施審計收繳時，應按規定開具專用收繳票據。
（三）在審計檢查方面，要依法進行檢查；工作人員在檢查時應出示有效審計文書及資格證件；要按規定的權限、程序和時限進行檢查；檢查時意見要中肯，態度要和藹，不能粗暴或盛氣凌人。
（四）行政處罰方面，要在職權范圍內依照法律、法規、有關規章制度和事實依據實施行政處罰；處罰依據要充足，程序要正確，處罰幅度要適當；處罰時要使用規定的罰款單據。
（五）在服務意識、服務質量方面，工作態度要和善、親切，工作用語要文明禮貌，不得故意刁難、吃拿卡要；要實行首問責任制，第一個接待的工作人員對不由本科、室辦理的事項要負責帶領到相應科、室的辦理人員處，不予受理的申請要告知理由；對涉及不同部門的行政許可，要及時、主動協調，不得相互推諉或拖延不辦；對申請材料不全者要一次性告知補充事項，對手續齊備的應立即辦理。
（六）在機關內部行政事務管理方面，各科、室對其工作人員要明確職責，按照有關制度辦事；各工作人員要提高行政效率，按規定時限、要求及時完成交辦的工作，對屬職責范圍內的事項不推諉、不拖延；要服從領導，服從組織的分工。
三、效能監察方法
（一）責任體制。局長全面負責，各分管局長對各自分管科、室負責；各科、室負責人對本科、室負責；局紀檢監察室負責監督檢查和違規違紀事項的查處及建好臺賬資料。
（二）督查方式。采取現場督查、明察暗訪、隨機抽查、內外結合、回訪調查等方式。
（三）建好臺賬資料。一是做好效能投訴記錄；二是建好相關的投訴處理資料。
四、行政效能投訴辦法
公民、法人或其他組織對本局工作人員在履行職責過程中，工作效能有以下行為的，可以投訴；本局工作人員之間相互監督，也可以舉報和投訴（舉報、投訴電話2213049）。
（一）無正當理由脫崗、離崗、不堅守崗位的。
本機關設立的舉報、投訴、監督、服務等方面向社會公開的電話，在工作期間無人接聽的，工作人員工作期間外出去向不明，未向領導報告的，無正當理由脫崗、離崗、不堅守崗位的、不準時上、下班，遲到、早退無任何理由超過十分鐘的；考勤不自己簽字，無故托人代簽的；上班時間出勤不出力或玩電腦游戲及其他娛樂活動的。
（二）態度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的。
對服務對象不認真接待、不理睬、不答復的，視為態度冷淡。對服務對象態度惡劣、語言不禮貌或者拒之門外的，視為態度生硬、蠻橫。謾罵、推搡服務對象的，視為態度粗暴。
（三）對群眾提出的正當要求和意見置之不理的。
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