第一章 總 則
第一條 為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，落實從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，建立科學規(guī)范的黨政領導干部選拔任用制度，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設一支高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領導干部隊伍，保證黨的基本路線全面貫徹執(zhí)行和中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關法律法規(guī)，制定本條例。
第二條 選拔任用黨政領導干部，必須堅持下列原則：
（一）黨管干部原則；
（二）五湖四海、任人唯賢原則；
（三）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t；
（四）注重實績、群眾公認原則；
（五）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；
（六）民主集中制原則；
（七）依法辦事原則。
第三條 選拔任用黨政領導干部，必須符合把領導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，全心全意為人民服務，具有領導社會主義現(xiàn)代化建設能力，結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強的領導集體的要求。
應當注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部，用好各年齡段干部。
應當樹立注重基層的導向。
第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、中央紀律檢查委員會工作部門或者機關內(nèi)設機構(gòu)領導成員，最高人民法院、最高人民檢察院領導成員（不含正職）和內(nèi)設機構(gòu)領導成員；縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關內(nèi)設機構(gòu)領導成員；上列工作部門內(nèi)設機構(gòu)領導成員。
選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領導干部，法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
選拔任用參照公務員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及其內(nèi)設機構(gòu)領導成員，參照本條例執(zhí)行。
上列機關、單位選拔任用非中共黨員領導干部、處級以上非領導職務的干部，參照本條例執(zhí)行。
第五條 本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領導職務，黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生，適用本條例的規(guī)定，其選舉和依法任免按照有關法律、章程和規(guī)定進行。
第六條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領導干部職責，負責本條例的組織實施。
第二章 選拔任用條件
第七條 黨政領導干部應當具備下列基本條件：
（一）自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風浪考驗。
（二）具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，作出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
（三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實際相結(jié)合，卓有成效開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。
（四）有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。
（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，敢抓敢管，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，勤儉節(jié)約，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾批評和監(jiān)督，加強道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風。
（六）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。
第八條 提拔擔任黨政領導職務的，應當具備下列基本資格：
（一）提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。
（二）提任縣處級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。
（三）提任縣處級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。提任處級以上非領導職務的任職年限，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
（四）一般應當具有大學專科以上文化程度，其中廳局級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。
（五）應當經(jīng)過黨校、行政院校、干部學院或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構(gòu)的培訓，培訓時間應當達到干部教育培訓的有關規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內(nèi)完成培訓。
（六）具有正常履行職責的身體條件。
（七）符合有關法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領導職務的，還應當符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。
第九條 黨政領導干部應當逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔任領導職務。
破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應當?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認度高，并且符合下列條件之一：在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、做出重大貢獻；在條件艱苦、環(huán)境復雜、基礎差的地區(qū)或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責，工作實績特別顯著。
因工作特殊需要破格提拔的干部，應當符合下列情形之一：領導班子結(jié)構(gòu)需要或者領導職位有特殊要求的；專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的；艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。
破格提拔干部必須從嚴掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第七項規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。
第十條 拓寬選人視野和渠道，黨政領導干部可以從黨政機關選拔任用，也可以從黨政機關以外選拔任用。地方黨政領導班子成員應當注意從擔任過縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導職務的干部和國有企事業(yè)單位領導人員中選拔。
第三章 動 議
第十一條 黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領導班子建設實際，提出啟動干部選拔任用工作意見。
第十二條 組織（人事）部門綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況，對領導班子進行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。
第十三條 初步建議向黨委（黨組）主要領導成員報告后，在一定范圍內(nèi)進行醞釀，形成工作方案。
第四章 民主推薦
第十四條 選拔任用黨政領導干部，必須經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括會議推薦和個別談話推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，在一年內(nèi)有效。
第十五條 領導班子換屆，民主推薦按照職位設置全額定向推薦；個別提拔任職，按照擬任職位推薦。
第十六條 領導班子換屆，民主推薦由同級黨委（黨組）主持，應當經(jīng)過下列程序：
（一）召開推薦會，公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關要求，組織填寫推薦表；
（二）進行個別談話推薦；
（三）對會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析；
（四）向上級黨委匯報推薦情況。
第十七條 領導班子換屆，會議推薦由下列人員參加：
（一）黨委成員；
（二）人大常委會、政府、政協(xié)黨組成員或者全體領導成員；
（三）紀委領導成員；
（四）人民法院、人民檢察院主要領導成員；
（五）黨委工作部門、政府工作部門、人民團體主要領導成員；
（六）下一級黨委和政府主要領導成員；
（七）其他需要參加的人員。
推薦人大常委會、政府、政協(xié)領導成員人選，應當有民主黨派、工商聯(lián)主要領導成員和無黨派代表人士參加。
參加個別談話推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當調(diào)整。
第十八條 領導班子換屆，根據(jù)會議推薦、個別談話推薦情況和領導班子結(jié)構(gòu)需要，可以差額提出初步名單進行二次會議推薦。二次會議推薦由下列人員參加：
（一）黨委成員；
（二）人大常委會、政府、政協(xié)黨組成員或者全體領導成員；
（三）人民法院、人民檢察院主要領導成員；
（四）紀委副書記；
（五）其他需要參加的人員。
第十九條 個別提拔任職的民主推薦程序，可以參照本條例第十六條、第十八條規(guī)定進個別提拔任職的民主推薦程序，可以參照本條例第十六條、第十八條規(guī)定進行，也可以先進行個別談話推薦，根據(jù)談話情況，經(jīng)黨委（黨組）或者組織（人事）部門研究，提出初步名單，再進行會議推薦。
第二十條 個別提拔任職，參加民主推薦人員按下列范圍執(zhí)行：
（一）民主推薦地方黨政領導班子成員人選，參照本條例第十七條、第十八條規(guī)定執(zhí)行，可以適當調(diào)整。
（二）民主推薦工作部門領導成員人選，會議推薦由本部門領導成員、內(nèi)設機構(gòu)領導成員、直屬單位主要領導成員和其他需要參加的人員參加；本部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。根據(jù)實際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級單位主要領導成員參加。參加個別談話推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當調(diào)整。
（三）民主推薦內(nèi)設機構(gòu)領導成員人選，參照前項所列范圍確定。
第二十一條 個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。所推薦人選經(jīng)組織（人事）部門審核符合條件的，納入民主推薦范圍，缺乏民意基礎的，不得列為考察對象。
第二十二條 黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，可以由黨委（黨組）或者組織（人事）部門推薦，報上級組織（人事）部門同意后作為考察對象。
第五章 考 察
第二十三條 確定考察對象，應當根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。
第二十四條 有下列情形之一的，不得列為考察對象：
（一）群眾公認度不高的。
（二）近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。
（三）有跑官、拉票行為的。
（四）配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。
（五）受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。
（六）其他原因不宜提拔的。
第二十五條 領導班子換屆，由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢等工作的常委根據(jù)上級黨委組織部門反饋的情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的考察對象，應當在一定范圍內(nèi)進行公示。
個別提拔任職，由黨委（黨組）研究確定考察對象。
考察對象一般應當多于擬任職務人數(shù)。
第二十六條 對確定的考察對象，由組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限進行嚴格考察。
部門與地方雙重管理干部的考察工作，由主管方負責，會同協(xié)管方進行。
第二十七條 考察黨政領導職務擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。
突出考察政治品質(zhì)和道德品行，深入了解理想信念、政治紀律、堅持原則、敢于擔當、開展批評和自我批評、行為操守等方面的情況。
注重考察工作實績，深入了解履行崗位職責、推動和服務科學發(fā)展的實際成效。考察地方黨政領導班子成員，應當把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態(tài)文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內(nèi)容，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核，強化約束性指標考核，加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)、債務狀況等指標的權(quán)重，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績。考察黨政工作部門領導干部，應當把執(zhí)行政策、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義等作為評價的重要內(nèi)容。
加強作風考察，深入了解為民服務、求真務實、勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等情況。
強化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨慎微，秉公用權(quán)，清正廉潔，不謀私利，嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。
各級黨委（黨組）應當根據(jù)實際，制定具體考察標準。
第二十八條 考察黨政領導職務擬任人選，應當保證充足的考察時間，經(jīng)過下列程序：
（一）組織考察組，制定考察工作方案；
（二）同考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；
（三）根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預告；
（四）采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進行民意調(diào)查、專項調(diào)查、延伸考察；
（五）綜合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準確地對考察對象做出評價；
（六）向考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）主要領導成員反饋考察情況，并交換意見；
（七）考察組研究提出人選任用建議，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。
第二十九條 考察地方黨政領導班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：
（一）黨委和政府領導成員，人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院主要領導成員；
（二）考察對象所在單位領導成員；
（三）考察對象所在單位有關工作部門或者內(nèi)設機構(gòu)和直屬單位主要領導成員；
（四）其他有關人員。
第三十條 考察工作部門領導班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：
（一）考察對象上級領導機關有關領導成員；
（二）考察對象所在單位領導成員；
（三）考察對象所在單位內(nèi)設機構(gòu)和直屬單位主要領導成員；
（四）其他有關人員。
考察內(nèi)設機構(gòu)領導職務擬任人選，個別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 考察黨政領導職務擬任人選，應當聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關、機關黨組織的意見，根據(jù)需要可以聽取巡視機構(gòu)和其他相關部門意見。
組織（人事）部門應當就考察對象的黨風廉政情況聽取紀檢監(jiān)察機關的意見。對擬提拔的考察對象，應當查閱個人有關事項報告情況，必要時可以進行核實。對需要進行經(jīng)濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門按照有關規(guī)定進行審計。
第三十二條 考察黨政領導職務擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的，考察材料歸入本人檔案。考察材料必須寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：
（一）德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長；
（二）主要缺點和不足；
（三）民主推薦、民主測評等情況。
第三十三條 黨委（黨組）或者組織（人事）部門派出的考察組由兩名以上成員組成。考察人員應當具有較高素質(zhì)和相應資格。考察組負責人應當由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任。
實行干部考察工作責任制。考察組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，對考察材料負責，履行干部選拔任用風氣監(jiān)督職責。
第六章 討論決定
第三十四條 黨政領導職務擬任人選，在討論決定或者決定呈報前，應當根據(jù)職位和人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會、政府、政協(xié)等有關領導成員中進行醞釀。
工作部門領導成員擬任人選，應當征求上級分管領導成員的意見。
非中共黨員擬任人選，應當征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領導成員、無黨派代表人士的意見。
部門與地方雙重管理干部的任免，主管方應當事先征求協(xié)管方意見，進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個月內(nèi)未予答復的，視為同意。雙方意見不一致時，正職的任免報上級黨委組織部門協(xié)調(diào)，副職的任免由主管方?jīng)Q定。
第三十五條 選拔任用黨政領導干部，應當按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論做出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委（黨組）管理的，本級黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。
對擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的，應當在考察前報告，經(jīng)批復同意后方可進行。
第三十六條 市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應當由上級黨委常委會提名并提交全委會無記名投票表決；全委會閉會期間急需任用的，由黨委常委會做出決定，決定前應當征求全委會成員的意見。
第三十七條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項，應當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。
黨委（黨組）有關干部任免的決定，需要復議的，應當經(jīng)黨委（黨組）超過半數(shù)成員同意后方可進行。
第三十八條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項，應當按照下列程序進行：
（一）黨委（黨組）分管組織（人事）工作的領導成員或者組織（人事）部門負責人，逐個介紹領導職務擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況，其中涉及破格提拔的人選，應當說明破格的具體情形和理由；
（二）參加會議人員進行充分討論；
（三）進行表決，以黨委（黨組）應到會成員超過半數(shù)同意形成決定。
第三十九條 需要報上級黨委（黨組）審批的擬提拔任職的干部，必須呈報黨委（黨組）請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案和黨委（黨組）會議紀要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級組織（人事）部門對呈報的材料應當嚴格審查。
需要報上級備案的干部，應當按照規(guī)定及時向上級組織（人事）部門備案。
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