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為切實(shí)做好2014年全市各級機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理單位工作人員，下同）考察工作，確保新錄用公務(wù)員能力素質(zhì)，根據(jù)《浙江省公務(wù)員錄用考察工作細(xì)則（試行）》（浙人發(fā)〔2008〕58號）和《浙江省公安機(jī)關(guān)錄用人民警察考察和政審工作實(shí)施細(xì)則》（浙公通字〔2008〕60號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、考察工作的組織與實(shí)施
（一）市成立考察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全市各級機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員考察工作。
（二）市級機(jī)關(guān)招錄職位的考察工作，由市公務(wù)員主管部門組織招錄單位實(shí)施。
（三）各縣（市）區(qū)招錄職位的考察工作，由當(dāng)?shù)毓珓?wù)員主管部門組織招錄單位實(shí)施。
（四）垂直管理部門招錄職位的考察工作，按屬地原則由所在地公務(wù)員主管部門組織招錄單位實(shí)施。
二、考察對象的確定
考察對象在體檢合格人員中，根據(jù)報考人員總成績從高分到低分按招考計劃1：1的比例確定，不足規(guī)定比例的按實(shí)際人數(shù)確定。考察結(jié)論為不宜錄用為公務(wù)員或在招錄機(jī)關(guān)集中上報市公務(wù)員主管部門辦理錄用審批手續(xù)前書面提出放棄錄用資格的，均在相應(yīng)職位按規(guī)定予以遞補(bǔ)。
放棄考察者，須在告知考察之日起3個工作日內(nèi)，向招錄單位提交書面報告，說明原因。
三、考察內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）對應(yīng)屆畢業(yè)生考察對象，考察內(nèi)容主要包括以下幾方面：
1、政治思想：主要指政治立場、政策理論水平等；
2、道德品質(zhì)：主要指品德修養(yǎng)、生活作風(fēng)等；
3、能力素質(zhì)：主要指分析解決實(shí)際問題能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會活動能力、口頭文字表達(dá)能力以及報考職位所需的其他方面能力；
4、學(xué)習(xí)表現(xiàn)：主要指在校學(xué)習(xí)情況和成績；
5、遵紀(jì)守法：主要指遵守法律法規(guī)及校紀(jì)校規(guī)情況；
6、報考資格：主要指報考職位所需的年齡、戶籍、學(xué)歷、專業(yè)及公告規(guī)定的其他報考資格條件；
7、任職回避：主要指有無公務(wù)員法第六十八條規(guī)定的任職回避情形。
（二）對社會人員考察對象，考察內(nèi)容主要包括以下幾方面：
1、政治思想：主要指政治立場、政策理論水平等；
2、道德品質(zhì)：主要指品德修養(yǎng)、生活作風(fēng)等；
3、工作表現(xiàn)：主要指工作態(tài)度和務(wù)實(shí)、敬業(yè)精神，完成本職工作情況及取得的工作成績等；
4、能力素質(zhì)：主要指分析解決實(shí)際問題能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會活動能力、口頭文字表達(dá)能力以及報考職位所需的其它方面能力；
5、遵紀(jì)守法、廉潔自律：主要指遵守法律、黨紀(jì)、政紀(jì)和自律情況；
6、報考資格：主要指報考職位所需的年齡、戶籍、學(xué)歷、專業(yè)及公告規(guī)定的其他報考資格條件；
7、任職回避：主要指有無公務(wù)員法第六十八條規(guī)定的任職回避情形。
（三）對報考公安、林業(yè)、司法行政系統(tǒng)人民警察職位的考察對象，除了上述考察內(nèi)容外，還應(yīng)了解其配偶、直系親屬和近親屬的情況。
（四）考察期一般為60天，自公布考察對象名單之日起計算。考察結(jié)論為合格或不宜錄用為公務(wù)員（人民警察），并應(yīng)在考察期內(nèi)做出。因涉嫌違法違紀(jì)正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的，可暫緩做出考察結(jié)論。自考察期結(jié)束后30天內(nèi)，上述審計、審查或司法程序仍未終結(jié)的，考察結(jié)論為不宜錄用為公務(wù)員（人民警察）。考察結(jié)束后，對考察對象有反映或舉報的，招錄單位要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。必要時，市或有關(guān)縣（市）區(qū)公務(wù)員主管部門可會同招錄單位調(diào)查核實(shí)，由招錄單位重新做出考察結(jié)論。
（五）考察中經(jīng)查實(shí)有下列情形之一者，不宜錄用為公務(wù)員：
1、曾有嚴(yán)重違反黨和國家的路線、方針、政策和國家法律的行為，并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的；
2、曾受到開除中國共產(chǎn)黨黨籍處分、開除中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)籍處分的；
3、曾受勞動教養(yǎng)的或近兩年內(nèi)受到行政拘留、司法拘留的；
4、曾以營利為目的，為賭博提供條件以及參與賭博賭資較大，被有關(guān)部門處罰的，或曾組織、利用迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康，被有關(guān)部門處罰的；
5、曾被有關(guān)部門認(rèn)定參與邪教、吸毒、色情、盜竊、貪污、賄賂、詐騙等違法犯罪活動的；
6、受行政警告處分未滿一年、受行政記過及以上處分未滿兩年的，或受黨、團(tuán)內(nèi)警告未滿一年或受嚴(yán)重警告及以上處分未滿兩年的，或在高校學(xué)習(xí)期間受警告、嚴(yán)重警告處分未滿一年或受記過以上處分未滿兩年的；
7、近兩年內(nèi)，在事業(yè)單位工作年度考核中有一次及以上被確定為不合格的，或因嚴(yán)重違反紀(jì)律、規(guī)章制度而被單位依法解除勞動（聘用）合同未滿一年的；
8、不符合報考資格條件，或在招錄過程中有違紀(jì)舞弊、弄虛作假行為的；
9、有不宜錄用為公務(wù)員的其他情形的。
（六）對報考公安、林業(yè)、司法行政系統(tǒng)人民警察職位的考察對象，考察中經(jīng)查實(shí)有下列情形之一者，不宜錄用為人民警察：
1、曾有嚴(yán)重違反黨和國家的路線、方針、政策和國家法律的行為，并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的；
2、曾受到開除中國共產(chǎn)黨黨籍處分、開除中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)籍處分的；
3、曾受過刑事處罰、治安處罰、少年管教、勞動教養(yǎng)或近兩年內(nèi)受到司法拘留的；
4、曾組織、利用迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康，被有關(guān)部門處罰的；
5、受黨、團(tuán)內(nèi)警告未滿一年或受嚴(yán)重警告及以上處分未滿兩年的；
6、因嚴(yán)重違反紀(jì)律、規(guī)章制度被單位開除、辭退或者依法解除勞動（聘用）合同的，或因主觀原因違反規(guī)章制度在高校、工作單位受過警告以上處分的，或近兩年內(nèi)在事業(yè)單位工作年度考核中有一次及以上被確定為不合格的；
7、曾參與賭博、邪教、色情、吸毒、盜竊、貪污、賄賂、詐騙等違法違紀(jì)活動，被有關(guān)部門認(rèn)定的；
8、曾參加過帶有黑社會性質(zhì)組織或其他非法組織，被有關(guān)部門認(rèn)定的；
9、配偶、直系親屬和近親屬中有曾被判處死刑或因危害國家安全罪被判刑的，或因其他犯罪正在服刑的；
10、配偶、直系親屬和近親屬中有因嚴(yán)重政治錯誤或犯罪嫌疑正被政法機(jī)關(guān)偵查、控制的，或有邪教組織的骨干分子且頑固不化、繼續(xù)堅持錯誤立場的；
11、配偶、直系親屬和近親屬中有在國（境）外從事顛覆我國政權(quán)活動的，或?yàn)閲ň常┩馊藛T在考察期滿后30天內(nèi)政治背景仍無法查清的；
12、不符合報考資格條件，或在招錄過程中有違紀(jì)舞弊、弄虛作假行為的；
13、有其他不宜錄用為人民警察情形的。
四、考察的方法和程序
（一）考察方法
考察一般采取個別談話、召開座談會、查閱檔案、同考察對象面談，以及聽取考察對象所在工作單位、學(xué)校、社區(qū)（村）黨組織和人事保衛(wèi)部門及戶籍所在地和居住地公安派出所情況介紹等形式進(jìn)行。其中，對報考公安、林業(yè)、司法行政系統(tǒng)人民警察職位的考察對象，還應(yīng)向考察對象的配偶、直系親屬所在工作單位、社區(qū)（村）黨組織和人事保衛(wèi)部門及戶籍所在地和居住地公安派出所了解情況。對報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的優(yōu)秀村（社區(qū)）干部考察對象，必要時可試行民主測評、考察預(yù)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等辦法。
（二）考察程序
1、成立考察小組。由招錄單位抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事公道、工作細(xì)致、有一定考察工作經(jīng)驗(yàn)的同志組成考察小組。考察小組由2人及以上組成。
2、查閱檔案。考察組成員要認(rèn)真查閱考察對象的檔案材料，仔細(xì)核對年齡、學(xué)歷、專業(yè)等錄用資格條件和是否需要任職回避等方面的情況。特別是涉及違法違紀(jì)處理情況，必須認(rèn)真核對，并復(fù)印有關(guān)材料。
3、談話了解。考察組必須深入到考察對象所在工作單位、學(xué)校、社區(qū)（村）及戶籍所在地和居住地公安派出所等進(jìn)行廣泛的考察了解，力求客觀、公正、全面地掌握考察對象的基本情況。談話了解一般采取個別談話方式進(jìn)行。對考察過程中反映出來的問題一定要核實(shí)清楚，必要時可以向考察對象本人核實(shí)相關(guān)情況。取得的證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處，并要求相關(guān)證明人簽名或加蓋公章。
4、提出建議。考察組成員共同研究并提出考察結(jié)論建議。考察結(jié)論為不宜錄用為公務(wù)員（人民警察）的，必須要有具體事實(shí)和有關(guān)證明材料。
5、撰寫考察報告。考察組共同研究確定考察結(jié)論建議后，撰寫考察報告。考察報告作為公務(wù)員錄用審批的申報材料，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄考察經(jīng)過，全面反映考察對象基本情況，并由考察組全體成員簽名。
6、審核確定。考察結(jié)束后，提交招錄單位黨組織集體研究確定考察結(jié)論。對考察結(jié)論為不宜錄用為公務(wù)員（人民警察）的，由招錄單位書面通知本人，并應(yīng)告知其對考察結(jié)論如有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
五、考察紀(jì)律
（一）嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。考察組成員與考察對象之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系或其他執(zhí)行公務(wù)需要回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
（二）考察組成員必須客觀公正，不得弄虛作假、歪曲事實(shí)；必須集體議事，不得以個人意見代替考察組集體意見；必須保守秘密，不得泄露考察情況和考察對象個人隱私；必須廉潔自律，不得借機(jī)收受禮金、禮卷、禮品以及接受宴請等。
（三）嚴(yán)格考察責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照誰考察誰負(fù)責(zé)的原則，對考察情況失真失實(shí)的，追究考察責(zé)任人的責(zé)任。
（四）違反上述考察紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、有關(guān)事項(xiàng)及要求
（一）公務(wù)員主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對考察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要組織招錄單位及時成立考察小組，考察工作開始前，要專門對考察組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使考察組成員熟悉政策和程序，明確紀(jì)律和要求，確保考察工作順利實(shí)施。
（二）考察工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持走群眾路線。要盡量多聽取各方面意見，客觀辯證地研究和分析，從中得出準(zhǔn)確的結(jié)論。同時，考察組成員要注意工作方法，維護(hù)考察對象的利益，盡可能避免或減少對考察對象造成不良影響。
（三）考察工作結(jié)束后，由招錄單位確定擬錄用人員。擬錄用人員名單報經(jīng)公務(wù)員主管部門審核后，分別由市和縣（市）區(qū)公務(wù)員主管部門在各自指定網(wǎng)站上公示7天。其中，縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部和在崗大學(xué)生“村官”考錄的職位，由當(dāng)?shù)毓珓?wù)員主管部門負(fù)責(zé)在擬錄用人員所在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）公示7天。公示期滿后，沒有反映問題或反映問題經(jīng)查實(shí)不影響錄用的，按規(guī)定程序辦理錄用報批手續(xù)。對反映或舉報有影響錄用問題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對反映有嚴(yán)重問題，但一時難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并做出結(jié)論后再決定是否錄用。
（五）擬錄用人員本人書面提出放棄錄用資格，或查實(shí)擬錄用人員不符合錄用條件的，在招錄機(jī)關(guān)集中上報市公務(wù)員主管部門辦理錄用審批手續(xù)之前，可予以遞補(bǔ)。
中共寧波市委組織部
寧波市人力資源和社會保障局
2014年4月25日
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