綜合出卷（一）
一、性質和職責：
協警是由公安局直接領導的據有企業性質，事業管理，實行全員勞動合同制的專業協警隊伍。
其主要任務是：協助公安機關加強治安防范，加強外來人口和公共復雜場所、特行行業、重點區域、路段、居民區的整治與管理，預防和減少各類刑事案件，治安案件和災害事故發生，主動發現、檢舉、揭發各類犯罪線索，協助公安機關偵察破案，打擊犯罪，抓獲現行犯罪分子，推動社區管理和安全文明社區創建工作的發展，
具體工作職責是：
①在各級公安機關的統一組織和基層民警的帶領下，參與"嚴打"整治斗爭集中統一行動，對重點單位、部位、路段、場所等處開展執勤巡邏和安全檢查，協助民警盤查守侯，發現違法犯罪人員；
②協助公安機關和民警對轄區內特種行業、公共娛樂服務場所、治安復雜地區進行治安管理和整治；
③協助公安機關和民警開展轄區安全防范、交通安全和法制宣傳教育工作；
④協助公安機關和民警負責對外來暫住人口、出租房屋的管理工作；
⑤協助街道辦事處、居委會做好社區外來暫住人口的計生、勞務管理及其他相關工作；
⑥協助公安機關和民警做好群眾報警求助，參加搶險救災和重大節慶的保衛工作。
意義：
招收協警員，成立協警機構是公安機關改革和發展的客觀要求和必然趨勢，有利于緩解目前警力不足的矛盾，有利于實行專門機關與群眾路線相結合的方針，有利于社會治安穩定和社會面的控制。
二、協警隊伍的主要職責
1、在公安民警的帶領下開展治安巡邏、治安執勤、設卡守候等治安防范工作，預防和制止各類違法犯罪活動；
2、參與平安社區的創建活動，協助公安機關開展防盜、防爆、防火、防治安災害事故的“四防”教育和檢查；
3、協助公安機關和社區居委會做好流動人口管理工作。協助檢查和督促流動人口申報、登記、辦證；協助檢查和督促房屋出租戶按規定出租房屋，按規定管理租住人員；協助檢查和督促用工單位管理外來務工人員；
4、協助公安機關維護社會治安秩序，參加搶險救災工作，應對突發事件，幫助群眾排憂解難，保護公私財產安全和人民群眾的人身安全；
5、及時制服現行的違法犯罪嫌疑人并扭送公安機關處理；發現刑事、治安案件和治安災害事故，立即組織保護現場，并迅速報告公安機關；
6、完成上級布置的其他社會治安綜合治理工作任務。
三、協警隊員的職責、執勤權限、工作紀律
（一）有公安民警在場的情況下，協警隊員可以履行下列職責：
1、開展治安巡邏；
2、協助維護社會治安秩序和交通管理秩序；
3、協助開展治安檢查；
4、協助維持大型活動現場秩序、協助盤查、堵控有違法犯罪嫌疑的人員和物品。
（二）協警隊員在崗時，可以履行下列職責：
1、保護案件(事故)現場，向公安機關報告發現的違法犯罪活動情況；
2、將抓獲現行的違法犯罪嫌疑人扭送到公安機關；
3、進行安全防范宣傳教育，參加搶險救災、為群眾排憂解難；
4、上級根據實際情況布置的其他非執法性工作任務。
（三）協警隊員的執勤權限：
協警隊伍屬專職群防群治隊伍，不具有執法的主體資格，發現違法犯罪行為和違規行為無權自行處理。因此，在巡邏執勤中發現有下列行為的人員，應扭送或報告公安機關處理。
1、非法持有管制刀具和槍支彈藥的；
2、破壞公共設施和公共財物的；
3、行兇斗毆、傷害他人的；
4、盜竊、搶劫、搶奪公私財物的；
5、強奸、調戲、侮辱婦女；
6、吸毒、販毒、賭博、賣淫、嫖娼、販賣淫穢物品的；
7、擾亂社會治安秩序和公共秩序的；
8、實施其他違法犯罪活動的；
9、發現違規出租房屋的。
（四）協警隊員應遵守以下紀律：
1、嚴格遵守黨和國家的政策法令，遵守公民道德和協警隊的各項規章制度，依法辦事，秉公辦事；
2、愛崗敬業，吃苦耐勞，認真負責，服從命令，聽從指揮，忠于職守；
3、按規定著裝，講究儀表，文明執勤，禮貌待人，謙虛謹慎，接受監督；
4、不準以權謀私、假公濟私、貪贓枉法、包庇壞人；不準白吃白占白拿，侵犯群眾利益；
5、不準打人、罵人、體罰人；不準亂用警械；不準虛報假報或隱情不報；
6、嚴守保密規定，不該問的不問，不該說的不說，不該看的不看，不該傳的不傳；
7、協警隊員不得配備警械、武器，不得進入重要的涉案崗位、行政執法和刑事司法崗位、刑事技術崗位及其他法律、法規、規章規定必須由人民警察從事的崗位；
8、協警隊員不得參與涉及治安行政處罰，限制公民人身自由、刑事偵查，執行強制措施的執法工作，不得參與調查取證、制作和使用法律文書、審訊和看管違法犯罪嫌疑人、刑事技術鑒定、消防監督工作及其他法律、法規、規章規定必須由人民警察擔任的工作；
9、協警隊員一律不得作為特情、治安耳目或者工勤人員使用。
四、相關法律基礎知識
1、據我國《刑法》規定，所謂正當防衛是指為了國家、公共利益、本人或他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為。這種行為對不法侵害人造成損害后，不負刑事責任。
2、走私、販賣、運輸、制造毒品、無論數量多少，都應當追究刑事責任，予以刑事處罰。
3、對賭博活動，任何公民均有權勸阻、制止和檢舉、揭發并協助公安機關查處。
4、所謂“四防”是指防爆，防火，防盜，防治安災害事故。
5、賭博是妨礙社會管理秩序的違法犯罪行為，凡在本市范圍內進行賭博活動的，依照《廈門市禁止賭博條例》處理。
6、我國刑法的任務是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛國家安全，保衛人民民主專政下跌的政權和社會主義制度，保護國有財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，維護社會秩序、經濟秩序，保障社會社會主義建設事業的順利進行。
7、我國刑法的基本原則是罪刑法定原則、罪行相當原則，適用刑法一律平等的原則，懲辦與寬大相結合的原則、主觀相一致的原則以及罪責自負原則。
8、對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權。
9、已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、防火、爆炸、投毒的，應當負刑事責任。
10、《治安管理處罰條例》適用范圍：凡擾亂社會秩序、妨害公共安全，侵犯公民人身權利、侵犯公私財產，依照《刑法》的規定構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成刑事處罰，應當給予治安管理處罰的，依照該條例處罰。
11、公安機關對違反治安管理的人，堅持教育和處罰相結合的原則。
12、對違反治安管理行為的處罰分為警告；罰款；拘留1日以上，15日以下，這三種。
13、已滿14歲不滿18歲的人違反治安管理的，從輕處罰。
14、不滿14歲的人違反治安管理的，免予處罰，但是可以予以訓誡，并責令其監護人嚴加管教。
15、1人有兩種以上違反治安管理行為的，分別裁決，合并執行。
16、2人以上共同違反治安管理的根據情節嚴重，分別處罰。
17、違反治安管理可以從輕或免予處罰的情形：（1）情節特別輕微的；（2）主動承認錯誤的；（3）由于他人脅迫或誘騙的。
18、違反治安管理可以從重處罰的情形：（1）有較嚴重后果的；（2）脅迫、誘騙他人或者教唆不滿18周歲的人違反治安管理的；(3)對檢舉人、證人打擊報復的；(4)屢犯不改的。
19、違反治安管理行為在6個月內公安機關沒有發現的，不再處罰。
20、違反治安管理處警告或者50元以下罰款的，或者罰款數額超過50元，被罰款人沒有異議的，可以由公安機關當場處罰。
21、對違反治安管理的人的其他處罰，適用的程序是傳喚——詢問——取證——裁決。
22、行政處罰的種類：警告；罰款；沒收非法財務；責令停產停業；暫扣或吊銷許可證，暫扣或吊銷執照；行政拘留；其他由法律、行政法規規定的行政處罰。
23、凡無廈門常住戶口的人員，擬在廈門市內暫住三日以上的，應到達暫住地后三日內向所在地公安派出所申報暫住登記。
24、擬在本市內暫住一個月以上的年滿16周歲的外來人員，在申報暫住登記時，還應領暫住證。
25、留住或個人招用的外來人員，戶主應帶領該外來人員到所在地公安派出所申報暫住登記。
26、暫住證有效期為一個月到一年，有效期屆滿后仍需留住的，應在有效期屆滿前七日內向原發證機關辦理延期手續，但一次延期時間不得超過一年。
（二）
第一:交通協管員工作職責是什么?
交通協管員工作職責：在交通民警指導下，可以承擔以下工作：維護道路交通秩序，勸阻交通安全違法行為；維護交通事故現場秩序，保護事故現場，搶救受傷人員；進行交通安全宣傳教育；及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況；接受群眾求助。
第二:交通協管員服裝的管理與要求?
交通協管員服裝的管理與要求。交通協管員服裝式樣總隊暫不作統一規定，各地自行統一規范。總隊要求交通協管員服裝基本款式、顏色應與交警服裝有所區別，臂章、胸徽、胸號、帽徽、肩章，應明顯區別交通民警。
交通協管員上崗時應按各地規定統一著裝，不得與便服混穿或不同式樣混穿，服裝應妥善保管，不得贈送、轉借給非交通協管人員。交通協管員離職時需將配發服裝、證件交回用人單位。
交通協管員上路協助執勤必須在交通民警帶領指導下開展工作。帶班交通民警擔負有管理和監督的責任。
第三:加強交通協管員的日常管理監督?
加強交通協管員的日常管理監督。各支隊應制定并完善相關規定，明確各崗位交通協管員的紀律要求以及對違反紀律的行為進行處理的程序等。
交通協管員出現違紀行為的，視情節嚴重程度，給予警告，批評教育；屢教不改的，解聘并終止勞動合同；涉及違法犯罪的，移交司法機關依法處理。
第四:明確規定交通協管員可以“維護道路交通秩序，勸阻違法行為”、“維護交通事故現場秩序，保護事故現場，搶救受傷人員”、“交通安全宣傳”、“及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況”、“接受群眾求助”等5項工作。
第五:規范執勤，嚴明紀律。各大隊要規范協管員的執勤行為，努力做到“七個嚴禁”（即嚴禁交通協管員單獨執勤執法；嚴禁由正式民警提前簽名的罰沒票據，執罰單等相關法律文書交由協管員使作等違規行為；嚴禁利用工作之便，向交通違法當事人索要錢物，謀求個人私利或為他人違法犯罪行為提供方便；嚴禁隨意粘貼、更改、撤銷違法告知單；嚴禁私自增加、更改、撤銷違法記錄；嚴禁工作期間飲酒或酒后上崗；嚴禁工作態度冷硬橫，與群眾發生矛盾糾紛）。如有違反，視其后果嚴肅處理并追究管理者的責任。
五、公安道路交通協管員依法履行下列職責：
（一）負責在公安交通管理機關指定的工作區域指揮、疏導交通，宣傳交通法規，糾正交通違章，取締交通路障，維護交通秩序。
（二）受交通警察委托時，可以使用帶班交通警察法律文書，對違章者進行當場處罰，但罰款不得超過50元，超過50元或者需要暫扣牌、證及車輛的，應當在4小時內交帶班交通警察或值班領導處理。
（三）遇有交通事故時，應當立即組織人員保護現場，搶救傷員，維護交通秩序，并及時報告公安交通管理機關，協助交通警察勘察現場，指揮疏導交通。
（四）、公安道路交通協管員履行工作職責，應當有交通警察帶班，持全國統一的公路檢查證，佩帶“公安道路交通協管員”盾牌臂章及紅白相間的袖套。
（五）、公安道路交通協管員依法履行職責受法律保護，嚴禁任何單位和個人妨礙協管員履行工作職責，阻撓、抗拒協管員履行工作職責的，以妨礙公務論處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）、公安道路交通協管員秉公辦事、成績突出的，由公安交通管理機關給予表彰獎勵。對不負責任、以權謀私、違法亂紀的，一經查實，予以辭退或解聘；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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