遼人社發〔2014〕14號
各市委組織部、宣傳部，各市、綏中縣、昌圖縣人力資源和社會保障（人事）局、教育局、財政局、農委、水利局、衛計委（衛生局）、扶貧辦、團委，省內各高等院校：
現將《2014年遼寧省高校畢業生“三支一扶”計劃實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
2014年遼寧省高校畢業生“三支一扶”計劃
實施方案
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，根據中共中央組織部、人力資源社會保障部等九部門《關于做好2014年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的通知》（人社部發[2014]37號）精神，并結合我省實際，制定本實施方案。
一、招募對象、人數、期限和條件
（一）招募對象
重點招募2014年普通高校應屆畢業生；輔助招募2012、2013年畢業未就業的普通高校畢業生。
（二）招募人數
全省計劃招募300人（不含大連市，大連單獨組織招募）。
（三）服務期限
“三支一扶”大學生在農村基層服務期限為2年。
（四）招募原則和條件
堅持“就地就近，專業對口”和“公開、平等、競爭、擇優”的原則，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式組織招募高校畢業生。具體條件如下：
1、政治素質好，熱愛祖國，擁護黨的基本路線和方針政策；
2、具有敬業奉獻精神，遵紀守法，作風正派；
3、普通高校大專以上學歷；
4、學習成績良好，具有相應的專業知識和符合崗位要求的工作能力；
5、具有正常履行職責的身體條件；
6、具有擬任崗位所要求的資格條件。
二、經費來源
省財政安排專項資金用于“三支一扶”計劃大學生的工作和生活補貼、相關保險費用以及宣傳、招募、培訓、慰問、調研等工作經費。經費由省“三支一扶”計劃工作領導小組辦公室按照資金渠道、計劃資金使用標準統一支配和管理。各地要加大保障力度，安排相應配套資金，切實提高“三支一扶”大學生的待遇，進一步完善工作生活補貼長效保障機制。
三、組織領導
（一）省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、農委、水利廳、衛計委、扶貧辦、團省委等10個部門共同成立省“三支一扶”計劃工作領導小組。領導小組下設辦公室（以下簡稱“省‘三支一扶’辦公室”），辦公室設在省人力資源社會保障廳人力資源開發與市場處。
（二）省“三支一扶”計劃工作領導小組負責全省“三支一扶”計劃工作的總體部署。省“三支一扶”辦公室負責制定省“三支一扶”計劃實施方案、管理辦法，組織開展報名、招募、派遣等工作，管理和撥付大學生工作生活補貼，辦理大學生社會保險和商業保險等。教育部門負責和相關高等院校做好高校畢業生的宣傳動員和報名指導工作；財政部門負責經費落實工作；組織、宣傳、農業、水利、衛生、扶貧辦、共青團等部門負責做好“三支一扶”計劃實施相關工作。
（三）市“三支一扶”工作領導小組及辦公室主要負責指導協調、督促檢查本市“三支一扶”計劃實施和管理工作，征集“三支一扶”計劃需求崗位并匯總上報，組織大學生考試、考核、體檢及崗前培訓，組織大學生簽訂協議、報到，大學生工作生活補貼發放等。
（四）縣（市、區）“三支一扶”工作領導小組及辦公室主要負責崗位征集、申報；協調服務單位落實大學生服務崗位，加強日常管理和考核，做好生活、安全、衛生等方面后勤保障工作，幫助大學生解決工作生活中遇到的困難和問題；對服務單位的日常管理和服務工作進行監督和檢查。
四、招募程序
（一）發布公告。省“三支一扶”辦公室通過遼寧省人力資源和社會保障廳官方網站（www.ln.hrss.gov.cn）發布招募公告。
（二）網上報名。6月30至7月4日，符合條件的普通高校畢業生可通過遼寧省人力資源和社會保障廳網站的“三支一扶網上報名系統”進行注冊報名。
（三）資格審查、考試和體檢。7月10日前，各市“三支一扶”辦公室對網上報名人員進行初審；通過初審的人員須攜帶《2014年遼寧省“三支一扶”計劃報名表》（見附件1，可在網上報名系統下載）及學歷和身份證明材料到各市“三支一扶”辦公室進行資格審查；通過審核的人員參加各市“三支一扶”辦公室組織的筆試、面試、體檢等選拔程序；各市“三支一扶”辦公室按照省“三支一扶”辦公室下達的招募計劃（見附件2），擇優確定擬招募人選，并于7月25日前將擬招募人員名單（見附件3）報省“三支一扶”辦公室。
（四）人選確定。省“三支一扶”辦公室對各市上報的擬招募大學生情況進行審查，最終確定“三支一扶”計劃人選并予以公布。
（五）簽約上崗。各市“三支一扶”辦公室與 “三支一扶”計劃人選簽訂《2014年遼寧省“三支一扶”計劃協議書》（見附件4），明確大學生工作內容、政策待遇、權利和義務等內容后，組織大學生赴服務單位上崗工作。
（六）崗前培訓。9月1日前，各市“三支一扶”辦公室集中組織當年的“三支一扶”人選進行崗前培訓。培訓內容主要是黨和國家、省在“三農”方面的基本方針，新階段扶貧開發相關政策、基層現狀和發展前景，掌握基層工作方式方法，通過培訓幫助大學生盡快完成角色的轉換。
五、管理、考核和政策待遇
（一）管理和考核
1、崗位管理。“三支一扶”計劃，即高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作，其中“支教”部分并入“遼寧省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”中實施。圍繞健全城鄉發展一體化體制機制要求，繼續在 “三支一扶”框架下，豐富服務內容，細化崗位細目。從2014年起，將水利納入“三支一扶”計劃實施范圍，列支農項目，引導高校畢業生到基層縣級及以下水利部門、事業單位、鄉鎮（流域）水利站（所）從事水利服務。
2、人事檔案、組織關系管理。“三支一扶”大學生在服務期內，其人事檔案原則上統一轉至服務單位所在市、縣（市、區）政府人力資源社會保障部門或所屬公共人才服務機構，免費保管并提供人事代理服務。黨團組織關系轉至服務單位。對服務期間積極要求入黨的，由鄉（鎮）一級黨組織按規定程序辦理。
3、日常管理。服務單位要安排好“三支一扶”大學生工作崗位，承擔其日常管理工作任務，切實加強大學生的安全管理，引導并教育大學生遵紀守法，服從分配，虛心學習，密切聯系群眾，自覺遵守服務單位的各項規章制度，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務。
4、考核管理。“三支一扶”大學生的年度考核和服務期滿考核情況存入本人檔案，由縣（市、區）“三支一扶”辦公室報省、市“三支一扶”辦公室備案。服務期滿考核合格的，經省“三支一扶”辦公室審核，頒發由國家人力資源社會保障部統一印制的《高校畢業生“三支一扶”服務證書》，原則上不續聘。
5、協議的終止或解除。“三支一扶”大學生原則上應按規定期限完成服務工作，對于中途離崗的“三支一扶”人員，各市要及時以書面形式向省“三支一扶”辦公室報告, 停發離崗人員工作和生活補貼，停止繳納社會保險，經省“三支一扶”辦公室批準后，履行有關手續；對考核不合格的，將按規定終止協議。
（二）政策待遇
除享受國家和省規定的高校畢業生就業優惠政策外，“三支一扶”大學生還享受以下政策待遇：
1、大學生服務期間，主要從事鄉鎮、村的農技、衛生、水利、扶貧、農村文化建設、就業和社會保障基層服務等方面的工作，也可根據需要兼職鄉鎮團委副書記、委員等工作。
2、大學生享受的工作和生活補貼標準為每人800至1000元/月。工作和生活補貼按月發放。
3、大學生參加基本養老、工傷等社會保險，由省“三支一扶”辦公室為參保單位，在省社會保險事業管理局統一辦理參保手續，其單位繳納部分由省“三支一扶”辦公室支付，個人繳納部分由市“三支一扶”辦公室在個人補貼中代扣代繳。同時，省“三支一扶”辦公室統一為大學生辦理人身意外傷害、醫療等商業保險。
4、全省各級機關考試錄用公務員（參照公務員法管理單位的工作人員）時，將一定比例的縣（市、區）、鄉（鎮）機關職位的招考計劃專門用于定向招錄服務期滿且考核合格的大學生。省委組織部從服務期滿、符合選調生條件及有關要求的大學生中擇優選拔選調生。
5、各地事業單位公開招聘時，可采取定向招聘的方式，聘用服務期滿、考核合格的大學生。
6、服務期滿且考核合格的大學生，報考高校碩士研究生，初試總分加10分，并可連續報考3年，均享受加分政策。服務期滿考核合格，師范類本、專科學歷的“三支一扶”大學生，可享受應屆畢業生待遇，根據招考條件，參加“遼寧省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”統一招考。
7、支持大學生自主創業。各地應將服務期滿“三支一扶”大學生納入高校畢業生自主創業政策支持范圍，為有自主創業愿望的“三支一扶”大學生提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等“一條龍”服務。按照有關政策，對從事個體經營符合條件的可免收行政事業性收費。
8、扶助大學生自主擇業，鼓勵大學生服務期滿后留在當地就業。人力資源社會保障部門等政府相關部門為大學生建立專門的人才庫，廣泛收集各類用人單位的需求信息，引導用人單位接收服務期滿的大學生。各級政府部門所屬人力資源服務機構、公共就業服務機構要為大學生免費提供政策咨詢、職業指導和職業介紹服務；組織他們參加職業資格培訓、職業技能鑒定或就業見習，按規定給予職業培訓補貼等。
9、服務期滿的大學生在落實工作單位后，公安機關按有關規定辦理戶口遷移手續；未落實工作單位的服務期滿的大學生，如需要人事代理，各級政府部門所屬人力資源服務機構應為其提供免費代理服務。
10、凡落實工作單位的大學生，其2年服務期計算為工作年限。其中，到艱苦邊遠地區、國家扶貧開發重點縣事業單位以及鄉鎮以下（含鄉鎮）中小學、職業高中、衛生事業單位工作的，可提前轉正定級。在定級基礎上，到鄉鎮工作的可高定兩級薪級工資，到縣直單位工作的可高定一級薪級工資。首次評聘專業技術職務時，享受縣以下專業技術人員的優惠政策。
11、激勵大學生做好基層服務工作，積極從“三支一扶”大學生中選拔培養優秀的人才，充實到各級黨政人才隊伍、企業經營管理人才隊伍及專業技術人才隊伍。表現特別突出的，可推薦參加遼寧青年五四獎章、遼寧杰出（優秀）青年志愿者及國家人力資源社會保障部、團中央有關獎項的評選。
六、有關要求
（一）高度重視，加強領導。2014年是全面深化改革的開局之年。黨的十八屆三中全會提出，健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制，提高公務員定向招錄和事業單位優先招聘比例。這為“三支一扶”工作指明了新方向，提出了新要求。習近平總書記分別給河北保定學院西部支教畢業生群體代表、大學生村官張廣秀、華中農業大學“本禹志愿服務隊”等回信，就引導高校畢業生到中西部地區、到農村基層就業和服務作出重要指示，指出同人民一道拼搏、同祖國一道前進，服務人民、奉獻祖國，是當代中國青年的正確方向，提出希望他們“熱愛基層、扎根基層，增長見識、增長才干，促農村發展，讓農民受益，讓青春無悔”。這既體現了對立志服務基層青年的深切關懷，也對他們提出了殷切希望。各地要深入貫徹落實中央要求和習近平總書記回信精神，加強統籌協調，著力改革創新，加大工作力度，進一步拓展服務崗位、完成選拔招募工作，進一步健全服務保障機制、引導“三支一扶”大學生服務基層，進一步培育和踐行社會主義核心價值觀、繼承和弘揚“三支一扶”精神，抓緊抓好2014年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作，確保取得實效。
（二）按需招募，統籌兼顧。按照國家有關文件要求，今后在崗位征集過程中，各市要優先征集有空編或者將來2至3年有空編的基層服務單位崗位，促進服務期滿就業。選拔招募工作中，要嚴格按照招募程序，切實把農村基層急需、緊缺的優秀高校畢業生選拔上來。
（三）完善系統，按時上報。“三支一扶”工作管理信息系統是開展“三支一扶”各項工作的基礎，是大學生參加“三支一扶”計劃享受優惠政策的重要依據。各市要嚴格按時限要求，切實做好信息的采集、錄入、更新和上傳工作。7月25日前，完成新招募人員基本信息的數據庫上傳工作，并根據人員上崗情況，及時對服務信息進行完善；9月30日前，更新并上傳期滿人員審核信息。
（四）積極協調，做好保障。有條件的市可結合實際，參照鄉鎮事業單位從高校畢業生中新聘用工作人員試用期滿后的工資收入水平，在每人1000元工作和生活補貼的基礎上，適當提高大學生在崗服務期間的待遇水平。
（五）廣開渠道，強化服務。各市要督促基層服務單位安排好“三支一扶”大學生的食宿及日常生活，及時聽取他們的意見和建議，切實改善他們的工作和生活條件，及時解決他們遇到的困難和問題。要充分利用報刊、廣播電視、互聯網等媒體，宣傳“三支一扶”工作的重要意義和基本政策，宣傳大學生在基層服務期間的先進事跡和用人單位的好做法，做強“三支一扶”項目品牌，為“三支一扶”工作的縱深發展營造良好輿論氛圍。
附件：
易賢網溫馨提示：
《2014年遼寧省“三支一扶”計劃報名表》《2014年遼寧省“三支一扶”計劃擬招募人員名單匯總表》《2014年遼寧省“三支一扶”計劃協議書》來源于遼寧省人力資源和社會保障廳網，最近更新2014年6月24日。
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