農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。為貫徹落實中央、省委、市委關于加大到村任職大學生村官的培養力度，建立來自基層一線黨政領導干部選拔培養鏈，進一步樹立重視基層的導向，加強農村基層干部隊伍建設，搭建大學生村官成長平臺，根據省委組織部的有關要求，經區委研究，決定在全區選拔一批優秀大學生村官擔任鄉（鎮）黨委委員。結合臨翔區實際，現提出如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法規為依據，著眼于培養有理想、有文化的新農村建設帶頭人，形成來自基層一線的黨政干部培養鏈，堅持組織推薦和走群眾路線相結合，把政治素質好、工作業績突出、作風過硬、群眾信任的大學生村官選拔出來擔任鄉（鎮）黨委委員，進一步加強農村基層組織建設，優化基層干部隊伍結構，引導高校畢業生轉變就業理念，面向基層就業創業，到經濟社會發展最需要的地方施展才華，為建設社會主義新農村，推動農村基層科學發展、促進社會和諧穩定提供堅強的組織保證。
二、選拔方式
采取自愿報名、公開推薦、公開選拔的方式進行。選拔工作在市委組織部、市人力資源和社會保障局的統一部署下，由區委組織部、區人事局具體負責組織報名、推薦、審核、筆試、考察等工作。
三、選拔職位
全區共選拔8名優秀大學生村官擔任8個鄉（鎮）黨委委員。
四、人選資格條件
人選應當是大學生村官中的優秀代表，政治素質好，熱愛基層工作，熱心為群眾服務，實績突出，群眾公認。同時，還應具備下列資格：
（一） 我區2008、2009年全省統一選聘且在崗的優秀大學生村官；
（二）中共正式黨員；
（三）年度考核為合格以上等次；
（四）具有大學專科以上文化程度；
（五）身體健康；
（六）凡有下列情況之一的，不得列入本次選拔的人員范圍：
１．曾受過刑事處罰、黨政紀處分的；
２．正在受司法機關立案偵查、紀檢監察機關立案審查的；
３．正處于黨紀、政紀處分所規定的限制使用期的；
４．年度考核有基本合格及以下等次的；
５．有其它法律法規規定不得錄用的其他情況的。
五、選拔工作程序
選拔工作于１月中旬啟動，２月上旬完成。工作步驟如下：
（一）發布公告。（2011年１月27日前）
以區委組織部文件通過一定方式發布選拔公告，公布選拔名額、條件與資格、程序和方式、時間安排和要求等。
（二）組織報名（2011年１月２8日前）
組織符合條件的大學生村官報名，報名須持身份證、學歷證書等證件原件和復印件，所在地鄉（鎮、街道）黨（工）委出具的任職通知到本鄉（鎮、街道）進行報名，報名時需填寫《報名登記表》一式兩份，近期兩寸免冠彩色照片四張。本鄉鎮將報名情況匯總后將《報名登記表》、《報名情況統計表》及相關證件報區委組織部。
（三）民主推薦。（2011年１月30日前）
鄉（鎮、街道）黨（工）委召開有關中層以上干部、村（社區）黨組織書記、主任、大學生村官和有關群眾代表參加的民主推薦會議，每個鄉（鎮、街道）從符合條件的大學生村官中推薦鄉鎮（街道）黨（工）委委員人選。
（四）鄉（鎮、街道）黨（工）委推薦（2011年1月30日前）
按照民主推薦情況及相關資格條件要求，鄉（鎮、街道）黨（工）委經集體研究，提出本鄉（鎮、街道）符合條件的人選，書面報區委組織部。
（五）資格審查（2011年2月1日前）
區委組織部根據選拔條件，對鄉（鎮、街道）推薦的初步人選進行資格審核，對資格審查合格者，通知其本人填寫《推薦登記表》一式兩份，并持身份證、學歷證書等證件原件和復印件，所在地鄉（鎮、街道）黨（工）委出具的任職通知，近期兩寸免冠彩色照片四張到中共臨翔區委組織部大學生村官管理服務辦公室報名登記。
（六）筆試。（2011年2月9日）
測試以閉卷方式進行。主要測試相關法律法規、農業農村工作及黨的相關政策等基層工作應知應會的基本知識及相關素質能力。筆試試題統一由市委組織部命制，有關考務工作、印刷和評卷等工作統一由區委組織部、區人事局負責。
（七）確定考察對象。（2011年2月10日前）
1. 先按照筆試成績從高分到低分的順序和我區擬選拔職位數等額確定擬選拔人選。如筆試成績排名在前的大學生村官自動放棄被選資格，則按筆試成績從高分到低分的順序依次遞補。
2. 如出現擬選拔職位最后一個名次筆試成績相同的，則在同名次中按下列條件順序優先選擇：
① 在2010年村“兩委”換屆中當選村“兩委”成員的；
②在村任職期間受到過區級及以上表彰的；
③年度考核被評定為“優秀”等次的；
④具有學士學位及全日制國民教育本科及以上學歷的；
3. 如通過以上條件仍無法確定擬選拔人選時，由區委組織部、區人事局組織加試（筆試），加試范圍按考生筆試成績從高到低依次遞補確定，根據加試成績從高到低確定擬選拔人選。
4. 在初步確定的8名擬選拔人選中，如因自愿放棄或其他原因出現空缺，所空缺名額按筆試成績從高到低依次遞補，如組織過加試，則在經過加試的人員中按成績從高到低依次進行遞補。
（八）組織考察。（2011年2月10日前）
1. 考察內容。主要考察大學生村官在到村任職期間的政治素養、道德品質、工作實績和干部群眾反映等綜合素質。
2. 考察方式。采取民主測評、個別談話等形式進行考察。
（1）民主測評。民主測評由區委組織部牽頭，區紀委、區人事局、各鄉（鎮、街道）黨（工）委配合參與。參加測評人員為：各鄉（鎮、街道）班子成員、站所長、村（社區）黨組織書記、主任、副主任、文書、大學生村官，部分村民代表。測評等次為優秀、合格、不合格三個等次。通過測評，不合格票數達到三分之一以上的，取消考察人選資格。
（2）個別談話。談話對象為考察人選所在各鄉（鎮、街道）班子成員、站所長、所在村（社區）黨組織書記、主任、副主任、文書、大學生村官。
3. 考察中經查實有下列情形之一者，取消考察資格:
①曾受到開除中國共產黨黨籍處分的；
②曾受過勞動教養的或近兩年內受到行政拘留、司法拘留的；
③受行政警告處分未滿一年、受行政記過及以上處分未滿兩年的，或受黨內警告未滿一年或受嚴重警告及以上處分未滿兩年的;
④近兩年內，因嚴重違反紀律、規章制度而被單位依法解除勞動（聘用）合同未滿一年的;
⑤在推薦、考察中弄虛作假、隱瞞實情的 ;
⑥有其他不宜選任的情形。
通過考察不適合任職的，可按筆試成績由高到低的順序依次進行遞補考察；如確實沒有適合人選的，可空缺，應留出職位，適當時候再通過公開選拔方式產生。
（九）報市委組織部審核。（2011年2月12日前）
組織考察結束后，綜合筆試、考察、測評等情況，由區委提出擬任職人選及安排意見報市委組織部審核。
（十）區委常委會研究確定人選。（2011年2月13日前）
市委組織部審核同意后，由區委常委會議研究確定任職人選及安排意見。
（十一）公示（2011年2月13日至15日）
經區委常委會研究確定的人選，在臨翔區政府公眾信息網和各鄉（鎮、街道）進行為期3天的公示。
如公示無影響任職的反映，人選由各鄉（鎮）提交黨代表大會進行選舉。
（十二）任用。
經各鄉（鎮）黨代表大會選舉為鄉（鎮）黨委委員的大學生村官，任期滿一年后進行考核，考核合格的，按照鄉（鎮）機關選任領導人員有關規定進行公務員登記。選舉為鄉（鎮）黨委委員的大學生村官，如在本鄉（鎮）任黨委委員的，繼續兼任村官職務；如需交流到其他鄉（鎮）任黨委委員的，經區委研究后重新確定。
六、組織領導
選拔工作在區委領導下進行，成立區選拔優秀大學生村官擔任鄉（鎮）黨委委員工作領導小組：
組 長：楊世年（區委副書記）
副組長：羅開文（區紀委副書記、區監察局長）
張德花（區委組織部常務副部長）
孔繼勇（區委組織部副部長、人事局局長）
成 員：何 偉（區委黨校常務副校長）
鄔忠科（區民政局局長）
崔榮平（區公安分局副局長）
鐘汝斌（區人事局副局長）
彭蓮萍（共青團臨翔區委副書記）
各鄉（鎮、街道）黨（工）委書記
領導小組下設辦公室于區委組織部，由張德花同志兼任辦公室主任，鐘汝斌同志任副主任，人員由區委組織部、區紀委、區人事局抽調。
七、有關要求
（一）堅持黨的領導。整個選拔工作在黨委的統一領導下開展，要嚴格程序，通盤考慮，統籌安排，各相關部門要相互協作，密切配合。
（二）充分發揚民主。教育廣大黨員干部正確認識選拔大學生村官進入鄉鎮黨政領導班子工作的重要意義，積極參加到對優秀大學生村官的民主推薦、組織考察工作中。認真聽取廣大黨員干部及群眾的意見，進一步加強對大學生村官的管理使用力度。
（三）嚴格依法辦事。要嚴肅組織人事紀律，加強對選拔任用工作全過程的監督，堅決防止用人上的不正之風和違紀違法行為。要公開選拔程序，增加選任透明度，自覺接受廣大干部群眾的監督。
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