兩會”是國家政治經濟領域的盛事,也是蘊藏著豐富新聞資源的富礦。各大媒體每年都投入巨大的人力、物力、財力,企圖通過實力比拼贏得這場新聞大會戰。據統計,近幾年參與報道全國“兩會”的記者已達數千名之多。從某種意義上說,“兩會”已不僅是對國家立法權、行政權和司法權的監督、考試,也不僅是對人大代表和政協委員參政議政智慧的檢驗、考核,更是對所有媒體、新聞記者和公共輿論的一次統考。
縱觀近些年的“兩會”報道,熱熱鬧鬧的表象,難以掩蓋導向偏離的隱憂。部分媒體把這一國家政治經濟領域的盛事當作一年一度的大表演、大派對,報道對象追星化,報道方式娛樂化,報道內容淺陋化,報道手段隨意化。
媒體如何能夠以更成熟、更積極的姿態介入“兩會”這場民主大考,把堅持正確輿論導向和通達社情民意有機統一起來,在宣傳價值和新聞價值的共振點上做文章,把“兩會”輿論引導到理性健康軌道上來,是一個值得研究的問題。當前,亟需解決在報道理念和報道手段上的“四多四少”問題。
少對“雷人雷語”口誅筆伐,多給“另類言論”成長空間
近些年來,隨著民主政治的發展,代表、委員的參政議政和履職意識明顯增強,涌現了一大批勇于發聲、敢于監督的“明星代表”和“明星委員”。 每年“兩會”上都會傳出一些略顯另類的言論和意見建議,媒體稱之為“雷人雷語”。比如,著名社會學家、政協委員李銀河博士關于同性婚姻的提案,人大代表遲夙生提議賣淫嫖娼合法化的意見,政協委員吳博威呼吁社會寬容看待醫生收“紅包”的言論等。這些意見言論,或不合常理,或有悖現行法律法規,甫一出口,往往招致媒體的口誅筆伐。
在一片責罵聲中,我們也需要冷靜地思考分析。“雷人雷語”也許刺耳一點,難聽一點,但也必須承認,在當下社會利益日趨多元化的背景下,他們也代表了某一類社會群體的聲音。在這些看似“離經叛道”的言辭背后,實則隱藏了代表、委員對這些少數群體的利益和意愿的關注。這些言論有助于我們理性地辨識問題、解決問題,有助于我們去偽存真,作出更好的公共決策。因此,人們可以批評、反對“另類言論”,但不能壓制、“棒殺”。
其實,“兩會”“雷”聲一片很正常。從內在原因看,現實社會利益主體多元化,而代表、委員實際上就是多元化利益主體的代表,因此各種意見相互碰撞,甚至擦出火花都在所難免,觀點極端一點、說法偏激一點、聲音強烈一點,以此吸引注意并不奇怪。從外在原因看,現代傳媒發達,“雷”聲傳導迅速而廣泛,所以“雷”聲入耳快,感覺也就更加強烈。
在輿論日益走向開放的今天,媒體有權對代表、委員的一些不當言行進行監督,有權對他們提出更高的要求,但與之相比,提供一個讓人敢說話的開放的輿論環境來得更重要。“兩會”“雷”聲一片總比鴉雀無聲好。民主社會的一句經典語言是:你可以不同意他的觀點,但要捍衛他說話的權利,包括說錯話的權利。“兩會”作為具有最高法律效力的意見表達渠道,理當為各個群體提供公開博弈的場所。因此,媒體應該以更開放的態度對待“雷人雷語”,讓“另類言論”有更大的發展空間。
少些“一致通過”的結果報道,多些“不同意見”的過程報道
“兩會”的重要職責之一是監督“一府兩院”。按理說,代表委員就某個重大事項對政府部門進行詢問或質詢,針對某個法律草案展開針鋒相對的辯論,就某筆不妥的政府開支窮追不舍,都是非常正常的現象。但長期以來,人們看到的多是“一致通過”“充分肯定”“高度贊揚”,對不同的意見和爭論、批評等等,則鮮有報道,使受眾誤以為人大政協就是“劃劃圈、舉舉手”而已。
事實上,無論是審議或討論政府工作報告、“兩高”報告還是審查計劃和預算報告,代表、委員都有自己的觀點,對許多問題的看法并不一致,有的甚至在表決的時候投了反對和棄權票。
如實報道分歧和爭論也是媒體的責任。在這方面,新聞報道要處理好結果與過程的關系,處理好求同與存異的關系。既要有結論性報道,更要有過程性報道。因為過程是整合公意和民意的程序,也是培養公民民主法治意識的最好載體。既要詳細報道會議表決和選舉結果,也要如實地反映代表委員對政府及“兩高”工作的評價,包括表揚、批評和建議。
過去我們的報道一味強調求同,不注重存異,這應該說是一個缺陷。在求同的同時,要有不同意見的表達。“兩會”是集中民意、反映人民意見和呼聲的地方,在這里聽到不同的聲音,是很正常的。只有充分吸納各界意見,才能使“兩會”通過的各項重要法律、決議、決定,符合絕大多數人民群眾的根本利益。與此相應,客觀報道代表委員的履職過程和不同意見,有利于加深人民群眾對相關法律、決議、決定的理解和認識,有利于人民群眾加強對國家根本政治制度的自信。因此,沒有必要在新聞報道中對不同認識和意見有意無意地回避。
少關注嘩眾取寵的意見建議,多聚焦實實在在的審查監督
“兩會”期間,各家媒體都在花很大力氣報道代表、委員的各式各樣的議案提案、意見建議,有媒體甚至認為代表、委員最重要的職責就是提議案和建議。連一些代表委員自己也認為,提交議案建議是衡量“政績”的最主要的標準。
議案或建議固然是新聞報道的富礦,但我們的新聞報道也要避免給受眾一個錯覺:仿佛這些就是代表委員履職的全部。以人大代表為例,代表在會議期間積極提出議案建議的確是在履行法定職責。但是,這不應是最重要的。
從人大的性質和根本職能上來講,它是國家權力機關,其重要的職權是立法、監督、選舉和決定重大問題,人大代表最重要的職責應是與這些職權相適應的審議法案、預決算、審議政府工作報告和“兩高”工作報告;決定是否通過這些法案、預決算和報告;審查經自己選
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