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一、特別程序的特點和適用范圍

特別程序是指人民法院審理某些非民事權益爭議案件所適用的特殊審判程序。特別程序不同于審判一般民事案件的普通程序和簡易程序，它具有自己的特殊性和獨立性，是我國《民事訴訟法》規定的審判程序的重要組成部分。

1．特別程序的特點

特別程序與普通程序、簡易程序相比，具有如下特點：

第一，特別程序的性質是對某種法律事實進行確認。適用特別程序審理的案件，其目的不是解決雙方當事人之間的民事權益沖突，而是確認某種法律事實是否存在，權利狀態的有無或者公民是否享有某種資格，能否行使某種權利。

第二，啟動特別程序的當事人比較特殊。特別程序可基于申請人的申請而開始。起訴人或者申請人不一定與本案有直接利害關系，有的有直接利害關系，有的沒有直接利害關系。

第三，審判組織特殊。與審理民事爭議案件的審判組織相比，根據特別程序審理案件的審判組織較為特別，如審理選民資格案件或者重大疑難的其他案件，必須是由審判員組成合議庭審理。除此之外的其他按特別程序審理的案件，由獨任制法庭審理。

第四，實行一審終結制度。人民法院依照特別程序審理案件，實行一審終審制，判決書一經送達，即發生法律效力，當事人不得對此聲明不服，不得提起上訴。

第五，審理期限較短。根據《民事訴訟法》的規定，按特別程序審理的案件，應當在立案之日起30日內或公告期滿后30日內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長審批。但選民資格案件必須在選舉日之時審結，不得延長到選舉日后審結。

第六，免交案件受理費。根據特別程序審理的案件，不論當事人的情況如何，一律免交案件受理費。

第七，根據特別程序審理的案件，判決發生效力后，如發現認定事實或適用法律確有錯誤，由原審法院按特別程序的規定撤銷原判決，作出新判決。

2．特別程序的適用范圍

適用特別程序的案件有兩類：一類是選民資格案件；另一類是非訟案件。非訟案件包括：宣告公民失蹤、宣告公民死亡案件；認定公民無民事行為能力或限制民事行為能力案件；認定財產無主案件。