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【熱點背景】

“轉(zhuǎn)變政府職能”，是當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革(簡政放權(quán))則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版的重要舉措。

【評析】

我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，從出口導(dǎo)向到內(nèi)需拉動，事關(guān)民生利益。形勢倒逼我們必須從政治體制改革方面著手，理順權(quán)力運行關(guān)系，減少甚至剔除影響經(jīng)濟發(fā)展的各種原生阻力。“把該放的權(quán)力放掉”，就是要激發(fā)制度和體制潛力，讓改革釋放出更多更大的活力，讓民眾享受到改革紅利，這是拉動內(nèi)需發(fā)展的前提和保障。

第一，“簡政放權(quán)”是權(quán)力外放，是自我革命的開拓者。這是削權(quán)，是自我革命。“簡政放權(quán)”是自我革命的開拓者，它能激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長;它能更好地發(fā)揮地方的作用，激發(fā)內(nèi)在活力;它能推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，釋放改革紅利、激發(fā)內(nèi)需潛力。

第二，“簡政放權(quán)”是強化管理，是保障民生的守護者。改革取消和下放權(quán)力是為了更有力地創(chuàng)新和強化社會管理，就是要編織一張覆蓋全民保障基本民生的安全網(wǎng)。把該管的管住管好，就是要加強和改善宏觀管理，優(yōu)化行政管理流程，將好的管理措施用在民生大計上。“要切實加強市場監(jiān)管，對食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強烈的問題，把該管的管住管好。”“簡政放權(quán)”既是增強政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好服務(wù)人民群眾的有效保障。

落實簡政放權(quán)要從以下幾方面入手：

第一，理順政府和市場的關(guān)系。凡是市場能干的就交給市場干，充分發(fā)揮市場的作用，政府要干那些市場干不了的事情。具體講，企業(yè)作為市場的主體，要減少政府對企業(yè)微觀經(jīng)濟行為的過度干預(yù)，減少不必要的審批。

第二，理順政府與社會的關(guān)系。原來政府包攬了大量的社會事務(wù)，現(xiàn)在要向社會下放權(quán)力，還權(quán)于民。這樣不僅能減輕政府負擔，還能培養(yǎng)公眾的責任意識。

第三，理順中央和地方各級政府的關(guān)系，下放權(quán)力，調(diào)動地方主動性，釋放地方活力，并讓地方政府的財力和責任相匹配。

第四，理順政府部門內(nèi)部間的關(guān)系，解決職能交叉、職權(quán)不清、相互推諉扯皮等問題。