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【熱點背景】

離婚登記工作時間每天受理50個號、上午下午各25個……日前，一則由上海市浦東新區(qū)婚登中心出具的告示引發(fā)熱議。離婚也要限號?不少網(wǎng)友憤憤不平，認為這是“神經(jīng)病規(guī)定，拍腦袋政策”，甚至呼吁“干脆徹底取締離婚辦事處好了”。2月1日開始實施的新《婚姻登記工作規(guī)范》規(guī)定，設立獨立的離婚登記室，新增了詢問筆錄程序。上海市婚管處副處長孫曉紅透露，辦離婚“私聊”以后，協(xié)議離婚登記時間有所增長。民政部門已經(jīng)在考慮，像結(jié)婚登記那樣在網(wǎng)上推出離婚預約，減少等待時間。

【熱點預測】

2月1日開始實施的新《婚姻登記工作規(guī)范》規(guī)定，設立獨立的離婚登記室，新增了詢問筆錄程序。由于協(xié)議離婚登記時間有所增長，離婚登記工作時間每天受理50個號、上午下午各25個，引發(fā)網(wǎng)友熱議。有人認為離婚限號限制了離婚自由，有人認為離婚限號有助于減少沖動離婚。對此，你怎么看?

【解析】

新規(guī)的出臺使得協(xié)議離婚登記的時間增長導致接待量下降，離婚限號是短期內(nèi)工作現(xiàn)實的需要，而且確實體現(xiàn)著制度的善意，但也應兼顧效率。

當事人在辦理離婚登記前增加詢問筆錄程序。經(jīng)過詳細詢問，可以讓民政部門更真實地了解雙方的離婚意愿，有助于對《離婚協(xié)議書》的內(nèi)容進行進一步確認、規(guī)范，避免后期更改等麻煩，同時，還可以對詢問中發(fā)現(xiàn)的“沖動型”離婚進行及時干預。所以限號離婚一來可保證服務質(zhì)量，作為有效的緩沖期。二來能保障正常的工作秩序，避免群眾撲空，是對當事人更負責的體現(xiàn)。

當然婚姻自由是我國婚姻的一項基本原則，其既包括結(jié)婚自由，也包括離婚自由。有網(wǎng)友認為離婚限號限制了人們的離婚自由，這種說法有失偏頗。離婚是雙方意愿的表達，民政部門并沒有對離婚自由進行任何限制，網(wǎng)友所謂的自由并不意味著24小時公共資源必須對他們開放，比如醫(yī)院專家門診，同樣也是限號，前來辦理離婚手續(xù)的市民在取號的時候肯定是平等的，只是時間上有個先來后到。

但是，對于一些確實需要離婚的人來說，善意不能替代效率，“預約離婚”緩解沖動也好，減少排隊提高效率也罷，兩者本身并不矛盾，都是一種善意。一方面，“預約離婚”是干預沖動離婚的一種方式，但并不能剝奪婚姻自由的權(quán)利。另一方面，公共服務機構(gòu)不應該因為工作量的增加就將工作后推來變相減輕工作量。

所以，當然，僅僅限號還不夠，應對新規(guī)定，浦東新區(qū)婚登中心可從兩方面著手，一是盡快完善“預約離婚”的技術(shù)和制度細節(jié)，暢通預約通道，減少等待時間;二是增加工作人員，盡量滿足當事人所需。此外，還應探索和完善離婚制度，可通過有效的詢問、增加婚姻情感咨詢窗口等方式來幫助一些本可以挽回的婚姻。也可借鑒很多國家在離婚程序中設計了冷靜期或等候期制度。比如，加拿大法律規(guī)定，婚姻破裂而且分居達一年者，才準許辦理離婚手續(xù)，除非已有既成的通奸或虐待證據(jù)。讓離婚制度既體現(xiàn)挽救婚姻的善意又能保障離婚自由的權(quán)益。