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構(gòu)建服務(wù)型團(tuán)隊(duì) 打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

黨的xx屆四中全會(huì)提出：“在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”。稅務(wù)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)及學(xué)習(xí)效果如何，直接到關(guān)系到機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)、關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作成效、關(guān)系到稅務(wù)職能的建設(shè)和發(fā)展。為此，如何推進(jìn)稅務(wù)部門學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不僅是加強(qiáng)黨的建設(shè)的深層探索和有益嘗試，更是促進(jìn)稅務(wù)科學(xué)發(fā)展和機(jī)關(guān)率先發(fā)展的助推力，對(duì)于增強(qiáng)機(jī)關(guān)整體學(xué)習(xí)能力，提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，促進(jìn)稅務(wù)工作科學(xué)化管理進(jìn)程具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要意義

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

稅務(wù)作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控重要抓手，能否全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅關(guān)系到稅收事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立健全科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、運(yùn)行體制和管理制度都是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能更加準(zhǔn)確地掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神和內(nèi)涵，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)稅務(wù)工作提出的要求。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)工作，創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，才能把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，才能增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，從而更好地發(fā)揮稅務(wù)職能作用，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

(二) 打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是開(kāi)創(chuàng)稅務(wù)改革發(fā)展新局面的客觀需要。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，稅務(wù)工作也發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)出一系列新的特征、新的情況。近年來(lái)，在加強(qiáng)稅務(wù)管理方面取得了較大成績(jī)，但總體上看，稅務(wù)管理仍然比較粗放，不同程度地存在重收輕支、重分輕管等問(wèn)題。適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，需要廣大稅務(wù)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的稅制管理理念和管理方式，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立全局觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念，全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實(shí)發(fā)揮好稅收的職能作用。同時(shí)稅務(wù)收支規(guī)模發(fā)生了很大變化，不斷擴(kuò)大的稅務(wù)收規(guī)模，需要稅務(wù)干部不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是稅務(wù)改革發(fā)展的客觀需要。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)是個(gè)人進(jìn)步和提高素質(zhì)修養(yǎng)的必由之路。

學(xué)習(xí)是個(gè)人成才的根基，是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要接受終身教育，經(jīng)常不斷地學(xué)習(xí)、堅(jiān)持不懈地終身學(xué)習(xí)，才能跟上時(shí)代發(fā)展步伐，才能不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是個(gè)人適應(yīng)不同階段工作和不同工作角色的客觀需要。每個(gè)干部都會(huì)經(jīng)過(guò)不同工作階段、不同工作角色的鍛煉。干一行，愛(ài)一行，鉆一行，精一行，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能勝任不同階段和崗位的工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高個(gè)人道德修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的重要途徑。稅務(wù)干部要在各種誘惑面前增強(qiáng)免疫力，加強(qiáng)廉政建設(shè)，把握干事、做人、為官的行為準(zhǔn)則和基本要求，重要方法之一就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克思主義理論、學(xué)習(xí)黨章和黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定、學(xué)習(xí)革命前輩和模范人物的高風(fēng)亮節(jié)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，堂堂正正做人，清清白白做事。

二、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的問(wèn)題

(一)重業(yè)務(wù)，不重理論。許多機(jī)關(guān)干部覺(jué)得業(yè)務(wù)工作是剛性任務(wù)，理論學(xué)習(xí)是彈性要求，理論學(xué)習(xí)幫不了業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作完成好壞才是個(gè)人業(yè)績(jī)和升遷的主要決定因素。因而學(xué)習(xí)態(tài)度不積極，常以業(yè)務(wù)工作忙為借口，放松乃至放棄學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)干部對(duì)學(xué)習(xí)不重視源于思想上的片面和錯(cuò)誤，源于他們未充分認(rèn)識(shí)到理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作的緊密相關(guān)。

(二)重形式，不重實(shí)質(zhì)。在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中部分干部學(xué)習(xí)存在形式主義，不積極參加機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)流于形式，或直接對(duì)形式也不重視，始終游離于學(xué)習(xí)活動(dòng)之外。在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的形式主義表現(xiàn)，其根本原因往往在于其思想認(rèn)識(shí)有問(wèn)題，或者是對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)然，有關(guān)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的考核評(píng)估制度的不到位也是這問(wèn)題的重要成因。

(三)重計(jì)劃，不重落實(shí)。在許多機(jī)關(guān)單位普遍存在這種現(xiàn)象，之所以出現(xiàn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)展不大、成效不顯著的狀況，往往是由于在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，只重視計(jì)劃，忽視考核，導(dǎo)致計(jì)劃布置大都沒(méi)有考核落實(shí)。在這些機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)往往是印發(fā)文件、會(huì)上討論，落在實(shí)際行動(dòng)上少。

三、積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)

(一)解放思想，在學(xué)習(xí)理念和氛圍上下功夫。

倡導(dǎo)先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。隨著時(shí)代的變化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們生活、工作的環(huán)境發(fā)生了變化，人們學(xué)習(xí)的觀念也發(fā)生很大變化。機(jī)關(guān)干部不僅應(yīng)提倡終身學(xué)習(xí)、普遍學(xué)習(xí)、工作化學(xué)習(xí)的理念，還應(yīng)倡導(dǎo)創(chuàng)造性學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的觀念，讓這些先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念成為黨員干部學(xué)習(xí)的思想動(dòng)力和理論指導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部不斷吸取知識(shí)的營(yíng)養(yǎng)。

營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。基層機(jī)關(guān)要做尊重知識(shí)和人才的表率，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織開(kāi)展好“讀書日”活動(dòng)和其他形式的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng);應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄、櫥窗等宣傳文化陣地，加強(qiáng)先進(jìn)學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的宣傳推廣，在機(jī)關(guān)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

(二)立足實(shí)際，在學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式上下功夫。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容。應(yīng)堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)為重點(diǎn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的思路，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，不斷更新、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極引導(dǎo)和組織廣大機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理、法律、人文等新知識(shí)，學(xué)習(xí)本職崗位所需的業(yè)務(wù)知識(shí)與技能，不斷擴(kuò)大知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)水平，真正做到干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行，努力成為單位工作的行家里手、疑難處理的能手、業(yè)務(wù)辦理的精英。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在保持黨組中心組理論學(xué)習(xí)方式的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)渠道，采取輔導(dǎo)報(bào)告、專家講座、參觀考察、調(diào)研探討、筆記交流、成果測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等途徑，開(kāi)展廣大機(jī)關(guān)干部喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，還要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大力發(fā)展各種形式的機(jī)關(guān)文化，做到寓教于樂(lè)。尤其要注重總結(jié)和探索組織學(xué)習(xí)的規(guī)律，探索和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)互動(dòng)式學(xué)習(xí)、共享式學(xué)習(xí)等更能體現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織特征的新的組織學(xué)習(xí)方式，改變灌輸式、單向式、封閉式的學(xué)習(xí)模式，變“被動(dòng)學(xué)”為“主動(dòng)學(xué)”，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力，幫助機(jī)關(guān)干部學(xué)會(huì)在解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，逐步走向工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。

(三)長(zhǎng)效管用，在建立健全機(jī)制上下功夫。

建立健全責(zé)任機(jī)制。各黨組織要高度重視學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，列入重要議事日程，將其納入黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建黨組“一把手”負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)黨組負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)，各部門分工合作，齊抓共管的工作格局。同時(shí)，突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中的示范帶頭作用，并把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況作為提拔使用的重要依據(jù)。

建立健全激勵(lì)機(jī)制。各黨組織要把學(xué)習(xí)作為判斷干部素質(zhì)、認(rèn)定干部實(shí)績(jī)的重要條件，把學(xué)習(xí)與個(gè)人評(píng)先、與干部升降、工作考核掛起鉤來(lái)，形成鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的用人導(dǎo)向。同時(shí)，還要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，通過(guò)表彰和宣傳，使上上下下動(dòng)起來(lái)、比起來(lái)，在單位內(nèi)部營(yíng)造刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

建立健全考評(píng)機(jī)制。要制定學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法，形成科學(xué)、合理的學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作進(jìn)行定期檢查考核，應(yīng)落實(shí)機(jī)關(guān)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等學(xué)習(xí)管理制度，建立干部學(xué)習(xí)檔案，突出學(xué)習(xí)創(chuàng)新績(jī)效在獎(jiǎng)懲、選拔、任用等工作中的評(píng)價(jià)作用，將考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者的一個(gè)重要依據(jù)，切實(shí)解決“考核難”、“學(xué)與不學(xué)、學(xué)得好與不好都一樣”的問(wèn)題，從根本上防止創(chuàng)建工作走過(guò)場(chǎng)、形式化。

建立健全投入機(jī)制。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，應(yīng)安排必要的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，提供必要的學(xué)習(xí)條件。應(yīng)完善優(yōu)化軟硬件設(shè)施建設(shè)，建立完善機(jī)關(guān)干部活動(dòng)室、圖書閱覽室和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保學(xué)有陣地。

總之，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)首先要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)章制度，創(chuàng)新形式與方法，做到理論與實(shí)際相結(jié)合。只要我們持之以恒地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)抓緊抓好，就能夠切實(shí)抓出成效，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，對(duì)推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)和各項(xiàng)工作的開(kāi)展起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。