【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】習(xí)近平曾用“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”八個(gè)字形象地說(shuō)明了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大意義和方向路徑。今天“講習(xí)所”推出《習(xí)近平“兩只鳥(niǎo)論”為中國(guó)爬坡過(guò)坎提供新動(dòng)力》，系統(tǒng)梳理“兩只鳥(niǎo)論”的提出和發(fā)展過(guò)程，分析其中蘊(yùn)含的推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎的動(dòng)力因素。
以“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”來(lái)闡明“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的重要意義和方向路徑，是習(xí)近平總書(shū)記提出的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)思想。借用習(xí)總書(shū)記自己的話(huà)，可將之稱(chēng)為“兩只鳥(niǎo)論”。
“兩只鳥(niǎo)論”的思想發(fā)端于浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，卻從一開(kāi)始就具有全局意義。當(dāng)前，正值“十二五”收官和籌劃“十三五”的關(guān)鍵時(shí)期，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”任務(wù)依然艱巨繁重。此時(shí)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩只鳥(niǎo)論”，對(duì)于我們找到發(fā)展新動(dòng)力有著重要意義。
“兩只鳥(niǎo)論”從何而來(lái)?
習(xí)近平到浙江工作時(shí)，正值黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀重要戰(zhàn)略思想。從公開(kāi)文獻(xiàn)可以看到，無(wú)論是在省委全會(huì)上作報(bào)告、在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話(huà)，還是2004年2月參加省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研究班發(fā)言，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，始終是習(xí)近平施政浙江的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”的思想也正是在這個(gè)時(shí)期逐漸形成的。習(xí)近平曾說(shuō)：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，概括起來(lái)主要是兩項(xiàng)內(nèi)容，打個(gè)通俗的比喻，就是養(yǎng)好“兩只鳥(niǎo)”：一個(gè)是“鳳凰涅槃”，另一個(gè)是“騰籠換鳥(niǎo)”。
——所謂“鳳凰涅槃”，習(xí)近平曾用“三只獵犬”的故事進(jìn)行生動(dòng)解釋。他說(shuō)，非洲獵犬個(gè)頭小，但是群體狩獵，面對(duì)比它大很多的斑馬，三只獵犬精確分工，一只咬后腿，一只咬前腿，一只咬脖子，干掉一只斑馬。獵犬式分工使得浙江眾多中小企業(yè)有效降低了生產(chǎn)成本，制造出物美價(jià)廉的產(chǎn)品。但另一方面，企業(yè)想要多賺錢(qián)，卻做不到“物美而價(jià)高”，究其原因就是沒(méi)有自己的品牌。差不多質(zhì)量的皮鞋，沒(méi)有品牌就只賣(mài)二三十元錢(qián)，如果是國(guó)內(nèi)馳名商標(biāo)則可賣(mài)到幾百、上千元，如果是國(guó)際名牌甚至可以賣(mài)到上萬(wàn)元。價(jià)格上升的空間是非常大的，這就是鳳凰涅槃脫胎換骨。
——所謂“騰籠換鳥(niǎo)”，習(xí)近平指出，就是要按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，積極參與全國(guó)的區(qū)域合作和交流，為浙江的產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間;并把“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的外資和內(nèi)資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的短項(xiàng)，對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，從而培育和引進(jìn)吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥(niǎo)”。
“兩只鳥(niǎo)論”具有全局視野
不謀全局者，不足以謀一域。“兩只鳥(niǎo)論”雖是從浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中提煉出來(lái)的，但由于習(xí)近平十分注重“跳出浙江發(fā)展浙江”，因此“兩只鳥(niǎo)論”從一開(kāi)始就超越一時(shí)一地而具有全局意義。
2004年5月11日，習(xí)近平在浙江省委十一屆六次全會(huì)結(jié)束時(shí)講話(huà)指出，一方面，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)謀劃，盡力為我省發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)騰出空間，另一方面，要從全局來(lái)謀劃，為中西部地區(qū)發(fā)展資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)騰出空間。
從中不難看出，“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”實(shí)際上是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一盤(pán)大棋。
說(shuō)“兩只鳥(niǎo)論”具有全局意義還在于，任何思想理論都要以它所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段為依據(jù)。我們通過(guò)習(xí)近平的兩篇講話(huà)可以發(fā)現(xiàn)，起飛于浙江的這“兩只鳥(niǎo)”，如果放在全國(guó)版圖上，它們正經(jīng)歷著相同的“氣候”。
一篇是2006年1月，習(xí)近平在浙江省十屆人大[微博]四次會(huì)議參加紹興代表團(tuán)討論時(shí)的講話(huà)。他說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個(gè)階段，即生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷是，“大致處于從第二階段向第三階段過(guò)渡的時(shí)期”。
另一篇?jiǎng)t是去年6月，習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，其中一個(gè)重要觀點(diǎn)就是要“加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”。他指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、但依然大而不強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的”，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。
一省與一國(guó)的發(fā)展不能簡(jiǎn)單類(lèi)比，但從“認(rèn)識(shí)論”規(guī)律而言，相同或相近的實(shí)踐基礎(chǔ)，使從實(shí)踐中得來(lái)的思想理論具有互通性。
“兩只鳥(niǎo)論”蘊(yùn)含新動(dòng)力
當(dāng)前，我國(guó)人均GDP超過(guò)7500美元，“中等收入陷阱”成為擺在眼前的一道坎。過(guò)去了，我們就能更加順利地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)入高收入國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家行列;過(guò)不了，則將陷入長(zhǎng)期徘徊。
去年11月，習(xí)近平在北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢(xún)理事會(huì)代表對(duì)話(huà)會(huì)時(shí)說(shuō)，對(duì)中國(guó)而言，“中等收入陷阱”過(guò)是肯定要過(guò)去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
有評(píng)論指出，“騰籠換鳥(niǎo)，鳳凰涅槃”，既切合實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之需，也是對(duì)改革本義的間接闡釋。在爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)巨輪的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有著至關(guān)重要的意義。
2014年3月，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議，在談到全面深化改革、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，他又一次提出了“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”。他說(shuō)，騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥(niǎo)”進(jìn)籠“老鳥(niǎo)”去哪?要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。
2015年3月，習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)一針見(jiàn)血指出，東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”組合并沒(méi)有根本改變。他用“加減乘除”四字訣形象地為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展破題。他說(shuō)，現(xiàn)在加法多、其他少，亟待補(bǔ)課。這個(gè)問(wèn)題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)。
前不久，總書(shū)記到吉林考察調(diào)研，再次以“兩只鳥(niǎo)論”為東北等老工業(yè)基地振興指明方向。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從“九五”時(shí)期就已經(jīng)提出。而后，從“增長(zhǎng)方式”到“發(fā)展方式”，騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃的緊迫性更加突出。從“九五”時(shí)期到“十二五”末，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，始終是改革發(fā)展中一道亟待破解的課題。
正如十年前習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》中所寫(xiě)的那樣：“多年來(lái)的實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一系列難題的關(guān)鍵‘節(jié)點(diǎn)’，這就決定了它必然是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。”
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