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(一)行政許可的撤銷

行政許可的撤銷，是由于作出行政許可決定的過程中存在違法行為引起的。

撤銷行政許可的主體即可以是許可決定的作出機關，也可以是其上級機關，還可以是被越權的法定的行政許可機關·。行政機關既可以依職權撤銷，也可以根據利害關系人的請求撤銷。

第69條對行政許可應當撤銷、可以撤銷、不與撤銷的情形作了明確規定，大家要予以牢記。概括來說，屬于行政機關的過錯的，可以撤銷(第1款);屬于被許可人的過錯的，應當撤銷(第2款);損害公共利益的，不予撤銷(第3款)。

因為行政機關的過錯而使行政許可撤銷，如果給被許可人造成損害，當然應當負賠償責任。而如果是因為被許可人的過錯而使行政許可撤銷，則行政機關無過錯，對被許可人的損失不予賠償。(第4款)

1.行政機關過錯，可以撤銷的情形具體如下：

行政許可機關或上級機關可以根據利害關系人申請或依職權，撤銷許可：

(1)工作人員濫用職權、玩忽職守的;

(2)超越法定職權的;

(3)違反法定程序的;

(4)對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人進行許可的。

如果造成被許可人合法權益損害的，應依法給予賠償。

2.申請人具有過錯，應當撤銷：

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的：

(1)許可機關、許可機關的上級機關或者被越權的法定的許可機關應當撤銷;

(2)行政機關應給予行政處罰;

(3)許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該許可。

以欺騙手段申請許可的(隱瞞情況、提供虛假材料)，行政機關不予受理或不予許可，并給予警告，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該許可

3.損害公共利益的，不予撤銷：

符合撤銷的情形，但是撤銷可能對公共利益造成重大損害的

(二)行政許可的撤回與變更

行政許可的撤回是指行政機關已作出行政許可決定，但在生效之前收回已作出的行政許可決定的具體行政行為。行政機關撤回或變更行政許可，是出于公共利益的需要。

根據本法第8條可知：

(1) 撤回或變更事由：

行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止;

準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的。

(2) 特點：許可行為作出時為合法;撤回主體為作出許可機關

(3) 后果：行政許可的撤回或變更給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。一般按照實際投入的損失確定補償數額。

(三)行政許可的注銷

行政許可的注銷，是指被許可人取得的行政許可的實體權利消滅后，行政機關履行的終止許可的程序性行為。對本法第70條規定的幾種注銷情形要予以掌握，特別要注意第(四)項的內容，根據該項規定，大家可以知道，撤銷、撤回和吊銷均使行政許可的實體權利消滅，要履行注銷的法定程序。

具體情形：

(1)許可期屆滿未延續;

(2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或喪失行為能力的;

(3)法人或者其他組織終止的;

(4)許可被依法撤銷、撤回或者吊銷的;

(5)因不可抗力導致許可無法實施的

總結：

涉及到行政許可的撤銷、撤回、注銷三個概念，要正確理解與區別它們的內涵：

(1)行政許可的撤銷是緣于準予行政許可的過程中存在違法行為，本不應該予以許可卻準予了許可。

(2)行政許可的撤回是針對合法的行政許可而言的，該行政許可在實施過程中不存在違法行為，而是因為其賴以存在的依據或客觀情況發生變化，為了公共利益的需要而予以撤回。

(3)行政許可的吊銷是一種行政處罰行為，吊銷行為的作出與許可實施過程無關，而與被許可人在獲得許可后所實施的違法行為有關。

(4)注銷是許可的實體權利滅失后的程序行為。

【例題】

1.經甲公司申請，市建設局給其頒發建設工程規劃許可證。后該局在復核中發現甲公司在申請時報送的企業法人營業執照已經超過有效期，遂依據《行政許可法》規定，撤銷該公司的規劃許可證，并予以注銷。甲公司不服，向法院提起訴訟。市建設局撤銷甲公司規劃許可證的行為屬于下列哪一類別?

A行政處罰

B行政強制措施

C行政行為的撤銷

D行政檢查

答案：C

2.某參加考試并取得《醫師資格證書》。后市衛生局查明劉某在報名時提供的系虛假材料，于是向劉某送達《行政許可證件撤銷告知書》。劉某提出聽證申請，被拒絕。市衛生局隨后撤銷了劉某的《醫師資格證書》。下列哪些選項是正確的?

A市衛生局有權撤銷《醫師資格證書》

B撤銷《醫師資格證書》的行為應當履行聽證程序

C市政府有權撤銷《醫師資格證書》

D市衛生局撤銷《醫師資格證書》后，應依照法定程序將其注銷

答案：ACD