根據《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)、省政府辦公廳轉發《省教育廳等部門關于實施初中學生綜合素質評價制度深化高中階段學校招生制度改革的意見》的通知(魯政辦發〔2008〕2號)、《山東省人民政府關于印發山東省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(魯政發〔2016〕7號)以及《煙臺市教育局2017年初中學業考試和高中階段招生錄取工作實施意見》(煙教發〔2017〕20號)等文件精神，結合我市教育工作的實際，提出我市2017年初中學生學業考試和高中階段招生錄取工作實施意見，請認真貫徹落實。
一、工作思路
以促進學生全面發展健康成長、維護教育公平為總體目標，在保持我市考試和招生錄取政策連續性的基礎上，結合初中學校教育教學改革和高中階段教育健康發展等現實要求，積極探索考試科目的等級評價，構建基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，建立遵循教育規律、符合我市實際的教育考試招生制度。
二、招生計劃管理
高中招生計劃為指令性計劃，由煙臺市教育局根據當年各縣市區初中畢業生數、各高中資源狀況、高中招生能力和有利于全面提高教育質量的基礎上，按照普職比大體相當的原則，確定下達2017年高中段招生計劃。
普通高中招生包括統招生、學校自主特長招生兩類，市教育局以學校為單位下達普通高中招生計劃。未經上級教育行政部門批準，任何高中學校不得超計劃招生。招生結束后，普通高中的班額控制在50人以內。
職業學校要積極挖掘招生潛力，確保招生計劃的完成。初中后高等職業教育、高等師范教育(含“3+4”本科、五年制高職、三二連讀高職，下同)招生來源計劃，按國家和省有關規定落實。
三、考試報名
所有應屆初中畢業生都必須參加全市統一組織的初中學業水平考試。
局招生考試辦公室負責我市初中學業水平考試考務工作。既無我市戶籍也無我市學籍的學生不得參加我市的初中學業水平考試;無我市戶籍但是符合當地接收條件并在當地義務教育學校就讀的城市外來務工就業人員子女和外商子女，可在就讀學校報名參加初中學業水平考試;有我市戶籍、無我市(煙臺市)學籍需回我市參加升學考試的學生，須提供有效的戶籍及學籍證明材料;有我市戶籍和學籍的考生原則上在學籍所在學校報考。全市統一在5月10日至13日報名。學校和局基礎教育科負責審查考生資格。凡符合接受條件并在學校就讀的城市外來務工就業人員子女和外商子女，在招生錄取時與當地常住戶口學生一視同仁。
初中應屆畢業生可根據規定和個人學業情況，選報初中后高等職業教育、高等師范教育、普通高中和中等職業學校。考生自主選擇報考志愿，任何單位和個人不得誘導、阻礙學生自主選擇報考志愿。全市學生統一在7月10日至11日通過高中階段學校招生錄取工作平臺填報志愿。
四、實施初中學生綜合素質評價制度
(一)實行初中學業水平考試制度。初中學業水平考試是九年義務教育階段的終結性考試，主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績也是學生畢業和升學的基本依據。任何單位和個人不得以任何形式以此給學校、教師、學生排隊或公布名次。有關學業考試詳細內容見《棲霞市2017年初中學業水平考試實施方案》(附件1)。
(二)開展初中學生綜合素質評價。初中學生綜合素質評價是學生評價的重要內容。結果既是對學生初中階段發展狀況的評定，也是高中階段招生錄取的參考。開展學生的綜合素質評價在主管教育行政部門的指導和監督下，由學校組織實施。
各初中學校要根據《棲霞市2017年初中學生綜合素質評價實施方案》(附件2)制定科學、詳細的年度學生綜合素質評價實施方案。各初中學校要將《煙臺市初中畢業生綜合素質總體評價表》于5月30日前報局基礎教育科，作為普通高中招生錄取的參考。
(三)建立和完善初中學生成長檔案。各初中學校從初中學生入學起要為每個學生建立統一的成長檔案，嚴格規范學生發展標志性成果的認定和種類，對可能加重學生負擔和大量占用學生校外活動時間的項目，不作為標志性成果和認定特長生的依據，不與升學掛鉤。
五、招生錄取
今年，繼續由煙臺市教育局統一組織考試，統籌全市高中階段招生錄取工作，使用統一的高中階段學校招生錄取工作平臺實行分批次依次錄取。
(一)以學業水平考試成績和綜合素質評價結果為依據錄取新生。以學業水平考試成績為主，將學生基礎素養評價等級作為高中學校錄取新生的參考。學業水平考試總成績包括語文、數學、外語、物理、化學、政治、歷史、地理、生物、信息技術、體育、物理實驗操作、化學實驗操作和生物實驗操作14科成績。藝術素質測評成績今年作為普通高中自主特長招生的參考，不計入考試總成績。普通高中錄取的學生，綜合素質評價結果應在C(包括C)等級以上。
(二)將普通高中統招生指標的70%分配到初中學校。指標分配原則上是以初中畢業生合格人數和對初中學校的素質教育工作的評估結果為依據，并與評估結果掛鉤。
(三)實施普通高中學校自主特長招生。公辦普通高中學校可結合學校實際申請自主特長招生，學校自主特長招生方案報教體局審核通過的學校具備自主特長招生資格，由市教育局下達自主特長招生計劃。自主特長招生學校要嚴格按照《棲霞市2017年公辦普通高中自主特長招生錄取實施辦法》(附件3)規定和學校自主特長招生方案，進行自主特長招生錄取。
鑒于我市生源狀況及各普通高中申請情況，今年，棲霞一中實施自主體育特長招生，招生對象是具有體育特長的考生，招收人數11人。音樂、美術專業繼續實行往年辦法，不單獨招生，棲霞一中在新生入學后，學校根據學生興趣愛好，高一時成立社團組織，對這部分學生進行專業輔導，一年后通過選課走班選拔音美專業生單獨培養。
(四)規范特長加分和優惠政策。2017年我市在高中階段招 生錄取工作中繼續實施特長加分和優惠政策，加分項目和加分 辦法見《棲霞市2017年高中階段招生錄取特長加分與優惠 辦法》(附件4)。各初中學校要于5月30日前將加分、享受優惠政策學生信息及證明材料(原件及復印件)報局相關科室審查，科室匯總后于6月5日前送交局基教科。根據省教育廳《關于普通中小學招生入學工作的指導意見》(魯教基發[2015]4號)要求，從2015年秋季入學初一新生開始，清理規范高中招生加分項目，取消國家明確規定以外的所有加分項目。
(五)初中后高等職業教育、高等師范教育招生。各學校要支持和鼓勵優秀初中畢業生報考初中后高等職業教育、高等師范教育。
(六)中等職業學校招生。職業學校可根據各自的辦學特點，采取自主招生、跨區域招生、多次錄取等形式，建立靈活多樣的招生模式，完善并簡化招生工作程序。往屆初中畢業生、未升學普通高中畢業生、城鄉勞動者、退役士兵等可到中等職業學校注冊入學。
(七)繼續使用全市統一的高中階段學校招生錄取工作平臺。今年，學生考試報名、分數查詢、志愿報考及招生錄取繼續使用全市統一高中階段學校招生錄取平臺(中等職業學校可在規定批次時間內采用多種方式錄取)。各學校要按照市統一要求組織學生做好相關工作，相關科室需將各自科室組織的考試科目成績及藝術素質測評成績整理好，由基礎教育科匯總后報煙臺市教育局統一上傳招生錄取平臺供學生查詢。需上報的成績包括： 2013級地理、歷史、生物、信息技術、生物實驗操作、物理實驗操作、化學實驗操作、體育、藝術素質測評成績。考試科目成績須于6月10日前完成匯總核對工作，藝術素質測評成績須于6月17日前完成匯總核對工作。
6月30日開始成績查詢，考生如對統考科目成績有異議，可于6月30日5：00前申請復核，逾期不再受理。各初中學校需將《煙臺市2017年高中階段學校招生錄取工作告知書》一式兩聯，考生簽字后考生聯由考生留存，存根聯回收后交所在學校留存半年，領取后即被視為《告知書》所有內容已告知。
(八)組織實施。普通高中的招生錄取工作在煙臺市教育局的組織下由局基礎教育科負責實施。初中后高等職業教育、高等師范教育招生錄取工作由煙臺市教育招生考試中心具體負責。中等職業學校的招生錄取工作由職成教科組織實施。
六、加強組織領導，完善工作制度
(一)加強領導。初中學業水平考試和高中階段招生錄取工作是社會各界關注的熱點，關系到人民群眾的切身利益和教育的形象，政策性強、涉及面廣，工作要求高，必須高度重視，嚴密組織。教育體育局將成立由主要負責人掛帥、有關領導、單位負責人組成的領導小組，加強對招生考試工作的指導、檢查和監督，切實維護招生考試工作的公開、公正和社會信譽，確保招生考試工作順利進行。
(二)建立健全各項工作制度。為確保初中學生學業考試和高中階段招生錄取工作的實施，切實維護招生考試工作的公開、公正和社會信譽，要建立和完善包括公示制度、責任追究制度等在內的一系列工作機制。特別是初中學校對初中畢業生的基礎素養評價等，要建立公示制度，完善各項工作程序。各部門和招生考試工作人員要嚴格執行招生考試政策，自覺遵守工作紀律。對招生考試工作中出現的違法違紀事件，要追究當事人的責任。要建立健全多級考試信息管理與通訊網絡，切實加強保密措施，確保考試信息規范管理、嚴格管理，確保考試信息準確和安全。
(三)規范高中招生行為。各高中學校要按照《山東省教育廳等5部門轉發教育部等四部門關于2016年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見的通知》(魯教財字〔2016〕6號) 和省教育廳辦公室《關于規范公辦普通高中學校招生行為的緊急通知》(魯教廳辦字〔2014〕25號)文件精神，切實規范招生行為。對亂發招生廣告、擅自擴大招生范圍、提前招生或采取減免學費、補助生活費、重獎優勝學生、接收已被其他學校按規定程序錄取的學生等手段搶拉生源的不正當行為，將予以堅決糾正，并對違規學校、相關責任人及違規學生給予嚴肅處理。今年，高中學校的招生工作繼續納入煙臺市高中學校學年度績效考核。
(四)加強宣傳。要重視并加強初中學業水平考試和高中階段招生錄取工作的宣傳。要通過新聞媒體、考生家長會、招生咨詢會等多種形式，廣泛宣傳初中學生學業考試和高中階段招生錄取的各項政策，充分尊重群眾、學生的政策知情權，增加招生工作的透明度，接受社會各界和群眾監督。
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