各地級以上市及順德區(qū)招生委員會、教育局，各成人高等學(xué)校：
為深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，加強(qiáng)考試綜合治理，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序，深入實施高校招生陽光工程，確保我省成人高校招生工作公平、公正、安全、有序?qū)嵤鶕?jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年全國成人高校考試招生工作的通知》(教學(xué)廳〔2017〕12號，下稱《通知》)的精神，結(jié)合我省成人高等教育發(fā)展的實際，現(xiàn)就做好2017年我省成人高校考試招生工作的有關(guān)要求通知如下：
一、合理設(shè)置報名點，嚴(yán)格報名資格審查，認(rèn)真做好成人高考報名工作
(一)合理設(shè)置報名點。
各地級市要根據(jù)本市往年成人高考報考人數(shù)情況，合理設(shè)置和安排本市成人高考報名點，方便廣大考生報名。各市和各報名點在報名工作開始前，必須為報名點配置好二代身份證閱讀器和指紋采集設(shè)備，加強(qiáng)對考生基本信息的核對，確保考生基本信息準(zhǔn)確無誤。
(二)規(guī)范報名點管理。
各市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對成人高考報名點的管理，規(guī)范報名點報名組織工作，維護(hù)考生合法權(quán)益。各報名點必須確保考生報考信息數(shù)據(jù)安全，尊重考生報考意愿，嚴(yán)禁擅自篡改考生報考志愿。
(三)嚴(yán)格報名資格審查。
各市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對報名點工作人員的培訓(xùn)，根據(jù)《廣東省2017年成人高等學(xué)校招生工作規(guī)定》(附件1)和《關(guān)于做好廣東省2017年成人高考報名和考務(wù)工作的通知》(粵考院〔2017〕117號)的要求，嚴(yán)格制定報名辦法，嚴(yán)把報名資格審核關(guān)。考生憑無效證件或其他不符合報考條件的證件報名的，何時發(fā)現(xiàn)，何時取消考生的報考資格;已經(jīng)被錄取的，取消其錄取資格。為確保成人高校招生錄取工作的規(guī)范有序，保證已錄取考生的學(xué)籍電子注冊，在報名期間收到“專科學(xué)歷認(rèn)證告知書”、但在規(guī)定時間未能提交專科畢業(yè)證書驗證有效結(jié)果的專升本考生，將不予打印準(zhǔn)考證，不能參加考試，由此產(chǎn)生的后果由考生本人負(fù)責(zé)。報名點工作人員工作不負(fù)責(zé)任，準(zhǔn)予不具備報名資格考生報考的，將追究其責(zé)任，并通報批評。
二、加強(qiáng)考試管理，完善考試安全體系，確保成人高考安全順利實施
各市、縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照《通知》精神，切實采取有力措施，精心組織實施，嚴(yán)格考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確保成人高校招生考試工作安全順利實施。
(一)完善聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理。要認(rèn)真貫徹落實《教育部等10部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》(教學(xué)〔2012〕4號)精神，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實發(fā)揮好國家教育統(tǒng)一考試聯(lián)席會議制度的作用，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長效機(jī)制，扎實開展“凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”、“打擊銷售作弊器材”、“凈化考點周邊環(huán)境”以及“打擊替考作弊”等專項行動，使考試環(huán)境的綜合治理取得實效。各地要重點防范和打擊團(tuán)伙舞弊、請人代考、冒名頂替以及利用現(xiàn)代通訊工具作弊等嚴(yán)重舞弊行為，防范和打擊傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售作弊工具等涉考違法犯罪活動，確保不發(fā)生大面積群體舞弊事件。
(二)狠抓試卷安全保密工作，落實安全保密措施。各級招生考試機(jī)構(gòu)要按照《教育部 中宣部 公安部 國家保密局關(guān)于〈印發(fā)國家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定〉的通知》(教考試〔2004〕2號)要求，切實落實主體責(zé)任，加強(qiáng)從制卷、運(yùn)送、保管、分發(fā)到施考全過程管理，切實把試題試卷安全保密作為考試的頭等大事、重中之重的工作常抓不懈，確保試題試卷安全保密萬無一失。要進(jìn)一步加強(qiáng)試卷安全保密的制度建設(shè)，強(qiáng)化對試題試卷安全保密工作的檢查、監(jiān)督，確保不發(fā)生考題泄露、考卷丟失、被盜以及其它影響考試安全的惡性事件。
(三)完善考試安全體系，提高考試安全保障能力。各地級市要大力推進(jìn)國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點的建設(shè)，統(tǒng)籌安排，考點考試必須全部安排在國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點進(jìn)行，相關(guān)學(xué)校有責(zé)任有義務(wù)承擔(dān)考試任務(wù)，并按要求做好相關(guān)工作。要建立和完善考務(wù)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，考場視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、考生身份驗證系統(tǒng)、指紋系統(tǒng)，加強(qiáng)考試實時監(jiān)控和管理，切實提高考試安全保障能力。
(四)嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，維護(hù)考試良好秩序。各級招生考試機(jī)構(gòu)和考點要構(gòu)建正面教育、制度政策、違規(guī)處罰為一體的高校考試招生誠信體系，通過各種形式加強(qiáng)誠信教育和考風(fēng)考紀(jì)教育，重點做好對《中華人民共和國刑法》(修正案九)相關(guān)條款的宣傳，使每位考生盡知考試紀(jì)律守則和考試違規(guī)違紀(jì)處理辦法。考生網(wǎng)上報名須簽訂《考生誠信考試承諾書》，考后要建立考生誠信檔案，全面準(zhǔn)確將違規(guī)人員信息記入誠信檔案，并逐步對接社會誠信系統(tǒng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)考前宣傳工作，弘揚(yáng)“誠信考試光榮、違紀(jì)作弊可恥”的社會風(fēng)尚，營造“違紀(jì)必究、作弊必懲”的考試環(huán)境。要加大違規(guī)違紀(jì)行為處罰力度，堅決查處各種違紀(jì)作弊行為和有關(guān)責(zé)任人。對出現(xiàn)大面積考生答卷雷同或發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)行為，影響惡劣的考點，將取消考點設(shè)置資格，同時追究考點主考及相關(guān)人員責(zé)任，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
(五)強(qiáng)化考試招生隊伍建設(shè)，落實成人高考工作責(zé)任制。各級招生考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對考試工作人員的法制警示教育和考試業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高工作人員遵紀(jì)守法意識、安全保密意識和組織實施考試的工作能力。為確保成人高考考試安全有序，各地要逐級簽訂成人高考考試安全責(zé)任書。其他重點崗位如保密人員、主考均須與當(dāng)?shù)亟逃荚嚈C(jī)構(gòu)簽訂成人高考考試安全責(zé)任書和保密工作責(zé)任書。要明確每個崗位的工作聯(lián)動和安全管理雙重職責(zé)，關(guān)鍵和重要崗位要一崗多控、人技聯(lián)防，形成既相互銜接又有效制約的工作機(jī)制。
(六)制訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。各地要制訂有效的應(yīng)急工作預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，切實做好考試各項安全防范工作。要建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，確保快速妥善處理各類突發(fā)事件，確保考試安全順利實施。
三、加強(qiáng)招生專業(yè)和計劃編制的管理，嚴(yán)格規(guī)范成人高校招生和辦學(xué)秩序
(一)合理編制招生計劃。
根據(jù)教育部統(tǒng)一部署，今年成人高校招生繼續(xù)實行招生專業(yè)和招生專業(yè)計劃分開編制的辦法。成人高考報名前，各高校編制招生專業(yè)目錄，由廣東省招生辦公室統(tǒng)一匯總公布，組織考生報名、填報志愿。報名工作結(jié)束后，各高校根據(jù)考生報考情況編制招生計劃。各高校須嚴(yán)格根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件及往年專業(yè)招生情況，預(yù)判生源情況，合理確定、編制招生專業(yè)。招生專業(yè)確定之后，不得擅自取消。各高校必須嚴(yán)格按照在省教育廳備案的函授站(點)編制招生計劃，凡未按相關(guān)規(guī)定備案的函授站(點)，一律不得編入招生計劃。
(二)規(guī)范招生專業(yè)。
根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法>的通知》(教職成〔2016〕7號)相關(guān)要求，自2017年起，成人高校須統(tǒng)一使用高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專科專業(yè)目錄進(jìn)行招生。各地各高校要以《教育部關(guān)于公布2017年高等學(xué)歷繼續(xù)教育擬招生專業(yè)備案結(jié)果的通知》(教職成函〔2017〕10號)公布的專業(yè)備案結(jié)果(結(jié)果可在全國高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺查詢)為依據(jù)，確定擬招生專業(yè)的名稱、代碼、培養(yǎng)層次、學(xué)習(xí)形式、修業(yè)年限。要嚴(yán)格執(zhí)行成人高校招生工作規(guī)定，根據(jù)教育部2017年全國成人高校生源計劃編制工作日程安排，及時編制成人高校招生來源計劃。專科起點升本科(下稱專升本)招生專業(yè)所對應(yīng)的考試科目按教育部公布的《專科起點升本科專業(yè)與統(tǒng)一考試科目對照表》(附件3)執(zhí)行。
(三)維護(hù)良好的招生和辦學(xué)秩序。
各成人高校要認(rèn)真貫徹《教育部關(guān)于加強(qiáng)成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理的通知》(教發(fā)〔2007〕23號)的精神，增強(qiáng)為在職從業(yè)人員服務(wù)的意識，堅持以業(yè)余學(xué)習(xí)形式為主的辦學(xué)方向。普通高等學(xué)校舉辦的成人高等學(xué)歷教育一律停止招收脫產(chǎn)學(xué)生，凡違規(guī)招收脫產(chǎn)學(xué)生的普通高校將被取消成人高等學(xué)歷教育招生資格。要充分發(fā)揮成人高校的辦學(xué)特色，根據(jù)在職從業(yè)人員深造和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的需求，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、學(xué)習(xí)形式，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容要注重實用性、技能性和職業(yè)性，學(xué)習(xí)形式以業(yè)余和函授為主，進(jìn)一步完善和構(gòu)建終身教育體系。各地級市教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實考試招生工作的監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行對成人高校函授站點的監(jiān)管職責(zé)，會同紀(jì)檢部門加強(qiáng)對報名、考試錄取全過程的監(jiān)督，重點督察成人高校虛假宣傳、違規(guī)承諾、違規(guī)設(shè)置函授站(點)，進(jìn)行生源惡意競爭等不良行為，維護(hù)招生考試良好秩序。
四、深入實施“陽光工程”，加大信息公開力度，努力提高招生服務(wù)水平
(一)加大信息公開力度。
各級招生考試機(jī)構(gòu)、各成人高校要進(jìn)一步深入實施高校招生“陽光工程”，進(jìn)一步完善信息公開工作體系，加大信息公開力度，提高招生服務(wù)水平，對于考生應(yīng)知應(yīng)曉的招生政策、報名資格、考試辦法、錄取規(guī)則以及成人高校辦學(xué)資格、辦學(xué)類型、錄取結(jié)果和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，應(yīng)通過多種形式特別是新媒體手段全面、準(zhǔn)確、及時向考生公布，使“陽光工程”更加制度化、常態(tài)化。各招生批次錄取結(jié)束后，省招生辦公室將向社會公布高校未完成的空缺專業(yè)招生計劃，對資格線上未被錄取的考生進(jìn)行征集志愿錄取。
(二)著力優(yōu)化考試招生服務(wù)。
對于可能影響考生考試和錄取的重要事項應(yīng)在報名階段履行告知義務(wù);對報考專升本的考生，特別要告知其在入學(xué)報到時必須持有經(jīng)教育部審定核準(zhǔn)的國民教育系列高等學(xué)校、高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)頒發(fā)的專科或?qū)？埔陨袭厴I(yè)證書，否則不予新生學(xué)籍電子注冊并將被取消入學(xué)資格，已取得學(xué)籍的，何時發(fā)現(xiàn)何時取消其學(xué)籍;頒發(fā)本科畢業(yè)證時，發(fā)現(xiàn)學(xué)生所持專科或?qū)？埔陨袭厴I(yè)證書為無效畢業(yè)證書的，不得發(fā)放本科畢業(yè)證書，同時取消其學(xué)籍。
五、嚴(yán)格規(guī)范招生工作管理，加大違規(guī)查處力度，確保成人高校招生錄取工作平穩(wěn)進(jìn)行
(一)強(qiáng)化招生規(guī)范管理。
各級招生考試機(jī)構(gòu)、各高校(函授站、點)要把嚴(yán)禁招生亂收費(fèi)及違規(guī)錄取、嚴(yán)禁組織考生跨省報考、防范有組織的群體性作弊行為、嚴(yán)禁舉辦“先上車后補(bǔ)票”的成人大專套讀班、確保考生信息準(zhǔn)確，作為今年規(guī)范成人高校招生工作的重點內(nèi)容抓實抓好。成人高校不得以任何形式收取與錄取掛鉤的任何費(fèi)用，不得委托任何個人或中介機(jī)構(gòu)組織參與招生。任何個人、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各高校(函授站、點)一律不得組織考生跨省異地報考。嚴(yán)禁成人高校與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校組織中職學(xué)校(含中專、職中、技校)在校生參加成人高考。成人高校不得以大專學(xué)歷教育名義介入中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生宣傳、錄取和教學(xué)活動。各成人高校要堅決杜絕虛假宣傳、體制外招生、異地舉辦脫產(chǎn)班等行為，嚴(yán)禁在招生宣傳中以模糊虛假信息誤導(dǎo)考生及通過不正當(dāng)手段惡意競爭生源等行為。凡未經(jīng)教育部正式批準(zhǔn)的高校、明令暫停招生的高校以及未經(jīng)廣東省教育廳備案的函授站(點)，均不得安排成人高等學(xué)歷教育招生計劃。同時，嚴(yán)禁亂辦班、亂招生、隨意許諾頒發(fā)學(xué)歷文憑及任何形式的先入校學(xué)習(xí)次年再參加考試的違規(guī)行為的發(fā)生。各類成人高校不得招收試讀生、旁聽生和超前生。凡違規(guī)招生的成人高校，將給予壓縮招生規(guī)模，直至取消其招生資格的處罰。各市教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對本地各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、函授站(點)的管理和監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)組織考生跨省報考和違規(guī)辦學(xué)的，一律取消舉辦教育培訓(xùn)、函授教育資格，并給予通報批評。
(二)完善舉報和申訴管理機(jī)制。
各級招生考試機(jī)構(gòu)以及各高校要進(jìn)一步完善舉報和申訴管理機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等舉報申訴工作平臺，及時受理、調(diào)查、處理和回應(yīng)群眾的舉報和申訴。
(三)加大違規(guī)查處力度。
1.各成人高校要加強(qiáng)對新生入學(xué)資格和享受照顧政策條件的審查，對不符合條件或弄虛作假、違紀(jì)舞弊者，學(xué)校必須取消其入學(xué)資格，并報廣東省招生辦公室備案。
2.各級招生考試機(jī)構(gòu)和各成人高校要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對違反考試有關(guān)規(guī)定的單位和個人，按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號)嚴(yán)肅處理。對違反招生有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要參照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》(教育部令第36號)嚴(yán)肅處理，并對有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。對存在組織作弊、買賣作弊設(shè)備、買賣考題、替考等以及幫助作弊行為涉嫌犯罪的，要及時固定證據(jù)，協(xié)助司法機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑法》(修正案九)等追究法律責(zé)任。
廣東省招生委員會
2017年8月23日
附件：
1.廣東省2017年成人高等學(xué)校招生工作規(guī)定
2.2017年全國成人高校招生統(tǒng)一考試時間表
3.專科起點升本科專業(yè)與統(tǒng)一考試科目對照表
4.省委省政府確定的原扶貧開發(fā)重點縣和山區(qū)縣名單
5.廣東省普通高職(專科)畢業(yè)生服義務(wù)兵役退役和 “下基層”服務(wù)期滿后接受成人本科教育招生實施辦法(試行)
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