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(一)個人所得稅概述

個人所得稅是對個人(自然人)取得的各項所得征收的一種所得稅，包括工資、薪金所得。個體工商戶的生產、經營所得；對企事業單位的承包經營、承租經營所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得，經國務院財政部門確定征稅的其他所得。

隨著我國經濟發展和社會各項事業的進步，稅收在社會發展中扮演著越來越重要的角色。稅收不僅是籌集國家財政收入的主要工具，也是國家進行宏觀調控的重要手段。

(二)我國個人所得稅改革歷程

1980年9月10日由第五屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國個人所得稅法》。自此以后，為了適應我國對內搞活、對外開放的政策，我國相繼制定了《中華人民共和國城鄉個體工商業戶所得稅暫行條例》以及《中華人民共和國個人收入調節稅暫行條例》。上述三個稅收法規發布實施以后，對于調節個人收入水平、增加國家財政收入、促進對外經濟技術合作與交流起到了積極作用，但也暴露出了一些問題，主要是按內外個人分設兩套稅制、稅政不統一、稅負不夠合理。

為了統一稅政、公平稅負、規范稅制，1993年10月31日，八屆全國人大常委會四次會議通過了《全國人大常委會關于修改<中華人民共和國個人所得稅法>的決定》，同日發布了新修改的《中華人民共和國個人所得稅法》(簡稱稅法)，1994年1月28日國務院配套發布了《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》。

1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議決定對《中華人民共和國個人所得稅法》進行第二次修正，并于當日公布生效。

中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2005年10月27日通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改(中華人民共和國個人所得稅法>的決定》，自2006年1月1日起施行。修改主要涉及兩項內容：將工薪所得減除費用標準從800元提高到1500元；要求高收入者自行申報。

2007年12月29日十屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了《關于修改個人所得稅法的決定》。根據決定，2008年3月1日起，我國個稅免征額將從現在的1600元／月上調至2000元／月。

(三)我國個人所得稅中存在的問題

我國個人所得稅中存在的問題;個人所得稅的征收并未很好地起到調節收入差

第一，我國國有企業高管和普通員工的收入差距過大，個人所得稅的征收并未很好地起到調節收入差距地作用，相反，這種收入差距還有日趨大的趨勢。

第二，納稅人的稅款沒有很好地用于公共利益和社會保障上，民眾在繳納個人所得稅的同時對政府的稅稅款的使用頗有微詞

第三，我國目前的的個稅征收未考慮地區收入差異和納稅人的家庭負擔、家庭支出等，對所有納稅人“一刀切”。而且我國缺乏個人財產信息透明的文化和制度基礎，個稅征收漏洞多。

第四，我國稅收成本高，對稅收干部的監督不到位；管理制度存在著漏洞。