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(一)我國農村改革30年發展的巨大成就

黨的十七屆三中全會《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，通過30年農村改革發展，我國農村發生了翻天覆地的變化。《決定》用“三個極大”高度概括了農村改革發展的偉大成就，即農村改革發展的偉大實踐，極大調動了億萬農民積極性，極大解放和發展了農村社會生產力，極大改善了廣大農民物質文化生活。這主要體現在以下5個方面：

第一，農村改革取得重大突破，初步形成了適合我國國情和社會生產力發展要求的農村經濟體制。廢除人民公社，確立以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，確立了我國農村的基本經營制度；大力發展鄉鎮企業，鼓勵農村個體私營經濟發展，形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的農村基本經濟制度；取消農產品統派購制度，全面放開農產品市場，建立了農產品和生產要素市場體系；實行多予少取放活的方針，取消沿襲數千年的農業稅，對農民實行直接補貼，初步形成了新時期強農惠農的政策體系；逐步改革城鄉二元結構體制，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，推進社會主義新農村建設，著手構建統籌城鄉發展的制度框架。

第二，農業綜合生產能力顯著提高，依靠自己力量穩定解決了13億人口吃飯問題。30年來，我國糧食生產先后躍上7000億斤、8000億斤、9000億斤、i0000億斤4個臺階，穩定解決了全國人民的吃飯問題。糧食、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品等產量連續多年居世界第一，結束了主要農產品長期短缺的歷史，為勝利實現我國現代化建設前兩步戰略目標作出了巨大貢獻。

第三，農村經濟全面繁榮，切實鞏固了新時期工農聯盟。農村經濟結構不斷優化，農村三次產業構成由1978年的84：14．2：1．8調整為2006年的30．2：54．3：15．5。鄉鎮企業異軍突起，工業增加值占全國工業增加值的半壁江山。2．26億農村勞動力轉移就業，億萬農民工成為產業工人重要組成部分。農民人均純收入由1978年的134元增加到2007年的4140元，扣除物價因素，年均實際增長7．1％；農村貧困人口由2．5億減少到1479萬，貧困發生率下降29個百分點。

第四，農村社會主義民主政治建設和精神文明建設不斷加強，顯著提高了廣大農民思想道德素質、科學文化素質和健康素質。農村社會主義民主不斷擴大，農民民主權利得到有效保障，農村依法治理不斷加強，鄉鎮機構改革不斷深化，基層政權建設明顯加強。農村社會事業加速發展，2007年，全國1．5億農村義務教育階段學生免交學雜費，并免費獲得教科書；7．3億農民參加新型農村合作醫療，覆蓋面達到86％；3566萬農村困難群眾享受最低生活保障。農村文化體育事業日益繁榮，公共文化服務能力不斷提高，農民群眾精神文化生活狀況明顯改善。

第五，農村黨的建設不斷加強，有效夯實了黨在農村的執政基礎。以村黨組織為核心的村級組織配套建設全面推進。深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，農村保持共產黨員先進性教育活動取得積極成效。村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制逐步建立和完善。黨的農村政策深得民心，農村黨群干群關系融洽，農村社會保持和諧穩定。

(二)農村改革的必要性與重要性

當前，國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段。我們要抓住并用好重要戰略機遇期，勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，就要更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農村改革發展。繼續解放思想，必須結合農村改革發展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發展難題，為推動黨的理論創新、實踐創新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，為整個經濟社會發展增添新的活力。推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農業增產、農民增收、農村繁榮，為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題，成功地開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業發展道路。1978年，黨的十一屆三中全會作出“把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放”的歷史性決策。我們黨全面把握國內外發展大局，尊重農民首創精神，率先在農村發起改革，并以磅礴之勢推向全國，領導人民譜寫了改革發展的壯麗史詩。農村改革發展的偉大實踐，極大調動了億萬農民積極性，極大解放和發展了農村社會生產力，極大改善了廣大農民物質文化生活。

更為重要的是，農村改革發展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度和社會主義市場經濟體制進行了創造性探索，為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化做出了巨大貢獻，為戰勝各種困難和風險、保持社會大局穩定奠定了堅實基礎，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經驗。實踐充分證明，只有堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅持農業基礎地位，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，才能不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發展。

(三)農村改革的基本目標任務實現原則

到2020年，農村改革發展的基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。

要實現上述目標任務，需遵循以下重大原則：必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點；必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力；必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。

當前和今后一個時期推進農村改革發展作出了部署，強調要大力推進改革創新，加強農村制度建設；積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力；加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步。