41、申論考試熱點：誠信問題
一、現(xiàn)象(問題及原因)
學(xué)術(shù)、文憑造假；考試作弊；貸款期詐；大學(xué)生還貸；合同期詐及履行；假冒產(chǎn)品及商標(biāo)；
二、概括剖析
誠信問題既是社會道德問題，又是社會、經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范運行問題。誠信失衡，導(dǎo)致公民道德素質(zhì)滑坡，嚴(yán)重威脅社會、經(jīng)濟(jì)秩序良好有效地運行，影響和諧社會的構(gòu)建。加強(qiáng)誠信教育是"八榮八恥"教育的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會舉措。
三、措施對策
A加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，把誠信教育作為"八榮八恥"教育的重要內(nèi)容，樹立"講誠信是成業(yè)之本、做人之基"的理念；
B從法律和制度上制裁和約束不講誠信行為；
C大力宣傳講誠信知榮辱的好人好事，為全社會樹立榜樣的力量；
D政府、領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員要帶頭講誠信；
E從我做起、從現(xiàn)在作起，要求別人講誠信，自己要首先講誠信；
F依學(xué)校為依托，注重抓好青少年的誠信教育。
42、申論熱點：解決就業(yè)問題
就業(yè)狀況
2005年1～3月，全國共有110萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，完成全年500萬目標(biāo)任務(wù)的22% ，其中4050人員29萬人，完成全年100萬目標(biāo)任務(wù)的29%。全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員832萬 人，比上年末增加5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，與去年底持平。 我國勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾在短期內(nèi)不會根本改變，特別是中西部地區(qū)和老工 業(yè)基地、困難行業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、資源枯竭城市及困難群體的就業(yè)問題仍比較突出。下一步將全面貫徹落實中央已經(jīng)制定的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項政策，全力以赴完成今年的就業(yè)再 就業(yè)工作目標(biāo)。主要做好以下六方面工作：
一是進(jìn)一步抓好就業(yè)和再就業(yè)計劃的落實，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。
二是進(jìn)一步抓好再就業(yè)扶持政策的落實。將于二季度開展“政策實效行動”，督促各地 采取整改措施，對政策落實難度大，工作進(jìn)展較慢的城市進(jìn)行重點督導(dǎo)。
三是充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，不斷完善有關(guān)政策操作辦法，同時及早下?lián)苤醒胴斦a(bǔ)助 資金。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)體系，全面推進(jìn)制度化、專業(yè) 化和社會化建設(shè)，將于二季度在全國開展“技能崗位對接專項服務(wù)活動”。
五是組織好高技能人才工作會議，進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)做 好對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，組織好再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)。
六是積極探索促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。
43、申論考試熱點：房價控制
一、現(xiàn)象(問題及原因)
政府對房價控制不力(部分地區(qū)投資和投機(jī)性購房需求增長過快)；住房保障體系不健全(個別地方中低收入家庭基本住房需求不能得到應(yīng)有保障)；房價上漲過快(各種哄抬房價，聯(lián)手壟斷房價，開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等通過制造虛假信息哄抬房價，違反法律法規(guī)炒作房價特別是期房價格等價格欺詐行為都比較嚴(yán)重)；經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)管理存在的問題(供應(yīng)與需
求脫節(jié)、戶型超標(biāo)和開放商暴利、銷售環(huán)節(jié)上有漏洞、政策執(zhí)行不到位)
二、概括剖析
房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題。對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，要充分認(rèn)識其危害。房地產(chǎn)投資規(guī)模過大，住房價格上漲過快，將直接影響城鎮(zhèn)居民改善住房條件，加重中低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也增加了金融市場的潛在風(fēng)險。雖然目前有些問題還只是m局部性和結(jié)構(gòu)性問題，但如不及時加以控制或處理不當(dāng)，不利于房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，并有可能演變?yōu)槿中詥栴}，危害整個國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行，影響社會穩(wěn)定和和諧社會的構(gòu)建，違背科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求。經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。經(jīng)濟(jì)適用住房對建立合理住宅供應(yīng)體系，實現(xiàn)城市規(guī)劃布局調(diào)整，深化住房制度改革，滿足中低收入家庭住房需求等方面的作用。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房政策性和保障性要求，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制供應(yīng)范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)健康發(fā)展是各級政府控制房價的重要舉措。
三、措施對策
A進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控。進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求；
B科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為；
C進(jìn)一步打擊惡性炒房的投機(jī)行為，完善房地產(chǎn)業(yè)各項制度和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化房地產(chǎn)投資的資產(chǎn)審計，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展；
D各級政府認(rèn)識上要到位。各地特別是城市政府要樹立正確的政績觀，切實堅持以人為本，把解決老百姓的安居問題作為維護(hù)群眾利益的一件大事抓緊抓好。要把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲，納入工作議事日程，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
E完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導(dǎo)向；
F加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)管理，解決中低收入家庭住房問題
44、申論考試熱點：資源能源
一、現(xiàn)象(問題及原因)
工業(yè)生產(chǎn)“高投入、低產(chǎn)出”；規(guī)模經(jīng)營、科技含量低；社會節(jié)約意識差、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；資源開發(fā)、利用效益低；能源緊張、利用方式單一等
二、概括剖析
資源節(jié)約問題是關(guān)系人類生存發(fā)展，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的大問題。資源能源緊張是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；"建設(shè)資源節(jié)約"是中共中央首次在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中提出的基本國策，是落實科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。
三、措施對策
A、提高宣資源節(jié)約傳力度，使基本國策深入人心；
B加強(qiáng)資源節(jié)約的科學(xué)研究、提高環(huán)境保護(hù)的科技含量、開發(fā)利用新型能源；
C加大資源節(jié)約的資金投入和重點行業(yè)的治理；
D、加大執(zhí)法力度、查處違法案件
E、實行審批、準(zhǔn)入制度；，
F實行問現(xiàn)制，把資源節(jié)約控制完成指標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍
45、申論熱點：環(huán)境保護(hù)有關(guān)問題
一、存在問題
環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。
存在問題如下：
（一）、環(huán)境破壞在有些地方仍未得到有效遏制
近些年來，環(huán)境保護(hù)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍，一些地方對環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力，有的地方不執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，違法違規(guī)批準(zhǔn)嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項目；有的地方對應(yīng)該關(guān)閉的污染企業(yè)下不了決心，動不了手，甚至視而不見，放任自流；還有的地方環(huán)境執(zhí)法受到阻礙，使一些園區(qū)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管處于失控狀態(tài)。
（二）、環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)缺少原創(chuàng)性的開發(fā)，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)集成。
（三）、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作薄弱。我國大部分農(nóng)村缺乏環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，廢水、廢氣、固廢（含危廢）沒有相應(yīng)的處理設(shè)施或管理措施，污染環(huán)境的諸多因素仍然存在。
二、原因
（一）、相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)重視不夠。主要是沒有正確認(rèn)識和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系。一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長；只顧當(dāng)前，不計長遠(yuǎn)，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。
（二）、企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩，科研、設(shè)計力量薄弱，尚未形成擁有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會的優(yōu)勢環(huán)保骨干企業(yè)隊伍。
（三）、政策體系不夠完善。引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施尚未健全，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機(jī)制和手段不足。
（四）、監(jiān)管、處理、打擊、宣傳、教育力度不夠。
三、對 策
（一）、加強(qiáng)對環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督。形成群眾、政府主管部門、企業(yè)內(nèi)部以及新聞媒體等多渠道的、多層次的監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)督機(jī)制真正發(fā)揮作用。
（二）、完善政策體系，加大投入力度。創(chuàng)建多元化的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。加大各級政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，拓寬投資渠道，建立完善與市場機(jī)制相適應(yīng)的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。
（三）、促進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新，提升環(huán)保技術(shù)水平。推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。
（四）、做好環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。建立“三廢”處理設(shè)施，進(jìn)一步完善管理措施。
（五）、做好環(huán)境宣傳教育及培訓(xùn)工作，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與環(huán)保活動和監(jiān)督工作。
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