熱點一：“政府采購”過程中的有效監督問題
一、關于該社會問題的解決對策，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：
(1)強化政府采購預算管理。將政府采購預算與部門預算融合為一體。各預算單位應隨同部門預算一起統一編制政府采購預算，與部門預算形成統一的整體，明確政府采購范圍、采購標準、采購時間、資金來源、采購方式。
(2)政府采購預算要經各級人民代表大會批準，從而可以約束政府采購行為。
(3)增強透明度，公開政府采購信息。
一是公開法規政策。讓政府采購當事人及時把握采購法律、法規、政策，讓政府采購活動有章可循，有法可依，違法必究，確保采購活動公開、公正、公平，維護好政府采購當事人的合法權益。
二是公開采購程序。從采購預算、采購計劃、采購公告發布、評審辦法、評分標準、供應商資格審查、開標、評標、定標的全過程，堅持簡捷公開，手續齊備，程序合法，規范運作，杜絕暗箱操作、幕后交易、貪污腐敗等行為。
三是公開中標成交結果。公告中標成交結果，接受公眾監督，也為供應商維權提供必要依據，保證采購活動的合法、有效。
四是公開集中采購機構考核結果。加強對集中采購機構的業績全面考核考核，定期如實公布考核結果。
五是公開曝光不法行為。對采購人、采購代理機構、供應商的違法違規行為在新聞媒體上公開曝光，讓腐敗分子無處藏身，增強法律的震懾力，維護政府采購的權威。
六是公開投訴程序及處理結果。一方面為供應商創造合理投訴渠道，公開投訴信箱和電話，保證正確投訴，另一方面及時處理，給投訴的供應商一個滿意的答復，實現投訴處理的制度化、程序化、規范化、公開化，維護好供應商的正當權益。
(4)建立健全的適合我國國情的政府采購績效評價標準，考核政府采購政策落實情況。再者，加強績效評價結果的運用。對采購市場需求、資金使用效益進行科學的績效評價，為采購數據信息的利用和信息資源開發、為采購決策和政府決策提供了準確資料，為充分發揮政府采購政策功能，調節國民經濟運行，支持國內企業發展提供了決策依據。
(5)健全法制，強化制約。國家應以《刑法》、《政府采購法》、《招投標法》、《合同法》、《反對不正當競爭法》為準繩，健全法律法規，盡快出臺政府采購法實施條例，在立法上明確界定腐敗行為，嚴懲不怠，根除其滋生的土壤,促使供應商誠信合法經營，從而強化對政府采購行為的法律制約，增強法律的震懾力，讓政府采購活動有章可循，有法可依，違法必究，以營造公平競爭的政府采購市場環境，維護政府采購當事人的合法權益。
(6)加強法制宣傳，提高震懾力。各級政府及政府采購監督管理部門要提高法制意識和依法行政水平，向采購單位、采購代理機構、廣大供應商廣泛宣傳相關法律法規，提高社會各界對政府采購工作的認識，重點宣傳商業賄賂行為違法的后果，結合典型案例，實行警示教育，以案釋法，做到警鐘長鳴，使政府采購工作有法可依，有章可循，執法必嚴，違法必究。
(7)加快政府采購網絡化建設。充分利用現代化信息技術成果，大力推行電子采購制度，將政府采購網絡建設全部納入“金財工程”系統建設，以建立政府采購信息網、管理網、電子商務網，逐步實現政府采購管理網絡化，將政府采購網絡管理系統延伸到各預算單位，從而實現政府采購網上采購、網上開標、網上評標、網上交易，提高政府采購效率。
熱點二：“虛假新聞”的預防和治理
典型案例：7月8日，北京電視臺生活頻道《透明度》欄目播出了題為《紙做的包子》的虛假新聞。報道無中生有，編造了北京市某區一些黑加工點使用廢紙箱為餡制作小籠包出售的假新聞。消息播出后，經多家媒體轉載轉播，引起國內外輿論的廣泛關注，造成了極其惡劣的社會影響。事件發生后，北京市委、市政府立即采取有力措施，責成北京電視臺澄清事實真相、向社會做出深刻道歉，并對相關責任人進行嚴肅處理，給予北京電視臺臺長通報批評，給予北京電視臺總編輯行政警告處分，給予北京電視臺主管副總編記過處分，本人引咎辭職。北京電視臺也對生活節目中心主持工作的副主任和分管《透明度》欄目的副主任，以及欄目制片人等三人給予撤職處分，同時解除了欄目有關編輯與北京電視臺的勞務關系。北京市在全市范圍對北京電視臺進行通報批評，并要求市屬各新聞媒體以此為反面教材，深入開展“三項學習教育”活動。
一、關于該社會問題的解決對策，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：
(1)加強對新聞工作者的教育。引導廣大新聞從業人員自覺遵守國家法律法規和黨的宣傳紀律，牢固樹立崇高的職業精神和職業道德，始終把社會效益作為最高準則，堅決杜絕虛假新聞，自覺維護新聞出版工作者的良好形象。
(2)新聞單位要完善內部管理，規范采編工作流程，建立和完善嚴格的稿件審簽制度，確保新聞信息來源真實可靠，確保新聞事實準確無誤。新聞采訪必須出示新聞記者證，新聞單位要嚴格執行關于社會自由來稿及互聯網信息使用等管理規定，認真核實，嚴格審批，不得刊播、轉載、轉摘未經核實的來稿和信息。
(3)建立重大失誤責任追究制度，做到有錯必改、有責必究。采編、刊播虛假失實報道的媒體和個人要向社會公開更正并道歉。對蓄意炮制和炒作虛假新聞造成惡劣社會影響、損害國家形象和群眾利益的，要按照黨紀政紀給予相關責任人嚴肅處理；觸犯法律的，要依法追究其法律責任。
(4)各級廣播電視、新聞出版行政主管部門、記協和各新聞單位要設立并公布舉報電話，自覺接受社會各界監督。選派專人負責受理舉報電話，并對舉報內容及時進行調查、核實、處理。
熱點三：職業教育
社會問題背景分析：對于職業教育問題，廣大考生一定結合“技工短缺”這個社會問題來綜合分析。目前我國技工短缺問題已十分突出。近年來，我國各地普遍出現了“技工荒”。勞動和社會保障部2004年的調查和統計數據表明：目前全國技術工人供不應求的局面普遍存在，尤其是高技能人才嚴重短缺。主要表現在四個方面：一是高技能人才數量短缺，已經不能滿足經濟發展需要。技師和高級技師占全部技術工人的比例不到4%，而企業需求的比例是14%以上，供求之間存在較大差距。二是各技術等級的勞動者在勞動力市場上都處于供不應求的狀況，技師和高級技師嚴重短缺。企業對技術工人的需求比已經大于對工程技術人員的需求比。三是在制造業發達的地區，技術工人尤其是高級技能人才的短缺狀況更加嚴重。四是我國對技能人才特別是高技能人才的需求呈現出日益強勁的勢頭。據測算，到“十五”末，我國技能勞動者需求總量將增長20%-25%，其中，高級以上技能勞動者所占比例預計增長15-20個百分點，特別是技師、高級技師的需求將翻一番。
在20世紀90年代以前，我國職業教育發展主要是通過大力興辦和發展中等職業教育來實現的，中等職業學校在人力資源開發中發揮了不可替代的重要作用。但由于多方面因素的影響，近年來中等職業教育發展速度放緩。1997年以來，就業前中等職業教育在校生數徘徊不前，而所占比例則呈明顯的下降趨勢，從1996年的56.8%下降至2003年的36.9%，下降了近20個百分點。1993年后，我國職業教育的層次結構發生了顯著變化，基本形成了以中等職業教育為主體，中、高等職業教育相銜接，與普通教育相溝通的職業教育體系框架。高等職業教育成為職業教育發展的一個新的增長點。但目前發展比較迅速的高等職業教育主要還是2-3年制的專科教育，且在專業設置、人才培養規格、層次與培養模式上均難以適應勞動力市場的需求。一些大學的專業設置沒有以市場需求為導向進行規劃。據有關資料顯示，近年大專院校增長最快的10個專業，其畢業生的就業率全面下降，其中藝術設計專業下降21.6個百分點，就業率僅為59.7%。盡管目前各類職業學校已達2萬多所，但以培養高技能人才為主要目標的只有200多所高級技工學校和技師學院，這些院校存在經費不足、畢業生待遇未得到很好解決等問題，難以在短期內迅速培養出大批高技能人才。我國目前高等職業教育的整體發展水平難以滿足現代化建設對高素質勞動者和專門人才的需求。
一、關于該社會問題的解決對策，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：
(1)建立和完善職業院校畢業生就業和創業服務體系，推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學。
(2)進一步深化職業教育的教學改革。根據市場和社會需要，不斷更新教學內容，改進教學方法。合理調整專業結構，建立彈性學習制度，逐步推行學分制和選修制。
(3)推行工學結合、校企合作的培養模式。與企業緊密聯系，加強學生的生產實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式。
(4)建立和完善遍布城鄉、靈活開放的職業教育和培訓網絡。在社區大力開展職業教育和培訓服務，同時在企業建立健全現代企業培訓制度。
(5)加強職業教育師資隊伍建設。建立職業教育教師到企業實踐制度，制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。
(6)推動職業學校辦學體制改革與創新。要積極吸納民間資本和境外資金，推動公辦職業學校與企業合作辦學，形成校企合一的辦學實體。
(7)建立能夠吸引人才、穩定人才、合理流動的制度。深化內部收入分配改革，將教職工收入與學校發展、所聘崗位及個人貢獻掛鉤，調動教職工積極性。
(8)擴大職業教育對外開放，借鑒國外有益經驗，積極引進優質資源，推進職業教育領域中外合作辦學，努力開拓職業院校畢業生國(境)外就業市場。
(9)行業主管部門和行業協會要開展本行業人才需求預測，制訂教育培訓規劃，組織和指導行業職業教育與培訓工作；參與制訂本行業特有工種職業資格標準、職業技能鑒定和證書頒發工作；參與制訂培訓機構資質標準和從業人員資格標準；參與國家對職業院校的教育教學評估和相關管理工作。
(10)全面推進和規范職業資格證書制度。加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價、職業資格證書頒發工作的指導與管理。建立能夠反映經濟發展和勞動力市場需要的職業資格標準體系。
(11)各級政府要加大對職業教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，對通過政府部門或非贏利組織向職業教育的資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。要合理確定職業院校的學費標準，確保學費收入全額用于學校發展。要加強對職業教育經費的使用管理，提高資金的使用效益。
(12)建立職業教育貧困家庭學生助學制度。金融機構要為貧困家庭學生接受職業教育提供助學貸款，通過助學金、獎學金、貸學金等多種形式，對貧困家庭學生和選學農業及地礦等艱苦行業職業教育的學生實行學費減、免和生活費補貼。
(13)逐步提高生產服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經濟收入，實行優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。定期開展全國性的職業技能競賽活動，對優勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業教育工作先進單位與先進個人。廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識，形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍。
熱點四：副食品價格的調控問題
社會問題背景分析：據國家發展和改革委員會價格司的數據資料統計，截至6月8日，36個大中城市豬肉(精瘦肉)平均零售價格上漲到每公斤21.32元，比4月25日的17.14元上漲了4.2元，漲幅24.5%；比上年6月最低點的14.58元上漲了6.76元，漲幅46.3%。目前，豬肉價格已超過1997年一季度的歷史最高水平(每公斤20.22元)。雞蛋、牛羊肉等副食品價格出現不同程度上漲。6月8日，36個大中城市雞蛋、牛肉、羊肉平均價格分別為每公斤7.7元、22元和22.72元，比去年同期上漲51.6%、15.8%和16.5%。如果綜合考慮全國城鄉不同市場平均價格，上述漲幅比36個大中城市要低一些。
一、關于該社會問題的解決對策，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：
(1)切實抓好副食品生產，保障市場供應。各級政府及有關部門要高度重視副食品生產，建立并落實“菜籃子”首長負責制，及時解決農副產品生產、供應、價格和市場管理等方面的問題。要做好產銷銜接工作，充分挖掘潛力，及時組織貨源，增加市場投放，保證副食品供應，有條件的地區要做好副食品的儲備工作，提高對突發事件的應急供應能力。
(2)加強價格監測預警工作，建立完善價格應急預案。各級價格主管部門要繼續加強對副食品價格的監測，密切監視市場動態，加強價格監測預警基礎建設，形成反應靈敏、協調有序、運轉高效的價格應急機制，提高對價格異常波動的應急處理能力。
(3)建立健全價格調節基金制度。為加強政府對市場價格的經濟調控手段，要建立健全價格調節基金制度，研究出臺《價格調節基金管理辦法》，規范征收范圍和征收標準。充分發揮價格調節基金在平抑物價、保障供給和扶持弱勢群體等方面的積極作用。
(4)清理副食品收費項目，取消或降低部分收費。要對副食品的收費進行全面清理，減輕副食品生產的收費負擔，防止亂收費。
(5)安排好城鎮低收入群體的生活。要根據副食品價格上漲對居民生活的影響情況，采取提高低保補助標準、專項補貼等措施確保城鎮低收入群體生活水平不降低。對大中專院校學生食堂可視情況采取適當補貼措施，保持大中專院校學生食堂飯菜價格的基本穩定。
(6)加強市場、質量和價格監管。工商、質量技術監督、物價等部門要加強市場、質量、價格監管，嚴厲打擊各種不法行為；要增加市場巡查的時間和頻率，嚴肅查處囤積居奇、欺行霸市、串通哄抬物價等擾亂市場秩序的行為。
(7)加強正面輿論引導。各新聞媒體要發揮輿論的正面導向作用，全面準確報道副食品市場供應和物價情況以及價格上漲的原因，反映政府采取的措施。農業、商務、價格等部門要及時發布市場生產、供求、價格信息，正確引導生產和消費。
熱點五：旅游市場的秩序問題
社會問題背景分析：近年來，我國旅游市場猶如一列急馳的快車，發展異常迅猛。但隨著“快車”運行速度的加快，車上的“乘客”對服務質量的要求也日漸提高，對此旅游行業高度重視。2006年全國各地開展的形式多樣的市場整治專項行動達4597次，查處涉及“零負團費”，“黑社、黑店、黑車、黑導”，虛假旅游廣告及“一日游”違規案件達7342件；查處違規旅游企業817家，處理導游人員1814人次；罰款金額近2000萬元。為維護旅游者合法權益，2006年全國各級旅游質監所共接到39006人次、11570件旅游投訴，為旅游消費者理賠金額7326萬元。此外，2006年國家旅游局與國家工商總局共同制訂了《中國公民出境旅游組團合同(示范文本)》。有19個省區市制訂了旅游合同文本；20個省區市制定了誠信企業(個人)標準；16個省區市制定了企業服務質量標準和個人執業規范。上述合同和標準的制定，促進了旅游誠信體系的建設。
一、關于該社會問題的解決對策，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：
(1)健全旅游投訴制度。旅游執法機構及有關部門要加強旅游市場日常監管，堅持日常檢查與集中檢查相結合，定點檢查與抽查相結合。完善統一的旅游咨詢投訴受理電話和旅游投訴案件的受理、登記、移交、結案等制度。
(2)對旅行社實行宏觀調控，建立健全旅行社市場準入和退出機制。實行旅行社計分考核制，嚴格旅行社資質等級評定，建立違規旅行社退出制度。
(3)依法規范旅游合同，實行旅游行程表制度。旅游行政主管部門應當建立旅游合同和旅游行程表網上備案系統，實時監管。
(4)健全導游人員管理制度，切實加強對導游人員的監管。實行旅行社、導游人員一體化管理，接受勞動監察部門監督。實行導游人員計分考核管理辦法，對因違規扣分達到規定分值的導游人員嚴格依法處理。
(5)建立導游人員的自律機制。旅游行業協會要制定導游人員行為規則和服務標準，加強對導游人員的職業道德和執業技能的培訓，不斷提高導游人員的自身素質和服務質量。
(6)整頓旅游客運汽車市場，切實加強旅游客運汽車監管。整頓和規范旅游客運市場，嚴格按照車輛經營期限，實行年度審驗，對審驗不合格或超過經營期限的車輛，強制其退出市場。
(7)加強旅游價格監管，解決旅游價格管理缺位問題。明確省和市縣旅游價格管理職責、權限。對游覽參觀點門票和特種旅游項目實行政府定價管理，其他旅游商品和服務價格實行市場調節價和政府指導價管理相結合的管理辦法。制定旅游政府指導價標準并向社會公布，規范旅游收費行為。
(8)完善和規范旅游市場明碼標價，建立健全旅游價格公示制度。旅游經營者要誠信經營，提供旅游服務要明碼標價，做到商品、標簽、證書、發票四統一。
(9)加強旅游市場價格監督檢查，依法從嚴查處不執行政府定價、低于成本削價競銷、虛假廣告促銷和突破最高調控價經營、虛高標價欺詐宰客、哄抬物價牟取暴利等價格違法行為，營造公平合理的經營環境。
(10)加強旅游線路和旅游消費項目的監管，規范旅游線路和旅游消費項目。旅行社需要將行程安排、收費、服務標準等項目報省旅游行政主管部門備案，并向社會公開。
(11)編制和公布旅游產品目錄。旅游行政主管部門要統一編制旅游景區景點目錄，頒發相應標識，定期向社會公布。
(12)實行游覽和購物相對分離制度。旅游購物應當實行游客自愿原則。
(13)推進旅游誠信體系建設。旅游行政主管部門要建立旅游企業誠信檔案及旅游企業高、中層管理人員誠信檔案；旅游企業要建立從業人員誠信檔案。旅游行政主管部門及旅游行業協會組織要建立旅游服務誠信查詢系統，為消費者提供旅游企業、旅游從業人員的資信查詢，同時做好網上旅游誠信信息的申報工作。實行誠信公告制，及時公布旅游企業及旅游從業人員的相關誠信信息，接受社會監督。
(14)推行旅游團隊“誠信特邀監督員”制度，負責全程監督本團隊服務質量和行程安排。誠信監督員應當在旅游行程表上簽署意見。
(15)旅游行業協會應當通過開展引導旅游企業自律、創建旅游企業誠信、拓展旅游服務領域，積極參與旅游市場的規范、發展和管理，充分發揮協會的監督作用。同時要自覺接受人大、政協的監督，自覺接受社會輿論和新聞媒體的監督，積極引導和鼓勵公眾參與旅游市場的監督。
熱點六：我國慈善事業發展滯后問題
社會問題背景分析：目前我國需要社會救助的人口超過總人口數量的10%以上。而全國每年募集到的慈善款物約合50億元人民幣。中國人均GDP與美國比較相差38倍，而我國人均慈善捐款數額與美國比較則相差7300倍！這在相當程度上強化了貧富懸殊對社會心理的負面影響，強化了社會的仇富心態。慈善事業未能得到全社會尤其是富裕群體的認同和支持。美國的慈善捐贈10%來自企業，5%來自大型基金會，85%來自全國民眾。2003年，美國個人捐贈達2410億美元，人均捐款460美元。而我國人均捐贈款一度僅為0.92元。而且,志愿服務參與率在我國僅為全國人口的3%，而美國則為44%。造成以上情況發生的主要原因，就是慈善立法的不完善。目前我國在民政部登記注冊的公益慈善組織有28.9萬多個，但據估計，沒有登記注冊的高達300萬個。由于缺乏規范的法規制度，慈善公益組織的程序不透明、管理制度不規范、監督機制不健全，可能導致慈善機構魚目混珠，慈善機構管理混亂，讓社會上一些不法人員打著“慈善”的招牌，謀取不正當私利。許多“慈善”鬧劇和黑幕的頻繁曝光，嚴重打擊著我國慈善事業的公信力，嚴重摧殘著大眾內心的慈善與道德信念。
一、關于該社會問題的原因，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：
(1)觀念滯后，慈善事業發展所需要的社會氛圍尚未形成，一些人仍對慈善事業存在著認識上的誤區，慈善事業理念與發達國家存在較大差距。
(2)慈善機構的數量太少，慈善捐贈水平較低。
(3)發展慈善事業相關的政策、法律、法規尚不健全和完善。我國尚沒有針對性、特定性的專門規范慈善(公益)組織的實體內容的法律與法規條款，即使是已經頒布的有關法律、法規政策，亦因缺乏具體的、可供操作的配套政策而難以落實。
(4)慈善組織自身亦存在著不適應發展需要的弱點。部分慈善機構的組織建設還不規范，組織的程序不透明、管理制度不規范、監督機制不健全，慈善募捐的方式缺乏足夠的吸引力，慈善工作人員的專業素質還有待提高，慈善組織的運行還缺乏透明度并接收社會監督，慈善公益系統的自律還有待強化。
(5)許多“慈善”鬧劇和黑幕的頻繁曝光，嚴重打擊著我國慈善事業的公信力，嚴重摧殘著大眾內心的慈善與道德信念。
三、關于該社會問題的解決對策，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：
(1)要進一步完善相關法規政策，積極鼓勵和引導企業和個人的慈善行為，特別是富人，即使他們的捐贈不無個人目的，或者也有商業上的考慮，但只要不違法，就應從正面予以肯定，而不要從道德上苛求。
(2)對于小額捐贈，應同樣予以重視和尊重，在頒證、免稅、告知捐贈去向、享受榮譽等方面一視同仁。
(3)改變排隊捐贈或當眾認捐的傳統辦法，尊重捐贈人的意愿和方式，不違背捐贈人意愿，隨意泄露捐贈人的情況。
(4)加大宣傳力度，通過慈善廣告或捐贈單散發讓群眾知曉，還可以通過電話動員征集，上門勸募。
(5)要充分發揮非政府組織在慈善事業方面的優勢作用，使它們成為慈善事業的主體，成為溝通政府與捐贈人、受捐贈人之間的橋梁。開展各項慈善活動，離不開政府的支持，但不能依賴政府。
(6)政府部門要強化責任意識，已經由法律規定的、各級人民代表大會確定的、列入政府預算的任務，如義務教育、社會救濟、公共福利、低收入保障、失業救助等，政府應該足額撥款，及時發放，而不能代替各級政府用于義務教育的撥款。
(7)進一步完善國家慈善事業發展的法規建設，進一步制訂更加優惠的政策鼓勵大家進行捐贈。通過完善法律，進一步完善政策，支持慈善事業的發展。
(8)加強并健全對慈善事業發展監管體制。完善《公益事業捐贈法》和《基金會管理條例》。
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