講話類文稿作為會(huì)議、活動(dòng)上公開發(fā)表的主題文書，是凝煉會(huì)議、活動(dòng)議題，傳達(dá)貫徹會(huì)議、活動(dòng)精神的重要依據(jù)，它的草擬與審核工作往往占據(jù)會(huì)議、活動(dòng)組織者相當(dāng)多的時(shí)間和精力。其中，講話稿與發(fā)言稿由于文類相近，實(shí)際工作中一些初學(xué)者往往有將二者趨同化的傾向。誠(chéng)然，從生活的層面來講， “發(fā)言”和“講話”二詞的釋義并沒有多大區(qū)別，但是從文書撰擬者的角度來看，二者在使用主體、對(duì)象，功能、效用，主題、內(nèi)容，態(tài)度、語(yǔ)體以及結(jié)構(gòu)、寫法等多個(gè)方面的微妙差異卻不容忽視。
一、主體性與方向性差異
針對(duì)性、方向性是機(jī)關(guān)應(yīng)用文的重要特性。講話類文稿的針對(duì)性和方向性從何而來？這需要落實(shí)到說話人的主體身份和工作對(duì)象上。我們強(qiáng)調(diào)文稿的主體性，即要求撰擬者明白說話人的身份，強(qiáng)調(diào)文稿的方向性，就是要求撰擬者明確說話的對(duì)象。毛澤東在《反對(duì)黨八股》一文中提到“黨八股”罪狀之一就是“無(wú)的放矢，不看對(duì)象”。他說， “要想一想自己的文章、演說、談話、寫字是給什么人看、給什么人聽的。”我們常說“到什么山唱什么歌”，說話、做事的一個(gè)共性原則就是要區(qū)分對(duì)象、看清場(chǎng)合。
發(fā)言稿與講話稿在主體性與方向性上的差異造成了二者上行、平行和下行的區(qū)別。雖然就行為本身而言發(fā)言就是講話，講話就是發(fā)言，但是由于使用的主體和對(duì)象不同，在實(shí)際運(yùn)用中，講話稿的“下行性”和發(fā)言稿的“上行性”已被大家廣為接受，并形成一種思維定勢(shì)。一般來講，人們習(xí)慣于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在下級(jí)會(huì)議上發(fā)表的講話或主要領(lǐng)導(dǎo)在所屬單位專門活動(dòng)與會(huì)議上的發(fā)言叫“講話”，而將普通與會(huì)者發(fā)表的書面或口頭講話稱為“發(fā)言”。如某市長(zhǎng)在參加某縣的表彰大會(huì)時(shí)，所作的應(yīng)是“講話”；而某鄉(xiāng)長(zhǎng)在參加全市的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)，所作的應(yīng)是“發(fā)言”。如果不遵循這一慣例，就容易鬧出笑話。
二、認(rèn)識(shí)問題的層次、角度差異
位置決定態(tài)度，高度決定角度。寫文章，尤其是寫機(jī)關(guān)應(yīng)用文不僅要學(xué)會(huì)“到什么山唱什么歌”，而且要明白在什么位置講什么話。社會(huì)上經(jīng)常用“屁股指揮腦袋”這句話來批評(píng)只顧個(gè)人、部門利益的本位主義作風(fēng)，實(shí)際上這句話在此處完全可以用來指導(dǎo)講話類文稿的寫作。講話稿體現(xiàn)會(huì)議的中心思想，要求作者具有宏大的視野，站在全局的高度去認(rèn)識(shí)問題，具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，系從宏觀方面考慮和認(rèn)識(shí)問題。如《某市政法委書記在全市司法行政系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)上的講話》：
“近日，中央將我市列為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)重點(diǎn)典型培育城市，這標(biāo)志著我市的社會(huì)管理創(chuàng)新由試點(diǎn)到典型的新跨越。司法行政機(jī)關(guān)作為政法系統(tǒng)的重要一員，涉及社會(huì)管理方面的職能豐富，要搶抓機(jī)遇，敢于突破，為全市社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐作出新探索、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。”
講話沒有僅就司法行政談司法行政，而是站在全市社會(huì)管理創(chuàng)新的大局，對(duì)司法行政系統(tǒng)提出要求，比較符合講話人的身份和高度。
而“發(fā)言”體現(xiàn)的是局部性視野，一般站在個(gè)人或部分群體的立場(chǎng)上有針對(duì)性地去認(rèn)識(shí)問題，系從微觀方面考慮和認(rèn)識(shí)問題。如《某同志在全市新疆籍高校畢業(yè)生培養(yǎng)實(shí)習(xí)工作歡迎會(huì)上的表態(tài)發(fā)言》：
“被組織委以實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師之職，既是我們的榮耀，也是我們的責(zé)任，我們將全力以赴把這一工作做好……我們會(huì)把實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作放在當(dāng)前所有工作的首位來抓……會(huì)把自己對(duì)工作的理解和感悟毫無(wú)保留地與學(xué)員們分享，針對(duì)每個(gè)學(xué)員的崗位職責(zé)和實(shí)習(xí)要求，量身定制科學(xué)的指導(dǎo)計(jì)劃，開展：一對(duì)一’指導(dǎo)培訓(xùn)，竭盡全力幫助學(xué)員們圓滿完成實(shí)習(xí)任務(wù)。”
該發(fā)言者作為實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的代表，是站在實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的角度來談該如何履行好實(shí)習(xí)指導(dǎo)職責(zé)的，而不是站在領(lǐng)導(dǎo)的角度對(duì)全市的實(shí)習(xí)培養(yǎng)工作提要求，因而顯得比較得體。
三、功能與性質(zhì)差異
狹義的講話稿即一般所說的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上發(fā)表的帶有宣傳、指示、總結(jié)性質(zhì)的文稿。講話一般體現(xiàn)主辦方或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見，其特點(diǎn)是從整體出發(fā)，原則性、政策性、權(quán)威性相結(jié)合，具有號(hào)召、指示、執(zhí)行功能。
而發(fā)言稿是參加會(huì)議者為了在會(huì)議或重要活動(dòng)上就某個(gè)問題發(fā)表自己的看法、主張或匯報(bào)某個(gè)會(huì)議文件有關(guān)精神的具體落實(shí)、執(zhí)行情況而事先準(zhǔn)備的文稿。發(fā)言稿一般體現(xiàn)會(huì)議參與者平級(jí)或下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見，其特點(diǎn)是從自身實(shí)際出發(fā)，暢所欲言，具有一定的務(wù)實(shí)性、靈活性，匯報(bào)、發(fā)布、交流功能突出。
比如，某省委副書記在某市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話即屬于講話稿的性質(zhì)。講話體現(xiàn)的是國(guó)家、省關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的總體要求，從全省的角度對(duì)該市的環(huán)境保護(hù)工作作宏觀指示。講話中可以就所講述的重點(diǎn)工作發(fā)表觀點(diǎn)、評(píng)價(jià)甚至大段議論，卻無(wú)須就某項(xiàng)具體而微的工作發(fā)表自己的看法，也不能講得太具體。究其原因，從技術(shù)上說，是基于可能存在的地域性差異，避免一刀切，限制基層丁作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；從理論上說，即出于此類文稿功能與性質(zhì)上的內(nèi)在限定性
四、主題與內(nèi)容差異
在主體構(gòu)成方面，講話稿與發(fā)言稿也存在明顯差異。講話稿的主體部分可以分析形勢(shì)、指出差距不足、提出目標(biāo)任務(wù)、工作要求，提幾點(diǎn)意見、希望，發(fā)出號(hào)召 在題材選擇的時(shí)間緯度亡，講話既可以向后看總結(jié)丁作，又可以向前看布置任務(wù)，提出要求；在題材選擇的空間緯度上，講話既可向內(nèi)看，分析進(jìn)度，又可以向外吞，分析形勢(shì)，比較差距。如《XX市委副書記在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上的講話》：
“2011年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，機(jī)關(guān)各部門各單位緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，圍繞爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)要求，堅(jiān)持邊教育、邊查找、邊整改，注重建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部績(jī)效考核，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效……在肯定機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成績(jī)、干部隊(duì)伍主流的同時(shí)，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)……因此，今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是……”
發(fā)言稿則沒這么自由 發(fā)言稿的主體部分為貫徹落實(shí)上級(jí)政策的情況，即具體的做法、舉措及取得的成效、在題材選擇的時(shí)間緯度層面，發(fā)言稿更具回顧性，在題材選擇的窄間緯度層面，發(fā)言稿更具內(nèi)向性。如《XX區(qū)在傘市三季度法制宣傳工作例會(huì)上的發(fā)言》：
“我區(qū)緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)，抓住法律六進(jìn)、法治文化建設(shè)、基層民主法治創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，取得了明顯的成效。現(xiàn)將我區(qū)三季度法制宣傳工作情況匯報(bào)如下……以上是我區(qū)三季度工作情況的簡(jiǎn)要回顧，第四季度，我們將繼續(xù)加大工作力度，完善組織保障，創(chuàng)新工作舉措，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。”
發(fā)殼稿即使涉及今后的丁作，也只能淡一淡工作思路，不能提下作要求。
五、語(yǔ)體與態(tài)度差異
語(yǔ)言的運(yùn)用，不儀要準(zhǔn)確反映客觀現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)說話意圖，達(dá)到預(yù)期目的，而且要促使接受對(duì)象產(chǎn)生與目的一致的心理效應(yīng) 因此，不同的講話類文稿就必須適應(yīng)說話人的特定身份、地位，根據(jù)不同內(nèi)容、目的和對(duì)象，采用適當(dāng)?shù)膽B(tài)度和語(yǔ)體，這是事務(wù)性文書語(yǔ)言得體要求的重要內(nèi)涵。但是對(duì)講話類文稿的起草者而言，事務(wù)性文書語(yǔ)言規(guī)范、嚴(yán)整的共性要求與講話類文稿主張平易、靈活的個(gè)性需要有時(shí)又是矛盾的。事務(wù)文書語(yǔ)體的莊重性、程式性和套語(yǔ)性，很容易被講話稿的聽眾看作是態(tài)度生硬、居高臨下的“官腔”。這樣一來，說者似念一紙命令，聽者仿佛集體受訓(xùn)，無(wú)形中在二者之間構(gòu)筑了一道情感溝通的屏障。
就整體而言，講話類文稿適用口語(yǔ)語(yǔ)體系統(tǒng)。其特點(diǎn)是語(yǔ)言素材豐富、語(yǔ)言表達(dá)手段靈活多樣，較少使用“應(yīng)該” “必須” “一定”之類指令性詞語(yǔ)，語(yǔ)言生動(dòng)活潑，風(fēng)格平易自然。但是區(qū)分開看，講話稿與發(fā)言稿在遣詞造句、語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)、句式句法、態(tài)度語(yǔ)氣、修辭方式等多個(gè)方面均存在明顯差異。這種差異性深層次地反映了在把握語(yǔ)言的靈活度和個(gè)性化程度方面，講話稿的發(fā)表者比持發(fā)言稿的同行擁有更廣闊的操作空間。
以詞語(yǔ)運(yùn)用和語(yǔ)音現(xiàn)象為例加以說明。在遣詞造句上，講話稿比發(fā)言稿具有更大的靈活性，可較多地運(yùn)用口語(yǔ)詞、方言、俚語(yǔ)、慣用語(yǔ)、歇后語(yǔ)和諺語(yǔ)等；語(yǔ)音上，講話稿語(yǔ)調(diào)變化更為豐富，停頓較多，兒化、疊音出現(xiàn)較多，甚至有一些語(yǔ)流音變。如親民黨主席宋楚瑜在清華大學(xué)的致辭：
在今天楚瑜和我們親民黨的大陸訪問團(tuán)特別到清華大學(xué)來，是因?yàn)槊鲀簜€(gè)要跟清華大學(xué)出身的胡錦濤總書記見面，在明兒個(gè)和他見面之前，親自來目睹執(zhí)中國(guó)科技牛耳的清華大學(xué)……
講話是講給人聽的，首先要讓人有認(rèn)同感，拉近說話人與聽眾的距離。因此，在詞語(yǔ)的遣用上就不要拿腔拿調(diào)，要樸實(shí)親切，少一點(diǎn)生硬的官腔，多一點(diǎn)生活的言語(yǔ)。同一句話可以有幾種不同的表達(dá)方式，要說得巧、說得妙，既要有豐富的語(yǔ)言素材，又要重視語(yǔ)言的非表意性因素。在這方面，講話稿也較發(fā)言稿更為豐富，個(gè)性化程度更高，感染性更強(qiáng)。此外，在語(yǔ)氣、態(tài)度上，講話稿一般多用于表示期望、交待、勉勵(lì)、關(guān)心、慰藉等語(yǔ)氣，發(fā)言稿則更加平實(shí)，一般使用陳述、懇請(qǐng)、自勉、表決心一類的語(yǔ)言。
六、開頭與結(jié)尾的寫法差異
講話稿的開頭一般有“三講”，即講性質(zhì)、講任務(wù)、講議程。如《xxx在全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)大會(huì)上的講話》：
“今天召開的全市社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)，是在全市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，奮力開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程、全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范城市的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)、鼓勁會(huì)、交辦會(huì)。會(huì)議的任務(wù)是……”
再如《xxx在全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上的講話》：
“今年全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的載體和抓手是‘三帶三下三促’主題活動(dòng)，這里面， ‘三帶’是核心，明確了我們下基層應(yīng)該具有的態(tài)度；‘三下’是應(yīng)該達(dá)到怎樣的效果。關(guān)于‘三帶三下三促’主題活動(dòng)，剛才xx書記作了具體部署，要求很明確，措施很扎實(shí)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。”
發(fā)言和匯報(bào)、交流則比較多地采用概述情況式開頭。為了方便理解與借鑒，我們將其歸納為“四講、四不講”：可以講形勢(shì)，不可以講性質(zhì)；可以講進(jìn)程，不可以講任務(wù)；可以講議程，不可以講評(píng)價(jià)；可以講根據(jù)，不可以講目的。
就結(jié)尾而言，講話的結(jié)尾一般是號(hào)召性、希望性言語(yǔ)。而發(fā)言的目的是匯報(bào)和交流做法、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新性舉措，以達(dá)到相互學(xué)習(xí)、借鑒、共同促進(jìn)的目的。發(fā)言稿的結(jié)尾一般以強(qiáng)調(diào)會(huì)議精神或者表示下一步的工作決心來結(jié)束全文，并不像某些工作總結(jié)、述職報(bào)告、工作匯報(bào)等文體還指出存在的問題。但在現(xiàn)實(shí)工作中，也有這樣結(jié)尾的，如《xxx在全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上的發(fā)言》：
“自我局學(xué)習(xí)開展‘三帶三下三促’活動(dòng)以來，雖然在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但離組織的要求和希望還有一定差距，主要體現(xiàn)在：學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性還有待加強(qiáng)，形式的創(chuàng)新性還有待提高，制度的規(guī)范性還有待鞏固。下一步，我們將認(rèn)真在這方面加以改進(jìn)，查遺補(bǔ)缺，使我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。”
像這樣自虐式的文稿結(jié)尾仍在大行其道，說明我們還有大量的工作要做。
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